城市規劃

　　2008年，廣州市城市規劃局圍繞建立現代產(chǎn)業(yè)體系和建設宜居城市“首善之區”的新目標，構建以戰略規劃、總體規劃(包括各專(zhuān)項規劃)、控制性詳細規劃等法定規劃為核心，以發(fā)展策略研究、城市設計等非法定規劃為有效補充的規劃編制體系，增強規劃編制對規劃管理的指導性。

　　2008年，廣州市城市規劃局受理建設單位申報業(yè)務(wù)案件11167宗，比上年增加269宗，增長(cháng)2.4%，辦結11867宗;10個(gè)區規劃分局受理建設單位申報業(yè)務(wù)案件11679宗，減少2670宗，下降18.6%，辦結12982宗。全年市規劃局核發(fā)“一書(shū)三證”4626份，比上年增加84份，增長(cháng)1.8%;分局核發(fā)《建設工程規劃許可證》和《建設工程驗收合格證》3818份。辦理行政訴訟案件22宗和行政復議案件21宗。全年辦結信訪(fǎng)件292件，解決了荔港南灣、珠島花園、海怡花園等重大信訪(fǎng)案和歷史遺留問(wèn)題。

　　國土資源管理

　　2008年，廣州市國土管理部門(mén)制定或修訂《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》、“退二進(jìn)三”用地政策、《廣州市閑置土地處理辦法》、《廣州取得建設用地規則》、地下空間使用管理制度、《廣州市國有建設用地地租收益征收規定》和出讓金計收標準等政策制度，制定體現優(yōu)先保障現代產(chǎn)業(yè)用地需求、覆蓋各類(lèi)用地的土地利用指引目錄和區別性的地價(jià)標準。激勵“退二”企業(yè)主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型和促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間。從利益機制上防范土地閑置和促進(jìn)已閑置土地的盤(pán)活再利用。探索建立向地下要地的資源配置新機制。規范、理順和優(yōu)化用地決策程序。探索建立與項目產(chǎn)出掛鉤的土地年租金收益制度，以及城鄉一體化的土地管理政策。提出建立基本農田保護補貼制度方案，在完善集體土地登記、盤(pán)活存量集體建設用地、促進(jìn)集體建設用地集約高效利用與合法流轉、加強和改進(jìn)留用地管理、建立“反哺”型的保護耕地生態(tài)資源激勵機制和城鄉土地統一的交易平臺與規則等方面進(jìn)行制度創(chuàng )新。

　　城市管理

　　2008年，在整合廣州市城市管理委員會(huì )辦公室和廣州市城市管理綜合執法支隊的基礎上，廣州市城市管理綜合執法局正式成立，形成“市城管委統一領(lǐng)導，市城管辦(城管局)綜合協(xié)調，職能部門(mén)分工負責，區街職能作用充分發(fā)揮，管理重心下移，上下聯(lián)動(dòng)，橫向聯(lián)合，齊抓共管”的管理格局。廣州市城市管理綜合執法局以鞏固創(chuàng )衛成果、創(chuàng )建全國文明城市為載體，加強環(huán)境保障，整治城市秩序，提高執法效能，城市環(huán)境面貌有所改善。

　　是年，廣州市城市管理法規體系建設進(jìn)一步推進(jìn)�！冻鞘泄芾砭C合執法條例》經(jīng)廣東省人大常委會(huì )批準正式立法施行，《廣州市國家衛生城市管理規定》頒布實(shí)施。

　　市政建設

　　2008年，廣州市市政園林局加強市政園林重點(diǎn)工程、市政園林設施建設和燃氣事業(yè)管理，努力解決民生問(wèn)題，各項工作取得新成績(jì)。廣州市獲“國家園林城市”稱(chēng)號，廣州市市政園林局被評為“廣東省文明單位”，越秀公園被住房和城鄉建設部批準為“國家重點(diǎn)公園”。

