“由于改革后執法權相對集中的體制，執法權已經(jīng)基本從市容綠化部門(mén)剝離出去，只有城管大隊才有處罰權。在發(fā)現停工通知單沒(méi)有成效后，上海徐匯區公園管理所由于沒(méi)有權限進(jìn)行強制停工或是處罰，此事便被擱置了下來(lái)。徐匯區正在加緊落實(shí)整改方案，盡快使襄陽(yáng)公園恢復原貌。

　　公園管理所發(fā)現違建卻無(wú)執法權 建交委和城管有權卻不知情

　　違章建設單位簡(jiǎn)介

　　據上海徐匯園林發(fā)展有限公司網(wǎng)站介紹，該公司是上海市具有一級施工資質(zhì)和乙級設計資質(zhì)的知名綠化企業(yè)。先后獲得上海重點(diǎn)工程實(shí)事立功競賽先進(jìn)集體、徐匯區學(xué)習型企事單位等榮譽(yù)稱(chēng)號。公司已連續五屆獲得上海市文明單位稱(chēng)號，企業(yè)信用等級達到2A級。該公司董事長(cháng)符忠憲，總經(jīng)理楊華。

　　徐匯區襄陽(yáng)公園“違規占綠”事件,最早在5月份就發(fā)現了，但為何沒(méi)能得到及時(shí)處理？職能部門(mén)稱(chēng)，徐匯區公園管理所作為管理部門(mén)，雖然發(fā)現了問(wèn)題，但沒(méi)有執法權，后來(lái)就不了了之了。

　　襄陽(yáng)公園擅自在茶室外擴建樓梯、水景露臺，占用公園綠地，最終被市綠化市容局撤銷(xiāo)三星級公園評級。日前，徐匯區區長(cháng)陳寅在區政府常務(wù)會(huì )上首先自罰2000元，主管的區建交委、綠化市容局也受到經(jīng)濟處罰。這樁“違規占綠”事件，在被發(fā)現的較長(cháng)過(guò)程中，為什么沒(méi)得到快速糾正？昨天，早報記者就此采訪(fǎng)了主管部門(mén)。

　　公園管理所沒(méi)有執法權

　　“事實(shí)上，早在今年5月，徐匯區公園管理所就發(fā)現了徐匯區園林發(fā)展公司違規建設的情況�！弊蛱�，徐匯區市容綠化部門(mén)的一位相關(guān)負責人表示，襄陽(yáng)公園在沒(méi)有得到行政許可的情況下，在公園內一家餐廳的近水處搭建了樓梯和水景平臺，作為露天茶室使用。5月17日，餐廳剛剛開(kāi)始在此處搭建不久，徐匯區公園管理所就對建設單位――徐匯區園林發(fā)展有限公司開(kāi)出停工通知單，但該公司既未停工，也沒(méi)有及時(shí)整改，5月22日，徐匯公園管理所再次發(fā)了停工通知單，但園林公司還是不搭理。

　　園林公司為何對停工通知單置若罔聞？這位負責人表示：徐匯區園林發(fā)展有限公司的上級部門(mén)并非公園管理所，而是徐匯區建交委，徐匯區公園管理所只是管理部門(mén)。尷尬的是，作為管理部門(mén)，它卻沒(méi)有執法權。

　　“由于改革后執法權相對集中的體制，執法權已經(jīng)基本從市容綠化部門(mén)剝離出去，只有城管大隊才有處罰權�！庇嘘P(guān)人士表示，上級部門(mén)、管理部門(mén)和處罰部門(mén)相分離，無(wú)形中給處理襄陽(yáng)公園“違規占綠”帶來(lái)了難度，而最關(guān)鍵的問(wèn)題是，第一時(shí)間發(fā)現違規行為的職能部門(mén)沒(méi)有及時(shí)跟蹤，一追到底。

　　在發(fā)現停工通知單沒(méi)有成效后，徐匯區公園管理所由于沒(méi)有權限進(jìn)行強制停工或是處罰，此事便被擱置了下來(lái)。徐匯區相關(guān)部門(mén)負責人表示，公園管理所在發(fā)現對方始終沒(méi)有停工，而自己沒(méi)有處罰權限時(shí)，不應該不了了之�！霸诎l(fā)現自己處理不了時(shí)，應該及時(shí)向上級部門(mén)匯報，這樣我們可以通過(guò)與城管、建交委的溝通、協(xié)調來(lái)處理這一事件。由于公園管理所沒(méi)有及時(shí)上報，造成這一事件的發(fā)生后，市容綠化部門(mén)、建交委和城管大隊都對襄陽(yáng)公園的違規情況不知情。但就像區長(cháng)在自罰時(shí)說(shuō)的，“不能以不知道為托辭而推托了自己的責任�！�

　　建露臺的位置原是草坪

　　在襄陽(yáng)公園內，只有一家名為3.TOP的餐吧。附近居民稱(chēng)，這里原本是一所茶樓，從5月份開(kāi)始，改建時(shí)新搭建了一塊露臺。如今這片露臺上，是露天茶座。餐吧已于7月份開(kāi)始營(yíng)業(yè)，分為東南亞餐廳和酒吧。餐吧一位工作人員告訴早報記者，露臺以前原本是一塊面積不大的草坪，餐廳在與相關(guān)部門(mén)簽訂房屋租賃合同時(shí)，這塊草坪就作為附屬歸餐吧使用，因此餐吧沒(méi)有違約。他還說(shuō)，這塊露臺在早上10點(diǎn)餐吧營(yíng)業(yè)前，為前來(lái)晨練的老人們提供免費茶水和休息場(chǎng)所。因此，露臺歸餐吧使用后仍然帶有公益性質(zhì)。不過(guò)隨后這位工作人員強調，他的說(shuō)法僅代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。

　　據了解，目前襄陽(yáng)公園內的違規建筑仍沒(méi)有全面拆除。徐匯區正在加緊落實(shí)整改方案，盡快使襄陽(yáng)公園恢復原貌。