2009年12月31日上午，濟南市市縣政府機構改革動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)。改革后，濟南市嚴格按照中央和省規定，設置工作部門(mén)42個(gè)，另外，設置部門(mén)管理機構2個(gè)。

　　據悉，此次機構改革，將加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，全面梳理部門(mén)職能。堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。同時(shí)，推進(jìn)職能有機統一的“大部門(mén)”體制。

　　根據中央和省的規定，濟南市政府機構限額不超過(guò)42個(gè)。改革后，市政府設置工作部門(mén)42個(gè)，不再劃分組成部門(mén)、直屬特設機構、辦事機構等，統稱(chēng)為政府工作部門(mén)，另外設置部門(mén)管理機構2個(gè)。

　　而按照省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于市縣政府機構改革的意見(jiàn)》之規定，縣（市）區政府機構限額為22個(gè)左右。按此要求，濟南市確定：章丘市、平陰縣、濟陽(yáng)縣、商河縣為24個(gè)；歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區均不超過(guò)22個(gè)；歷城區、長(cháng)清區不超過(guò)24個(gè)。

　　■ 解讀“大部制”

　　新設置更利于關(guān)注改善民生

　　此次機構改革，不僅守住底線(xiàn)嚴格控制機構編制，而且改革還體現在轉變政府職能，將更多精力放在社會(huì )保障和改善民生上，另外，解決制約發(fā)展的體制機制問(wèn)題，進(jìn)一步理順管理體制。

　　“大部門(mén)”讓職能更統一

　　此次機構改革，政府把不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，在履行好應盡職能的同時(shí)，可以把更多的精力放到加強社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái)，放到維護社會(huì )公正和社會(huì )秩序上來(lái)，放到加強社會(huì )保障和改善民生上來(lái)。

　　比如，為盡快建立健全住房保障體系，將市房產(chǎn)管理局更名為市住房保障和房產(chǎn)管理局，列入市政府工作部門(mén)。為加強經(jīng)濟運行的統籌協(xié)調，組建市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )；為加強文化領(lǐng)域綜合管理，組建市文化廣電新聞出版局。按照理順職責、一件事情由一個(gè)部門(mén)管理的原則，整合內外貿易管理職責，組建市商務(wù)局；為形成城鄉一體的綜合交通運輸管理體系，整合市交通局、市政公用事業(yè)局城鄉客運管理職責，組建市交通運輸局。

　　城市管理職能交叉進(jìn)一步理順

　　解決制約發(fā)展的體制機制問(wèn)題，針對政府機構設施不合理、職能交叉、關(guān)系不順、權責脫節、行政成本過(guò)高等問(wèn)題，重點(diǎn)解決突出矛盾和問(wèn)題。比如，為進(jìn)一步理順城市管理體制，整合市城市管理行政執法局和市容環(huán)境衛生管理局等部分職責，組建市城市管理局，市城市管理行政執法局（市城市管理行政執法總隊）與其合署�！　�

　　嚴控政府部門(mén)領(lǐng)導職數

　　這次改革，上級規定的行政編制總額不得突破。新組建和調整變動(dòng)的部門(mén)，按照“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門(mén)基數后重新核定。其他部門(mén)不增加人員編制，嚴格核定部門(mén)和內設機構領(lǐng)導職數，市政府工作部門(mén)的領(lǐng)導職數一般按1正2副配備，工作量大、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門(mén)可增配1名副職；部門(mén)內設機構領(lǐng)導職數一般按1至2名配備。

　　縣（市）區政府工作部門(mén)領(lǐng)導職數一般按2-3名配備，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門(mén)可增配1名副職。

　　同時(shí)，清理和規范承擔行政職能的事業(yè)單位，并將行政職能收歸政府部門(mén)，今后不再新設承擔行政職能的事業(yè)單位。

　　濟南市大部制改革一覽表

　　1、組建市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

　　將市經(jīng)濟委員會(huì )除機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理和整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序職責以外的職責，市信息產(chǎn)業(yè)局的職責整合劃歸市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，將市政府辦公廳管理的濟南無(wú)線(xiàn)電管理辦公室移交至市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )管理，不再保留市經(jīng)濟委員會(huì )和市信息產(chǎn)業(yè)局。

　　2、組建市人力資源和社會(huì )保障局

　　將市人事局的職責、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局除境外就業(yè)機構、對外勞務(wù)管理以外的職責，整個(gè)劃歸市人力資源和社會(huì )保障局。組建市公務(wù)員局，由市人力資源和社會(huì )保障局管理。原與市人事局合署的市機構編制委員會(huì )辦公室單獨設置，列入黨委機構序列。不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。

