100多年前，維克多·雨果在《悲慘世界》中說(shuō)，下水道是“城市的良心”。如今，“良心”正在接受考驗。

　　對于中國大多數城市來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放30年，已經(jīng)使得城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但在地下，卻還是20年乃至30年前的樣子，隨著(zhù)近日南方大規模暴雨一遍遍沖刷著(zhù)城市的街道，下水道開(kāi)始變得不堪負重，并以?xún)葷�、水浸的形式“反饋”給有著(zhù)豪華外表的地面建筑。
　　
　　但是，調整下水道系統始終是一項巨大工程，其被認為是不到萬(wàn)不得已不去折騰它，那么，中國的城市將靠什么承受這旱澇并舉的災害天氣。

　　專(zhuān)家認為，中國其實(shí)有更高明的做法來(lái)重塑“城市的良心”。

　　來(lái)自地下的“抗議”

　　5月7日，對廣州很多車(chē)主來(lái)說(shuō)是個(gè)難忘的日子，正是在這天晚上，一場(chǎng)暴雨襲擊羊城，降雨量超過(guò)100毫米，地下車(chē)庫變成了蓄水池，車(chē)主們早上醒來(lái)發(fā)現自己的汽車(chē)已經(jīng)在水中浸泡了一整夜。

　　在廣州市中心，多處地點(diǎn)發(fā)生嚴重水浸，交通一度癱瘓，有網(wǎng)友將當時(shí)的慘狀拍下來(lái)放在網(wǎng)上，戲稱(chēng)廣州一夜變身水上威尼斯。僅這一晚，廣州經(jīng)濟損失超過(guò)5億元。

　　由于車(chē)主的巨大損失和多處嚴重內澇點(diǎn)，即便花費巨資整修，仍舊一而再再而三的水浸及對暴雨預測的不及時(shí)等，當時(shí)，廣州市多個(gè)相關(guān)部門(mén)面臨著(zhù)巨大的壓力。

　　而僅在相隔7天之后，廣州又迎來(lái)了一場(chǎng)暴雨。這一次，車(chē)主們忙著(zhù)挪車(chē)，人們擠爆夜班車(chē)。據測量，廣州中心城區平均降雨量達到145.69毫米，強度超過(guò)7天前。

　　為了紀念這兩次相隔7天的“紅色暴雨”給廣州帶來(lái)的教訓，“5·7”、“5·14”成了它們的代號。

　　很多細心的人會(huì )發(fā)現，廣州今年的汛期來(lái)得特別猛烈及反常，但也正是這兩場(chǎng)反常的暴雨，暴露了廣州多年來(lái)積存的城市排水問(wèn)題。

　　廣州市水務(wù)局副局長(cháng)歐陽(yáng)明承認，廣州的排水系統防澇排洪標準偏低、城區內防災減災體系缺位……

　　當然，這不僅僅是廣州才會(huì )出現的問(wèn)題，6月9日下午，梧州市暴雨致使施工中的大廈底層停車(chē)場(chǎng)被雨水淹沒(méi)；6月13日，深圳接連的暴雨引發(fā)城市嚴重內澇；6月17日，桂林市暴雨致使市內嚴重內澇，街道積水嚴重甚至可以劃竹排……

　　回顧今年自5月以來(lái)，中國南方地區的持續暴雨，已經(jīng)造成廣東、廣西、江西、湖南等11省區市內澇的問(wèn)題。平時(shí)，在這些城市大街上隨處可見(jiàn)的下水道，面對突如其來(lái)的暴雨，開(kāi)始變得“手足無(wú)措”。

　　落后的排水系統

　　面對內澇頻發(fā)，人們大多探討的是硬件缺位，也就是城市排水系統的嚴重滯后性。

　　以廣州為例，一位城市規劃專(zhuān)家向記者透露，廣州中心城區的排水系統沿用的是建國初的蘇聯(lián)標準，該排水管網(wǎng)，口徑很小，難以對付大流量的來(lái)水。

　　同時(shí)，管網(wǎng)的設計標準較低，目前，中心城區現有6000多公里排水管網(wǎng)，83%的管網(wǎng)是按一年一遇的標準設計，有9%達到兩年一遇的標準，甚至還有少部分區域僅為半年一遇標準。

　　該專(zhuān)家解釋?zhuān)�主要是因為當時(shí)以廣州的經(jīng)濟能力只能做到該種標準，且也只是那種需求，并沒(méi)有考慮到以后會(huì )遇到如此反常的暴雨襲擊。新城區的管網(wǎng)標準要高些，比照國家的標準，而如果按照特大暴雨的標準建設，對中國這個(gè)發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)也是不經(jīng)濟的。

　　環(huán)顧國外的排水標準普遍較高，如美國紐約是“十至十五年一遇”標準，日本東京是“五至十年一遇”標準。廣州市一位水務(wù)局工程師也承認，廣州標準實(shí)在是偏低，即便在全國也處于中下水平。 

