古梨園湖水墨綠垃圾多

建國公園內的露天燒烤大排檔

太平公園門(mén)前商販賣(mài)光碟

太平公園門(mén)口的游醫

　　2008年8月1日，哈爾濱市政府正式實(shí)施《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對哈爾濱市免費開(kāi)放的十余個(gè)公園進(jìn)行規范管理。在《辦法》實(shí)施近一年之際，記者走訪(fǎng)了建國公園、太平公園等4個(gè)公園發(fā)現，公園里商販云集、環(huán)境臟亂、部分設施遭到毀壞、綠地荒蕪，給市民的娛樂(lè )休閑添了堵。

　　建國公園：衛生堪憂(yōu)

　　近日，記者來(lái)到建國公園看到，商販們將公園的花壇變成了商品展臺，鞋墊、襪子、食品等全部堆放在上面叫賣(mài)；草坪里大面積的土地裸露出來(lái)，隨處可見(jiàn)肉串扦子、飲料瓶、紙屑等垃圾。商販們緊緊圍堵在過(guò)道上，游人不得不側身穿行。

　　在公園內一處大排檔前，店家賣(mài)起了燒烤，一股股濃煙不時(shí)向四周飄散，一些食客還隨手將竹扦等垃圾扔進(jìn)旁邊的人工湖內，湖上漂浮著(zhù)大量雜物。公園入園須知的牌匾也殘破不堪，上面貼滿(mǎn)了小廣告。

　　靖宇公園：設施殘破

　　在靖宇公園記者看到，外圍墻的鐵柵欄已被鋸斷了好幾截，圖方便的游人從此進(jìn)入公園，將草坪踩得光禿禿的。在刻有靖宇公園字樣的石碑下面，四個(gè)射燈被塵土覆蓋，其中一個(gè)燈罩已經(jīng)破碎，里面浸滿(mǎn)了污水。在健身區附近的船型花壇，只剩泥土裸露在外。

　　當記者經(jīng)過(guò)樹(shù)林時(shí)，一股臭味迎面撲來(lái)，據游客高大爺講，由于公園里沒(méi)有公廁，很多游客都隨意在樹(shù)叢中方便。

　　古梨園：湖水臟廁所臭

　　在古梨園記者看到，人工湖湖水很臟，呈墨綠色，水面上飄浮著(zhù)包裝袋、枯樹(shù)枝等垃圾。在園內一個(gè)旱廁附近，記者遠遠就聞到了刺鼻的臭味，廁所內臟得無(wú)處下腳，地面上都是排泄物。據游客講，要圖干凈就去公園門(mén)口的公廁，但要交費。

　　太平公園：商販云集

　　在太平公園，有商販在入口處賣(mài)光碟，還大聲播放音樂(lè )招攬生意；幾個(gè)身穿白大褂的游醫在園內打著(zhù)“免費體檢”的旗號向過(guò)往的游客推銷(xiāo)治療儀，見(jiàn)有老年人經(jīng)過(guò)便主動(dòng)上前攀談。

　　園內一處經(jīng)營(yíng)飲品的商家還支起了十余張桌子，專(zhuān)門(mén)供人打麻將、打撲克，有些玩家隨手將煙頭扔在草叢中和地上，給防火帶來(lái)了隱患。雖明令禁止寵物入內，但依然有人在園內遛狗。

　　公園管理有法可依

　　據了解，幾年來(lái)市政府投入巨資打造提升開(kāi)放式公園，并出臺《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對公園綠化、設施維護和保養、公廁、水面、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、游樂(lè )設施等設立了標準。如公園應按標準設置公廁，并免費供游人使用，要清洗消毒及時(shí)；任何人不得向公園內排放煙塵、有害氣體及污水；綠地整潔，綠籬、草坪等要修剪及時(shí)，無(wú)明顯雜草及裸露；水面無(wú)漂浮物，水體清潔；建筑物、標志標牌等設施完好整潔；公園管理單位應對園內商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統一規劃，并得到工商部門(mén)審批。

　　對此，市民紛紛呼吁有關(guān)部門(mén)應該嚴格遵照《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對公園建管實(shí)行長(cháng)效機制，不要再陷入有人建，無(wú)人管的尷尬局面。

　　管理要靠多方聯(lián)動(dòng)

　　記者從幾所公園的管理部門(mén)了解到，隨著(zhù)公園免費開(kāi)放后接待游客的數量激增，給公園的維護和管理帶來(lái)了難度。據靖宇公園管理處工作人員講，首先，一些游客隨意丟棄垃圾、破壞公共設施等行為給公園的保潔和維護增加了新難題，即便每天兩次的保潔和加班巡邏也很難維護到位；其次，對公園缺損的設施進(jìn)行更新和興建公廁都要到城管部門(mén)申請，待資金到位后方能施工，很難做到隨壞隨修，隨丟隨補；再次，雖然《哈爾濱市城市公園管理辦法》中已對游客的不文明行為的處罰進(jìn)行了規定，但公園管理部門(mén)卻沒(méi)有執法權處罰不文明行為。

　　對此問(wèn)題，記者聯(lián)系到道外區城管執法局，據工作人員講，對于公園里的商販只能采取階段性治理和舉報出勤兩種管理方式，執法部門(mén)沒(méi)有足夠的人力對各個(gè)轄區隨時(shí)監控，一些公園為了小收益而將場(chǎng)地外租搞經(jīng)營(yíng)，雖然未經(jīng)工商部門(mén)的批準，但有公園部門(mén)的庇護，執法也存在難度；另外執法人員在處罰市民不文明行為時(shí)，常常得不到當事者的配合，使得有法難依。對此，工商、公園、城管、衛生防疫等相關(guān)部門(mén)應該群策群力，另外市民也應提高文明意識，保護公共環(huán)境。

　　相關(guān)鏈接

　　溫州市為改善開(kāi)放式公園損壞嚴重的情況，采取公園管理處與行政執法部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，成功將執法權與監督工作結合，打擊各公園內不文明行為和小商販屢禁不止的情況，取得良好效果。

　　太原市為破解公園管理的執法難題，提出《太原市公園條例(草案)》，其中第四十條規定，有關(guān)部門(mén)可以委托依法成立的管理公園事務(wù)的事業(yè)性組織實(shí)施行政處罰。

　　北京市成立公園管理中心，定期對全市各個(gè)公園走訪(fǎng)、調查，針對群眾意見(jiàn)最多的情況，請專(zhuān)家學(xué)者幫忙策劃對策，及時(shí)予以修正，并開(kāi)通24小時(shí)投訴電話(huà)，及時(shí)處理群眾投訴的問(wèn)題。