近年來(lái)國內城市化進(jìn)程越來(lái)越快，許多城市發(fā)生了日新月異的變化。然而，不少市民流連街頭時(shí)，也對自己生活多年的城市充滿(mǎn)了陌生感，覺(jué)得在城市的變化中自我參與的成分不多。

　　實(shí)際上在許多國家，對規劃管理和城市規劃的制定過(guò)程公眾參與都是不可或缺的。在美國，市議會(huì )是編制和修改區域規劃的決定者，規劃成果在提交規劃委員會(huì )和立法機構決策前必須召開(kāi)正式的公眾聽(tīng)證會(huì )，政府若不按程序調整規劃，或被認為規劃修改程序不合法時(shí)，公眾可向法庭提出訴訟。在德國，規劃初步草案階段市民便開(kāi)始參與，公共機構和鄰里社區參加；規劃圖完成后，社區代表提出新的爭議，要再權衡，公共與私人方面相互協(xié)調，社區決定權衡結果并確定最終方案。在新加坡，每五年重新編制一次開(kāi)發(fā)指導規劃，在重新編制和修改調整規劃被采納之前，必須進(jìn)行公開(kāi)展示，并要針對反對意見(jiàn)舉行公眾聽(tīng)證會(huì )。在我國香港，規劃編制的整個(gè)過(guò)程都接受公眾的意見(jiàn)，圖則草圖公開(kāi)展示兩個(gè)月，供市民發(fā)表意見(jiàn)。受圖則內容影響的人士可在公示期提出反對，規劃委員會(huì )聆訊并審議反對意見(jiàn)后，將圖則草案提交特區行政長(cháng)官會(huì )同行政局審批，批準后圖則可供市民參閱。

　　不可否認，我國國內城市規劃近年也陸續開(kāi)展公眾參與，但多數是規劃的圖則展示，展期十天左右，缺乏必要的說(shuō)明和解讀。除了天橋、隧道之類(lèi)具體的個(gè)別項目征詢(xún)居民意見(jiàn)得到較真實(shí)的公眾參與外，其他大一點(diǎn)的區域規劃就少有公眾參與或多是流于形式的圖則展示。而有的地方政府邀請專(zhuān)家論證也是有所局限的，對專(zhuān)家的意見(jiàn)多是順耳者“聽(tīng)”，逆耳者“聽(tīng)過(guò)便算”。公眾參與流于形式，民眾的聲音在參與中得到反映的就少。

　　城鄉規劃決策對經(jīng)濟發(fā)展造成的影響重大，如果決策失誤造成的經(jīng)濟損失也難以估量，而失誤最終最大的后果承擔者必然是當地居民，因此，在決定實(shí)施規劃時(shí)，公眾應有足夠的知情權和決策權。真正的區域規劃公眾參與，應在規劃前后對公眾作詳細的解析，對規劃作出論證，對實(shí)施可能產(chǎn)生的主要影響作出說(shuō)明。城市規劃或城鄉規劃是公共政策，設計公共管理和私人權利的關(guān)系時(shí)，應首先保護公眾利益和實(shí)現公平公正。如規劃中的公共綠地、文物保護、建筑密度等與居民日常生活息息相關(guān)，應該多聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。如今，越來(lái)越多的人希望在城市建設和未來(lái)發(fā)展中擁有更多的自主權。

　　在城市規劃中吸納公眾參與是政府民主管理的一個(gè)重要體現，這樣，城市的規劃更體現集體智慧和利益，也將降低社會(huì )運行成本，減少糾紛摩擦，使城市的發(fā)展更和諧。同時(shí)，規劃制定過(guò)程公開(kāi)透明，將有利于加強對規劃實(shí)施的監督，杜絕濫權和腐敗。而更重要的是，人們可在城市建設和未來(lái)發(fā)展中看到這種參與對自身生活帶來(lái)的好處，提高他們對社會(huì )事務(wù)參與的熱情。