外來(lái)物種“侵”保護地 制度缺失被動(dòng)監管防患未然難落實(shí)

“有意引進(jìn)”導致作繭自縛

    外來(lái)物種入侵常被稱(chēng)為“沒(méi)有硝煙的戰爭”�！叭肭终摺北还谝浴吧鷳B(tài)殺手”之惡名。如今這種“戰爭”正在我國眾多自然保護區中上演，“殺手”在靜悄悄地挑戰我國自然保護區。

　　一些環(huán)保和野生生物保護專(zhuān)家近日紛紛向法制日報記者反映，眾多保護區及相關(guān)管理部門(mén)對該問(wèn)題還沒(méi)有足夠的警覺(jué)和重視。而“入侵者”能夠成功“侵入”保護地甚至形成“攻城掠池”之勢，這與一些地方政府更多關(guān)注外來(lái)入侵物種對農業(yè)的影響，而忽略對自然保護區的影響不無(wú)關(guān)系。相關(guān)法律、制度的缺失，也使監管常顯被動(dòng)。

　　保護地上演“敵進(jìn)我退”

　　位于蘇北的鹽城自然保護區和長(cháng)江口上的崇明島保護區，是我國兩個(gè)規模較大的國家級保護區，均為保護候鳥(niǎo)遷徙設立。但到那里觀(guān)鳥(niǎo)的人們發(fā)現，每年遷徙而來(lái)的候鳥(niǎo)，很多已經(jīng)不愿在保護區內停留，而是呆在保護區外邊的水塘旁。原因是它們習慣覓食過(guò)冬的灘涂濕地長(cháng)滿(mǎn)了成片成片的互花米草，下面的沙蠶、貝類(lèi)等遷徙鳥(niǎo)類(lèi)非常喜歡吃的食物沒(méi)了。

　　“如果候鳥(niǎo)不再于此棲息，以生物多樣性著(zhù)稱(chēng)、以保護候鳥(niǎo)為宗旨的自然保護區的價(jià)值也就無(wú)從談起�！眹�際野生生物保護學(xué)會(huì )(WCS)中國項目主任解焱無(wú)比憂(yōu)慮地說(shuō)。

　　互花米草是一種外來(lái)禾本科植物。當初被作為保護海岸的植被引入，后瘋狂生長(cháng)，形成入侵之勢，對當地灘涂濕地生態(tài)系統構成了嚴重威脅。

　　上海市海洋局公布的2007年上海市海洋環(huán)境質(zhì)量公報顯示，上海崇明東灘受互花米草的影響較重，監測區域互花米草灘地面積明顯增加，導致大型底棲生物群落最適棲息地———海三棱鑣草灘地的面積減少。僅2000年至2005年間，前者面積增加了1426公頃，后者減少了566公頃。

　　互花米草的入侵，給一些沿海老百姓帶來(lái)很大經(jīng)濟損失。原來(lái)他們采沙蠶、抓螃蟹等“靠海吃�！钡氖杖胍褵o(wú)。

　　事實(shí)上，互花米草只是眾多挑戰保護區的“入侵者”之一。

　　大自然保護協(xié)會(huì )(TNC)中國部提供的情況顯示，薇甘菊在廣東伶仃島自然保護區中迅速生長(cháng)蔓延，也危及島上600多只獼猴的生存；云南省很多保護區周邊已被外來(lái)植物紫莖澤蘭侵占，大量本土草本植物消失。新近調查發(fā)現，一些本土灌木被紫莖澤蘭取代，已危及到生活在這些灌木上昆蟲(chóng)的種類(lèi)和數量。

　　在過(guò)去20年中，我國自然保護區數量猛增，目前已突破2400個(gè)，占全國陸地面積的15%以上。但“除了西部一些人類(lèi)不太容易進(jìn)入的保護區，我國大部分保護區都或多或少地存在外來(lái)入侵物種問(wèn)題。有些已非常嚴重�！苯忪驼f(shuō)。

　　TNC中國部近期對我國51個(gè)自然保護區的調查發(fā)現，外來(lái)入侵物種問(wèn)題，使我國保護區生物多樣性受到較大影響，制約了保護區的可持續發(fā)展。還有一些保護區受入侵物種威脅程度中等或輕微，沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)的重視，缺乏相關(guān)調查和評估，也沒(méi)有采取針對性的行動(dòng)。

　　“有意引進(jìn)”成作繭自縛

　　目前在我國，外來(lái)物種入侵主要分為“有意引進(jìn)、無(wú)意引進(jìn)、自然飄落”三種方式。專(zhuān)家認為，“有意引進(jìn)”最值得警惕，因為實(shí)際上有意引進(jìn)的物種成為入侵種的比例比無(wú)意引進(jìn)的還要高。

　　解焱坦言，目前保護區在進(jìn)行保護管理時(shí)采取的很多措施反而是在促進(jìn)外來(lái)入侵物種的擴散。專(zhuān)家更詬病那些為開(kāi)發(fā)旅游等經(jīng)濟目的而盲目引進(jìn)外來(lái)物種的做法：近年一些保護區在規劃時(shí)就非常熱衷于建植物園和野生動(dòng)物園。這就意味著(zhù)在自然保護區里會(huì )引進(jìn)很多外來(lái)物種。雖然這些物種引進(jìn)之初以及短期內或可達到某種眼前目的，但一段時(shí)間后，常常發(fā)生原來(lái)沒(méi)有預料后來(lái)又無(wú)法收拾的“生態(tài)災難”。

