成都市林業(yè)和園林管理局已著(zhù)手起草《中心城區樹(shù)木移植管理辦法》，下周將上報市政府。

   成龍路行道樹(shù)被損壞 追蹤

   “成龍路行道樹(shù)移栽，其實(shí)只需要一周左右便可搞定，結果拖了兩個(gè)月未解決，背后暴露很多尷尬……”昨日，成都園林系統一名干部說(shuō)。如何避免類(lèi)似事件再次發(fā)生？昨日，記者進(jìn)行了多方調查。據悉，為解決行道樹(shù)移栽過(guò)程中的尷尬，成都有望出臺相關(guān)辦法進(jìn)行解決。

   被免第一天 繼續做工作

   “各方都有責任，我們現在要做的是積極改正錯誤，做好本職工作�！弊蛉障挛�，錦江區城管局辦公樓內，被免去錦江區園林和林業(yè)管理局綠化管理科科長(cháng)的李忠文告訴記者。昨日是他被免職后的第一天，他仍照常來(lái)到辦公室處理相關(guān)事宜。

   李忠文平靜地說(shuō)：“尊重接受處理決定，但是工作肯定要繼續嘛�！彪m被免職，他仍忙著(zhù)處理成龍路行道樹(shù)的后續事項，核定樹(shù)木數量、盡快辦理移植手續等。他說(shuō)，自己的職務(wù)被免了，但事情得到了重視，城市園林綠化“砍一罰十”的機制也將準備建立，這對城市園林綠化保護肯定有好處。

   走出辦公室時(shí)，李忠文繃了很久的臉終于放松，淚珠從他眼中流了出來(lái)。他馬上掏出紙巾擦了擦，到男廁所平靜自己的情緒。從廁所里出來(lái)，李忠文就到成龍路去查看行道樹(shù)數量了。

   行道樹(shù)移栽存在現實(shí)尷尬

   錦江區綠化管理所負責行道樹(shù)管護的李澤聰介紹，錦江轄區的行道樹(shù)，除市園林局負責管護的市區路段外，三環(huán)路內城區街道，由區園林林業(yè)綠化工程管理所負責。2008年底，錦江區城管局通過(guò)公開(kāi)比選，確定由季昌園林景觀(guān)工程有限公司負責管護。

   李澤聰說(shuō)，在此前的市政工程中，如果涉及行道樹(shù)移栽事宜，原則上會(huì )委托給行道樹(shù)管護單位負責移栽。移栽所需費用，由施工單位負責。一名多次參與市政工程施工的項目經(jīng)理稱(chēng)，尷尬的是，如果行道樹(shù)管護單位提出的移栽?xún)r(jià)格，施工單位不認同，就難免影響工程開(kāi)工時(shí)間。

   青羊區城管局副局長(cháng)趙剛說(shuō)，青羊轄區行道樹(shù)，全部由園林綠化隊負責管護。如果需要移栽，一般會(huì )建議施工單位自行選擇移栽單位。

   成都擬出臺樹(shù)木移植辦法

   昨日傍晚，市林業(yè)和園林管理局相關(guān)負責人稱(chēng)，為完善樹(shù)木移栽機制，該局已著(zhù)手起草《中心城區樹(shù)木移植管理辦法》，將于下周報市政府研究。

   據透露，該管理辦法的精神是，建設業(yè)主單位可以擇優(yōu)選擇移栽施工單位，日常養護管理的單位可優(yōu)先，兩者發(fā)生沖突，以建設業(yè)主單位的意見(jiàn)為主。樹(shù)木移植程序是先辦證，后簽合同。

   這名負責人稱(chēng)，成龍路行道樹(shù)被損事件，在綠化系統震動(dòng)比較大。昨日市林業(yè)和園林管理局召集幾個(gè)城區綠化科長(cháng)討論，從中吸取教訓。此前，其他非重點(diǎn)工程有偷砍盜伐的情況。這次事件后有個(gè)好處，全社會(huì )都知道愛(ài)綠護綠，知道移樹(shù)砍樹(shù)要辦證。

