今年8月1日，《南京市城市綠化管理條例》就滿(mǎn)10歲了。然而執法人員發(fā)現，這個(gè)老條例救助了南京的綠色，卻也越來(lái)越顯得“力不從心”。南京市園林局昨天公布了近10年來(lái)11起影響較大的違法違規毀綠事件。其中，150年樹(shù)齡的古樹(shù)名木瓜子黃楊，是南京這10年來(lái)單株處罰額最高的毀樹(shù)事件，可它的處罰也就只有3萬(wàn)元。

　　建設施工是毀綠主兇

　　園林部門(mén)通報的11起毀綠事件中，影響最?lèi)毫拥氖?004年10月21日，南京黃馬置業(yè)有限公司在紫金山黃馬水庫區域東部項目施工中，未經(jīng)園林綠化部門(mén)批準，擅自砍伐胸徑5厘米~35厘米的樹(shù)木共7類(lèi)752棵。按照規定，該責任單位被處罰了93萬(wàn)元。有關(guān)人士介紹，這也成為《綠化條例》實(shí)施以來(lái)，罰款數額最高的一起毀綠事件。

　　而單株處罰最高的是一株瓜子黃楊。1999年8月，秦淮區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、秦淮區路政管理所用推土機將南京第360號古樹(shù)名木瓜子黃楊完全鏟斷，致其死亡，最后的處理結果是除了補種樹(shù)木之外，責任單位被罰款3萬(wàn)元�！斑@株瓜子黃楊已經(jīng)150歲了，樹(shù)種本身很便宜，但上了年紀的極其罕見(jiàn)。價(jià)值難以估量�！�

　　快報今年3月率先曝光的“賽虹橋立交橋4000平方米綠地變身停車(chē)場(chǎng)”的報道，也名列“黑榜”。

　　南京市綠化監察大隊在調研時(shí)發(fā)現，南京個(gè)人毀綠的行為并不多，很多大樹(shù)倒在了開(kāi)發(fā)建設工程的“屠刀”之下。在這11起影響比較惡劣的毀綠事件中，有7起的責任主體為企事業(yè)單位（包括高校）；3起的責任主體是政府部門(mén)；另1起是社會(huì )個(gè)體造成的。

　　條例太軟弱成執法瓶頸

　　令園林綠化監察大隊的執法人員頭疼的是，和城市建設步伐相比，目前實(shí)施的《南京市城市綠化管理條例》，已經(jīng)明顯落后。

　　“一個(gè)案件原本半個(gè)月左右就能辦結�？墒乾F在往往一拖就是好幾個(gè)月�！庇嘘P(guān)人士介紹，就拿賽虹橋街道將綠地改建成停車(chē)場(chǎng)的案件來(lái)說(shuō)，媒體曝光后，市政府兩位副市長(cháng)批示查處，雨花臺區建設局、市綠化監察大隊、市城管行政執法支隊等，分頭或聯(lián)合數次到現場(chǎng)勸阻，下達停工通知書(shū)、強制停工，但該街道依然繼續施工，建起停車(chē)場(chǎng)。直到現在，案件還沒(méi)了結。

　　“處罰起來(lái)非常難，很多施工單位壓根不理不睬�！蹦暇┦芯G化監察大隊監察科高海洋科長(cháng)告訴記者，還有前不久快報報道的“鳳臺南路45株香樟樹(shù)因道路施工被砍”的案件，明明有照片為證，施工方就是不肯承認�！半m然條例里有處罰標準，但沒(méi)有規定強制執行的措施�！�

　　此外，處罰標準也太低。比如今年6月1日西安開(kāi)始施行新的《西安市古樹(shù)名木保護條理》，其中就規定擅自砍伐古樹(shù)名木的，每棵最高罰款高達20萬(wàn)元。而南京，無(wú)論是古樹(shù)還是普通樹(shù)木，現在的標準都是“一至五倍的罰款”，而且大多數執行時(shí)只能按下限處罰。

　　有關(guān)人士認為，“綠化條例”亟待升級換代。