　　例如，為經(jīng)濟效益，新疆伊犁黑蜂自然保護區上世紀50年代末引進(jìn)了意大利黑蜂。90年代末后者取代前者，當地眾多依賴(lài)前傳粉的植物也受到影響。2000年保護區想通過(guò)“提純復壯”恢復伊犁黑蜂，已很難找到其純種。

　　再如為了固河灘，引進(jìn)一些大米草，后來(lái)它瘋長(cháng)。東南亞海嘯以后，有關(guān)方面欲種海防林和紅樹(shù)林，卻種不上去。

　　在一些專(zhuān)家看來(lái)，某些保護管理措施常常弄巧成拙、作繭自縛。

　　專(zhuān)家呼吁成“老生常談”

　　盡管我國有農、林、檢驗檢疫多個(gè)部門(mén)負責此問(wèn)題，相關(guān)法律法規也為數不少。盡管監管部門(mén)“一堵二滅”來(lái)抵御外來(lái)入侵物種，但是，防患于未然管理觀(guān)念淡漠，“一堵二滅”效果也不好。從以往的實(shí)踐看，由于法律、制度缺失而造成的監管被動(dòng)，致使外來(lái)入侵物種顯得“防不勝防”。

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，我國亟需制定一部針對生物入侵的專(zhuān)門(mén)法律，因為現行相關(guān)法律過(guò)于分散，不僅難成合力，其內容更多涉及的是農林病害檢疫及人體傳染疾病，較少關(guān)于入侵物種破壞生物多樣性及生態(tài)系統的內容；沒(méi)有真正建立起相應的管理和懲罰機制，導致引入入侵者的責任人沒(méi)有承擔相應責任；現行動(dòng)植物衛生檢疫法規只對確定在國外已造成嚴重危害的特定物種檢疫，除一些臨時(shí)性措施外，對一些不在法檢范圍內，但事實(shí)上已對我國環(huán)境生態(tài)造成危害的入侵種，卻沒(méi)有相應的法律條款禁止引進(jìn)；法檢目錄更新緩慢。

　　專(zhuān)家認為，我國外來(lái)物種管理還處于初級階段，管理能力急待提升。解焱呼吁，盡快建立全面統一的外來(lái)物種風(fēng)險評估制度，為一個(gè)物種究竟是否應該引進(jìn)提供決策依據，從而使“防患于未然”能更見(jiàn)實(shí)效。

　　解焱提出的建議代表了很多專(zhuān)家的意見(jiàn)：

　　控制有意和無(wú)意引入。所有的保護區都應規定不能引進(jìn)任何外來(lái)物種。在進(jìn)入保護區時(shí)應有針對性的控制、檢查措施，包括游人帶進(jìn)的食物，要確定外來(lái)入侵種。

　　保護區救護中心要有一個(gè)非常重要的宗旨，即盡快使被救護的動(dòng)物恢復到能夠放生，使之盡量少在人類(lèi)的環(huán)境當中停留。

　　在進(jìn)行棲息地恢復和外來(lái)入侵物種清除時(shí)，要有規劃，要用一些符合生態(tài)規律的方法。

　　要規范人工養殖，杜絕盲目放生行為。

　　鑒于我國現行保護區管理條例規定保護區內一草一木都不能動(dòng)，建議更多的預防控制工作可在保護區外圍進(jìn)行。

　　雖然建立保護地的動(dòng)機不同，但多數保護地是生物多樣性的關(guān)鍵地區。解焱說(shuō)：“如果連這種地方我們都守不住的話(huà)，那我們還能守得住其他地方嗎？”

　　據TNC最新消息，我國政府和自然保護區已逐漸意識到外來(lái)入侵物種的問(wèn)題，國家林業(yè)局和一些保護區積極配合TNC展開(kāi)外來(lái)物種的調查和討論。

　　外來(lái)入侵物種是指由于人為或自然因素，通過(guò)有意或無(wú)意的人類(lèi)活動(dòng)由原生地被帶到新的生態(tài)環(huán)境中，定居、自行繁衍和擴散、給當地的生態(tài)系統或景觀(guān)造成明顯損害或影響的物種。外來(lái)物種之“外”，并非外國之意。

　　目前外來(lái)入侵物種有400多種。外來(lái)入侵物種對我國生態(tài)系統的影響導致經(jīng)濟方面的破壞非常大，年損失570億元是媒體經(jīng)常引用的數據。但實(shí)際上還有一個(gè)更大的數據一直沒(méi)有被媒體采用，那就是這一損失占我國GDP的1.5%。

    解焱：

　　女，1967年8月出生，博士，副研究員

　　專(zhuān)業(yè)：生物多樣性保護

　　科研業(yè)績(jì)：中科院動(dòng)物所學(xué)科交叉研究促進(jìn)中心主任，國際動(dòng)物學(xué)會(huì )秘書(shū)。1989年南京大學(xué)生物系學(xué)士，1994北京農業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院遺傳系碩士，2000年中科院動(dòng)物所生態(tài)學(xué)博士畢業(yè)。開(kāi)發(fā)和建立了“中國物種信息系統”（CSIS）和“保護中國生物多樣性網(wǎng)站”。

　　主要從事的研究?jì)热荩何锓N信息系統建設和應用、中國生物地理區劃、生物多樣性保護、外來(lái)入侵種、天然植被恢復原理、瀕危物種紅色名錄制定以及生物多樣性保護的宣傳教育。

　　現擔任國際野生生物保護學(xué)會(huì )（WCS）中國項目部主任。