在這些至今仍悲傷、憤怒的村民眼中，這家填埋了情人湖的神秘公司，不久便開(kāi)始大興土木，一幢幢房屋從情人湖的填埋處“長(cháng)”了出來(lái)。

    從2007年開(kāi)始，這家名叫中建穗豐置業(yè)有限公司的房地產(chǎn)公司開(kāi)始鋪天蓋地地做廣告，其主要賣(mài)點(diǎn)就是“情人湖上的觀(guān)海別墅”。在“洱海天域”的售樓宣傳冊上，一期工程建于情人湖上，這里的別墅成了水榭樓閣，別墅外圍仍為湖面。但記者在實(shí)地看到，密集的別墅之間基本看不到水，只有靠近濱海大道的地方，尚殘余一些水面。

    按照大理市規劃局的說(shuō)法，項目利用湖面少于原湖面面積的37％。那么，剩余的63％在何處呢？在市民們看來(lái)，情人湖早已消失了。

    其實(shí)，填埋的情人湖只是“洱海天域”在洱海公園內圈地開(kāi)發(fā)的一小部分。記者從“洱海天域”銷(xiāo)售中心了解到，“洱海天域”總用地面積300畝，包括300套海景別墅、兩公里的國際風(fēng)情商業(yè)街、一座國際五星級酒店和中國唯一的高原淡水湖游艇俱樂(lè )部等。

    銷(xiāo)售人員告訴記者，海景別墅單價(jià)每平方米在1萬(wàn)元以上，每棟別墅售價(jià)在200萬(wàn)~500萬(wàn)元。目前一期100多套基本售完,二期也已開(kāi)始發(fā)售。

    市民張先生以前特別喜歡周末帶孩子來(lái)洱海公園，一家人坐在情人湖畔，欣賞著(zhù)對面的洱海風(fēng)光，吃上一碗涼米線(xiàn)，感覺(jué)愜意無(wú)比。但現在他再也不愿來(lái)了，“情人湖沒(méi)有了，公園里望上去都是一棟棟別墅，我們還來(lái)干嘛呢？這里早已成了人家的后花園�！�

    在張先生看來(lái)，公園的改擴建就是為填埋情人湖作掩護，而擴建公園的投資，就是用納稅人的錢(qián)為“洱海天域”作配套設施。

    一邊是開(kāi)發(fā)商填湖砍樹(shù)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一邊是政府動(dòng)用巨資，在不影響開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的情況下，對公園內的一些陳舊場(chǎng)所進(jìn)行整修、綠化。到2008年，洱海公園的改擴建工程陸續完工，而開(kāi)發(fā)商的“洱海天域”別墅項目，也幾乎同期開(kāi)始發(fā)售。

    誰(shuí)給觀(guān)海別墅披上了合法外衣

    那么，這一棟棟拔地而起的別墅，是如何通過(guò)一系列審批、并順利實(shí)施的呢？

    大理市規劃局的答復是：“洱海天域”是大理市的一個(gè)重大招商項目，主體酒店是按五星級酒店標準規劃建設的，建成后將結束大理市無(wú)五星級酒店的歷史。而大理作為國務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一、44個(gè)國家級風(fēng)景名勝區之一及全國優(yōu)秀旅游城市，通過(guò)招商引資建設五星級酒店是很有必要的�！熬频甑慕ǔ蓪⑦M(jìn)一步夯實(shí)我市的旅游配套基礎，充實(shí)城市功能結構、提升城市形象，和我市大力發(fā)展休閑、度假的旅游產(chǎn)業(yè)是相符合的，也是很及時(shí)的�！�

    大理市規劃局稱(chēng)，由于該項目的地理位置較為重要，規劃局對此極為慎重，項目的修建詳細規劃和每一次局部變更，都經(jīng)過(guò)大理市規劃委員會(huì )嚴格審核通過(guò)后，方予審批實(shí)施。規劃局曾先后4次組織召開(kāi)方案評審會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、技術(shù)咨詢(xún)會(huì )，對該項目的規劃選址和規劃方案進(jìn)行了充分的論證，由計劃、土地、規劃、建設、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)提出詳細和嚴格要求，以達到項目“與蒼洱景觀(guān)和諧統一、人與自然共生”的效果。

    但許多大理市民卻表示，從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)“洱海天域”的聽(tīng)證會(huì )，也不知道這塊土地是何時(shí)從公園剝離并出售給開(kāi)發(fā)商的，更沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)對這塊土地進(jìn)行過(guò)招、拍、掛。

    按照2006年12月起頒布實(shí)施的《風(fēng)景名勝區條例》，禁止違反風(fēng)景名勝區規劃，在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物。違反條例規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

    記者向洱海公園管理處詢(xún)問(wèn)此事，工作人員表示，他們只負責管理園林，這塊地是如何出售并開(kāi)發(fā)的，他們不了解。

    2006年6月2日，原建設部辦公廳曾向云南省建設廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調查處理大理風(fēng)景名勝區內商業(yè)性開(kāi)發(fā)建設行為的通知》，要求立即采取措施，制止蒼山洱海景區內的違規開(kāi)發(fā)建設行為，并組織專(zhuān)項調查，查明事件原因，嚴肅處理，并將調查處理結果及防止此類(lèi)違規行為再度發(fā)生的措施等，于同年6月20日上報到原建設部城市建設司。

    但此時(shí)，“洱海天域”項目仍在熱火朝天地建設著(zhù)，絲毫未因這一通知而影響施工進(jìn)度。從“洱海天域”的建設工程規范許可證申請表來(lái)看，該項目是從2005年11月8日開(kāi)始，分別以風(fēng)情街、流動(dòng)漁村、主體酒店等子項目，分幾批申請的，最后一批申請是2007年6月。商品房預售許可證也分別辦于2006年、2007年和2008年。這表明，原建設部下文以后，“洱海天域”后期項目仍在有條不紊地進(jìn)行規劃申請，并最終順利地拿到了商品房預售許可證。

    耐人尋味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，終止了在大理海東片區的“大理東海岸國際生態(tài)花園”系列開(kāi)發(fā)項目，依據正是原建設部的上述通知。兩相比較，同樣進(jìn)行高檔別墅的違規開(kāi)發(fā)，兩個(gè)項目的命運卻有天壤之別：一個(gè)被叫停，一個(gè)卻一路綠燈、高歌猛進(jìn)。

    大理市規劃局陳局長(cháng)告訴中國青年報記者，別墅確實(shí)是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，紀委已介入此事，調查結果出來(lái)后，將向社會(huì )公布。