　　3、組建市商務(wù)局

　　將市對外貿易經(jīng)濟合作局除口岸管理以外的職責，市貿易服務(wù)局的職責，原市經(jīng)濟委員會(huì )的機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理和整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序職責、規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序職責，原勞動(dòng)和社會(huì )保障局境外就業(yè)機構和對外勞務(wù)管理職責，整合劃入市商務(wù)局，不再保留市對外貿易經(jīng)濟合作局、市貿易服務(wù)局。

　　4、組建市交通運輸局

　　將市交通局的職責、市市政公用事業(yè)局的城市客運管理職責整合劃入市交通運輸局，不再保留市交通局。

　　5、組建市文化廣電新聞出版局

　　將市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的職責整合劃入市文化廣電新聞出版局；組建市文化市場(chǎng)綜合行政執法局，與市文化廣電新聞出版局合署，不再保留市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局。濟南人民廣播電臺、濟南電視臺及原市廣播電視局其他所屬事業(yè)單位，合并組建濟南廣播電視臺，為市政府直屬的正局級事業(yè)單位。

　　6、組建市城市管理局

　　市城市管理行政執法局與其合署，將市市容環(huán)境衛生管理局的職責、市城市管理行政執法局的職責，以及相關(guān)部門(mén)的城市管理職責整合劃歸市城市管理局，不再保留市市容環(huán)境衛生管理局。

　　7、市建設委員會(huì )更名為市城鄉建設委員會(huì )。

　　8、將原由省垂直管理的市食品藥品監督管理局列入市政府工作部門(mén)，將市食品藥品監督管理局食品安全綜合協(xié)調組以及查處食品安全重大事故的職責整合劃歸市衛生局，將市衛生局食品衛生許可、監管餐飲業(yè)執法等消費環(huán)節食品安全職責，劃入市食品藥品監督管理局。  

　　9、將市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )由市政府市直屬特設機構劃歸市政府工作部門(mén)。

　　10、市人民政府調查研究室更名為市人民政府研究室

　　由原部門(mén)管理機構調整為市政府工作部門(mén)。

　　11、將市人民政府僑務(wù)辦公室、市人民政府法制辦公室由市政府辦事機構調整為市政府工作部門(mén)。

　　12、將市人民防空辦公室由議事協(xié)調機構的辦事機構調整為市政府工作部門(mén)，不再掛市民防局的牌子。

　　13、市人民政府金融辦公室更名為市人民政府金融工作辦公室

　　由市政府辦事機構調整為政府工作部門(mén)

　　14、市房產(chǎn)管理局更名為市住房保障和房產(chǎn)管理局，由市政府部門(mén)管理機構調整為市政府工作部門(mén)。

　　15、將市物價(jià)局由部門(mén)管理機構調整為市政府工作部門(mén)。

　　16、組建市人民政府口岸辦公室

　　    由市人民政府辦公廳管理，原市對外貿易經(jīng)濟合作局口岸管理職能，劃歸為市人民政府口岸辦公室。

　　17、將市農業(yè)局農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理職能劃歸市財政局。

　　18、將市市政公用事業(yè)局，由原市建設委員會(huì )管理的正局級事業(yè)單位，調整為市政府直屬正局級事業(yè)單位。

　　19、市園林局更名為市城市園林綠化局，由原市建委管理的正局級事業(yè)單位，調整為市政府直屬正局級事業(yè)單位。

　　20、將市地震局由市科技局管理的事業(yè)單位調整為市政府直屬事業(yè)單位，建制級別由副局級調整為正局級。

　　■ 新聞背景

　　濟南市政府現有機構設置一覽

　　直屬特設機構 

　　·濟南市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

　　辦事機構 

　　·濟南市人民政府僑務(wù)辦公室

　　·濟南市人民政府金融辦公室

　　·濟南市人民政府法制辦公室

　　議事協(xié)調機構的辦事機構 

　　·濟南市人民防空辦公室

　　派出機構 

　　·濟南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

　　部門(mén)管理機構 

　　·濟南市人民政府調查研究室

　　·濟南市物價(jià)局

　　·濟南市房產(chǎn)管理局

　　市直屬事業(yè)單位 

　　·中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )濟南市分會(huì )

　　·濟南市住房公積金管理中心

　　·濟南市畜牧獸醫局

　　·濟南市供銷(xiāo)合作社

　　·濟南市史志辦公室

　　·濟南市氣象局

　　部門(mén)管理事業(yè)單位 

　　·濟南市園林管理局

　　·濟南市市政公用事業(yè)局

　　·濟南市市容環(huán)境衛生管理局