攝/萬(wàn)重

　　富有特色的建筑留存了城市的記憶。

　　沈陽(yáng)歷史文化名城保護工作將納入法制化管理。

　　10月31日，“沈陽(yáng)歷史文化名城研究中心”揭牌成立。

　　考古工作推動(dòng)了沈陽(yáng)地下文物保護和歷史文化名城研究工作�？脊耪褂[吸引了眾多市民參觀(guān)。通過(guò)文物了解城市歷史。

　　新樂(lè )遺址的發(fā)現,將沈陽(yáng)人類(lèi)居住史追溯到7200年前的新石器時(shí)代。

　　現代化的城市應當重視保護文脈，進(jìn)一步彰顯城市魅力。

　　——沈陽(yáng)是一座國家級歷史文化名城，文物資源十分豐富，已發(fā)現文物古跡1100余處。沈陽(yáng)故宮、福陵、昭陵、新樂(lè )遺址、張氏帥府等129處已被列為市級以上文物保護單位，其中國家級文物保護單位10處 （世界文化遺產(chǎn)3處），省級文物保護單位33處，市級文物保護單位86處，另有一些建筑已被確定為沈陽(yáng)市不可移動(dòng)文物。

　　——沈陽(yáng)是歷史文化名城又是現代化大都市，如何處理好保護和建設的關(guān)系是一道課題，對沈陽(yáng)歷史文化內涵的挖掘、歷史文化名城的保護意識等方面有必要提高。

　　——從2004年開(kāi)始，沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)著(zhù)手起草《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例》，組織有關(guān)專(zhuān)家幾經(jīng)論證，幾易草稿，今年10月，《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草案）》面世，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�！恫莅浮肥状我粤⒎ㄐ问介_(kāi)出沈陽(yáng)作為歷史文化名城的保護名錄，提出了包括歷史城區、歷史風(fēng)貌區、歷史文化街區和歷史建筑的保護和管理等工作。

　　——作為歷史文化名城，沈陽(yáng)的內涵如何界定？如何保護城市的整體文化環(huán)境？《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草案）》的出臺，引起了社會(huì )各界的強烈反響與關(guān)注。

　　《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　早在2004年，沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)就著(zhù)手起草《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例》，并組織專(zhuān)家幾經(jīng)論證。 2007年，又參照當時(shí)正在征求意見(jiàn)的國務(wù)院擬頒布的《歷史文化名城名鎮名村保護條例（草案）》內容，對草稿進(jìn)行了再次修改，形成了《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（征求意見(jiàn)稿）》，同年9月向沈陽(yáng)市人大匯報了 《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例》的立法情況。 2008年4月，國家《歷史文化名城名鎮名村保護條例》公布后，《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草稿）》又作了進(jìn)一步的修改，并邀請專(zhuān)家再次論證。

　　幾經(jīng)論證，幾易草稿，今年10月23日，沈陽(yáng)市政府法制辦網(wǎng)站公布 《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草案）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草案）》指出，“為了加強沈陽(yáng)歷史文化名城的保護與管理，保持和延續其傳統格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市文化品位，建設文化名城，促進(jìn)城市建設與經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，根據國家城鄉規劃、文物保護等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。 ”

　　不同于單體建筑的保護，《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例（草案）》明確了沈陽(yáng)作為歷史文化名城的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護體系，提出“沈陽(yáng)歷史文化名城的保護應當遵循歷史真實(shí)性保護原則、動(dòng)態(tài)發(fā)展的保護原則和系統整體的保護原則，統籌規劃、統一管理、嚴格保護、合理利用，對沈陽(yáng)歷史文化名城、歷史文化街區、不可移動(dòng)文物和歷史建筑進(jìn)行分層次保護。對在歷史城區和歷史文化街區內進(jìn)行的建設項目，應當嚴格控制建筑規模和開(kāi)發(fā)強度，科學(xué)處理名城保護與名城有機更新的關(guān)系，維護名城格局、風(fēng)貌的完整、協(xié)調和統一。 ”

　　沈陽(yáng)市文物部門(mén)相關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“沈陽(yáng)是歷史文化名城又是現代化大都市，處理好保護和建設的關(guān)系有較大的難度。對沈陽(yáng)歷史文化內涵的挖掘、歷史文化名城的保護意識等方面有必要提高。 ”

　　歷史文化名城的保護，遠比單體文物建筑保護困難。沈陽(yáng)也面臨著(zhù)這樣那樣的難題，“以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)危改的方式，使部分危改地區的傳統風(fēng)貌受到了一定程度的破壞，新建筑的體量、形式、高度、色彩與傳統建筑不協(xié)調。特別是在舊城的改造中，對歷史街區、傳統民居等破壞較為嚴重，城內建筑高度失控、建筑密度加大，相當一部分建筑物的造型、體量、風(fēng)格和色彩與古城傳統風(fēng)貌不相協(xié)調；城內功能過(guò)多，居住人口稠密，交通受阻，增加了古城保護的困難；對單體文物建筑進(jìn)行搶救和修繕較多，對歷史文化街區和歷史文化名城整體保護不夠。 ”

　　“為此，我們認為有必要盡快制定《沈陽(yáng)歷史文化名城保護條例》，為沈陽(yáng)歷史文化名城保護提供法律保障，使沈陽(yáng)歷史文化名城保護工作切實(shí)納入法制化管理。 ”沈陽(yáng)市文物部門(mén)相關(guān)人士表示。