   成都商報記者 余文龍 趙倩 孫鵬 李福建

   最新進(jìn)展

   辦好手續 3天內能移栽完

   昨日下午，李澤聰和城投集團基礎公司項目工長(cháng)曾道能等人一道，在成龍路立交橋施工現場(chǎng)，一棵一棵核查因工程需要移植的剩余樹(shù)木數量。曾道能說(shuō)，樹(shù)木數量核查清楚后，會(huì )直接上報給市林業(yè)和園林管理局申辦移植手續，并報市政府審批�！艾F在剩下的樹(shù)有200多棵，如果手續辦好，3天之內就能移植完�！崩顫陕斦f(shuō)。

   樹(shù)木被損壞源于沒(méi)砍斷的利益

   □成都商報評論員 付克友

   成龍路行道樹(shù)受損事件報道后，引起市委、市政府高度重視，省委常委、市委書(shū)記李春城親自調查處理并責成有關(guān)部門(mén)理順管理機制，相關(guān)責任單位和人員受到了嚴肅處理。這充分體現了成都對“國家園林城市”和“國家森林城市”榮譽(yù)的倍加珍視，也高度體現了市委、市政府維護城市生態(tài)環(huán)境和市民公共利益的堅定決心。

   盡管事件已經(jīng)告一段落，但我們的反思不應結束。我們需要追問(wèn)：樹(shù)木在光天化日被損，究竟是如何發(fā)生的？歸根結底，源于那不能達成一致的利益之爭。

   調查顯示，早在3月，城投集團基礎公司就已經(jīng)向錦江區園林和林業(yè)管理局提出了綠化移植申請，但就30多萬(wàn)元的移植費用與該局委托的季昌公司遲遲不能達成一致，由此導致施工進(jìn)度被嚴重耽誤。最終，建設業(yè)主擅自移栽和砍伐，使部分樹(shù)木遭殃。

   而這不能達成一致的利益之爭，又源自沒(méi)有砍斷利益的體制之弊。在這里，有關(guān)部門(mén)既是裁判員又是運動(dòng)員———錦江區園林和林業(yè)管理局既掌管了有關(guān)許可證的初審權，又由自己委托的綠化公司壟斷管轄區域內樹(shù)木移植的市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在這里，有關(guān)的審批權限成了價(jià)格談判的一個(gè)籌碼。

   由于沒(méi)有來(lái)自市場(chǎng)的競爭，這個(gè)30多萬(wàn)元的價(jià)格也就顯失公平，爭議也就在所難免。值得注意的是，城投集團也不是一般的市場(chǎng)主體，而是實(shí)力雄厚的國有企業(yè)，所以旗下的基礎公司才敢與相關(guān)部門(mén)指定的公司進(jìn)行持久談判，并最終掀翻了談判桌。

   可見(jiàn)，樹(shù)木被損壞正是源于沒(méi)砍斷的部門(mén)利益。試想一下，假如城投集團基礎公司可以從市場(chǎng)中去自主選擇綠化公司，而不是獨此一家，別無(wú)分店，那么樹(shù)木遭殃的悲劇就不可能發(fā)生。因此，有關(guān)部門(mén)下屬的綠化企業(yè)是否應該管辦分離，加入市場(chǎng)競爭的行列？

   體制之弊帶來(lái)的利益之爭，以致更高層面的協(xié)調機制都無(wú)法解決。據報道，協(xié)調會(huì )開(kāi)了幾次都無(wú)濟于事。眾所周知，早在2006年，作為“大部門(mén)制”改革的一個(gè)舉措，成都市撤銷(xiāo)林業(yè)局和園林局，組建成都市林業(yè)和園林管理局�！按蟛块T(mén)”的目的就是要從“九龍治水”到“一龍治水”，改變多頭管理、效率低下的現象。然而，這次事件卻讓“大部門(mén)”失靈了，竟然管不好幾棵樹(shù)，何也？根子在于行政權力里面摻入了經(jīng)營(yíng)單位的利益糾葛。所以，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府，“大部門(mén)”才不至于被一些“小公務(wù)員”把經(jīng)念歪了。

   李春城指出，要“認真吸取教訓，盡快優(yōu)化程序，理順機制”。這才是治本之策。畢竟，成都“國家園林城市”和“國家森林城市”的名片，需要靠一棵一棵的樹(shù)、一片一片的綠地來(lái)呈現，更要靠相關(guān)的體制機制來(lái)保障。