　　而且，據了解，廣州的雨水排水管網(wǎng)距今已有20多年未再系統調整過(guò)，在老城區，仍是雨污合流，僅有15%的管網(wǎng)實(shí)現雨污分流，大部分分布在新城區。

　　中山大學(xué)地理科學(xué)與規劃學(xué)院教授、廣州市規劃院前總規劃師袁奇峰對本報記者解釋?zhuān)�城市的排水系統一旦修建成，在某種程度上就被鎖定了。

　　“城市排水系統工程龐大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往是上游改了下游沒(méi)改，就等于白改，調整起來(lái)沒(méi)那么容易，花費巨大且不說(shuō)，還會(huì )在調整過(guò)程中令整個(gè)城市的運輸功能完全停滯，由此造成的潛在損失更大�！痹�奇峰說(shuō)。

　　袁奇峰透露，不僅是在廣州、其他的城市，外國的城市也難以與時(shí)俱進(jìn)地調整地下排水系統。

　　事實(shí)上，即便是局部的調整也花費驚人，在廣州的崗頂地區，水浸成了多年的頑疾，廣州市政府花費上億元巨資解決該地的水浸問(wèn)題，但每臨暴雨，崗頂依舊變?yōu)樗�鄉澤國。

　　一位長(cháng)期研究排水系統的專(zhuān)家認為，排水管網(wǎng)的上游涌水現象在很多情況下并不是由于本段管道設計能力過(guò)小造成的，而是下游存在過(guò)流能力過(guò)小、管道逆坡或淤積等薄弱點(diǎn)。

　　“只有疏通或改造這些局部點(diǎn)，才能提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的負荷能力，哪里淹改造哪，通常只是白白花費幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，而達不到效果�！彼�說(shuō)。
　
　　由此，高標準的地下排水系統建立令國外城市受益，那么，對于中國的城市而言，將如何應對時(shí)澇時(shí)旱的異常天氣呢？

　　綠色生態(tài)重塑“城市良心”

　　在袁奇峰看來(lái)，除了運用工程的一只手，還要把生態(tài)的一只手加上去，“現在的異常天氣越來(lái)越多，所以城市的應對方案應該更加高明”。

　　所謂生態(tài)的手，是目前國際城市的普遍做法，即在城市中融入生態(tài)基礎設施，用來(lái)應對突變和突發(fā)的情況，彈性非常好，原理類(lèi)似于管理水庫。

　　以往，農田、綠地有滯水和蓄水的功能，雨水落地后通過(guò)土壤的吸收、蒸發(fā)或通過(guò)地下水進(jìn)入河流。但隨著(zhù)城市硬質(zhì)化程度的不斷加深，大量綠地、濕地、水塘消失了，雨水難以自行排除，90%的雨水要靠排水管網(wǎng)排走。

　　而生態(tài)基礎設施在一定程度上重建了雨水自排的過(guò)程。袁奇峰舉例，比如在蓄水池的旁邊配上一個(gè)備用的排水站，沒(méi)有必要把管子修得很粗，必要的時(shí)候還可以解決問(wèn)題，投資比管網(wǎng)改造要少得多。

　　或者是在設計城市景觀(guān)的時(shí)候，加入這些生態(tài)基礎設施的考慮，增加公園等綠地的滯水蓄水功能。

　　“我們目前最需要做的是一整套生態(tài)基礎設施的研究及建設，為城市配備一套防災減災的防護體系�！痹�奇峰說(shuō)，相比對排水管網(wǎng)的大修大調，這才是高明的做法。

　　在國外，比如德國漢堡，就有容量很大的地下調蓄庫，洪水期有很強的調度水量能力,大規模蓄水，既保證汛期排水通暢，又實(shí)現了雨水的合理利用。

　　而日本大阪和東京修建地下河，新加坡把河涌按照生態(tài)基礎設施的原理進(jìn)行改造，提高河堤的蓄水量，平時(shí)作為城市景觀(guān)，暴雨來(lái)臨時(shí)作為蓄水池，其適應性和彈性非常好。

　　鑒于此前教訓，廣州已經(jīng)在生態(tài)基礎設施方面有所行動(dòng)。

　　近日，華南理工大學(xué)一位給排水專(zhuān)家透露，廣州將很快出臺《廣州雨水規劃(2008-2020年)》，將“增加綠地,減少雨水徑流”寫(xiě)入規劃，未來(lái)在人行道、廣場(chǎng)等地區要采用透水磚，屋面人工濕地使雨水回用，例如選擇滯洪區、低洼地做蓄水景觀(guān)。
　　
　　同時(shí)，廣州的排水系統防洪排澇標準也有待完善，并爭取提到五年一遇的標準。