　　這一年，建成筆村立交、新滘東路—海軍基地立交、舊龍溪路改造、豐樂(lè )北路延長(cháng)線(xiàn)(姬堂—羅南路)、聯(lián)邦快遞轉運中心周邊市政道路、濱江東路延長(cháng)線(xiàn)二期A(yíng)標、南洲路(廣州大道—南洲水廠(chǎng))等一批市政路橋工程。全年新增道路長(cháng)度17.7公里，面積305萬(wàn)平方米，城市道路總長(cháng)度5434公里，城市道路總面積9305萬(wàn)平方米。新建橋梁35座，橋梁總數1276座。市市政園林局開(kāi)工建設人行過(guò)街系統27座，建成人行天橋4座;新建和改造港灣式車(chē)站32座、市政路口信號控制設施52個(gè);安裝高架橋隔音屏1836米、隔音窗20415平方米;涂裝立交橋、天橋80座。在市政設施維護方面，加大對大型橋梁、高架橋、立交橋、隧道和園林綠化設施等的專(zhuān)項巡查和加固維修力度，完成道路刨鋪、平整及橋梁養護維修等共計24萬(wàn)平方米。園林綠化方面，全年建設“青山綠地”工程56項，其中“青山綠地”一期工程13項，“青山綠地”二期工程43項。全年新建、改造綠化面積45萬(wàn)平方米。選擇科韻路、會(huì )展西路、白云大道等部分路段，建成亞運園林綠化工程標準示范段。城市燃氣建設管理方面，全年建成天然氣高壓管線(xiàn)28.27公里、中壓主干管51.47公里、庭院管61.42公里，建成太和、田心2座調壓站和黃埔煤氣搶險點(diǎn);天然氣置換加速推進(jìn)，完成置換28.21萬(wàn)戶(hù)，全市有56.6萬(wàn)戶(hù)用上天然氣，管道氣用戶(hù)中的天然氣用戶(hù)數和用氣量所占比例均過(guò)半，氣源結構發(fā)生重大轉變。

　　城市軌道交通建設

　　截至2008年底，廣州市地下鐵道總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)廣州地鐵公司)擁有資產(chǎn)347億元、員工11706名，管理運營(yíng)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)116公里，完成工程建設投資和資金支付(含廣佛線(xiàn)佛山段)分別為122億元和119.7億元，雙雙突破百億元大關(guān)，比上年分別增長(cháng)48.4%和49.6%。全年安全運送乘客5.99億人次，增長(cháng)25.8%;日均客運量163萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)25.8%，其中5月1日單日最大客流量達247.1萬(wàn)人次，創(chuàng )歷史新高。地鐵運營(yíng)客運收入13.23億元;實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入21億元，比上年增長(cháng)33%。

　　是年，廣州地鐵公司投融資體制改革和企業(yè)公司化改制工作啟動(dòng)。廣州地鐵公司開(kāi)展資產(chǎn)一體化管理和資金集中管理項目工作，鼓勵新技術(shù)、新成果的研發(fā)與應用;規范安全管理，編制《安全風(fēng)險排查匯總表》，做好安全風(fēng)險防范，推行安全績(jì)效考核。重視危機公關(guān)管理，制定《廣州地鐵危機公關(guān)管理手冊》，增強突發(fā)事件應急處理能力。提升人員素質(zhì)，組織各類(lèi)培訓2907批次，參訓人員63228人次。聯(lián)合廣州移動(dòng)公司共同開(kāi)發(fā)“手機地鐵票”。

　　年內，廣州地下鐵道總公司獲“全國精神文明建設工作先進(jìn)單位”、“全國內部審計先進(jìn)單位”、“國家技能人才培育突出貢獻獎”、“全國工人先鋒號”等稱(chēng)號。

　　園林綠化

　　2008年，廣州市市政園林部門(mén)繼續推進(jìn)“青山綠地”工程建設，建設“花園城市”。全市十區建成區全年新增園林綠化覆蓋面積2193公頃，新增園林綠地面積2002公頃，新增公園綠地面積369公頃，城市綠地規模顯著(zhù)增加，全市景觀(guān)與生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的美化和改善，獲住房和城鄉建設部頒發(fā)的“國家園林城市”稱(chēng)號。

　　進(jìn)一步加強公園、風(fēng)景區規劃、建設和管理。編制完成《白云山風(fēng)景名勝區總體規劃》，組織編制《帽峰山景區發(fā)展規劃》等。組織實(shí)施多項公園建設項目，增加游園景點(diǎn)。推行門(mén)票優(yōu)惠政策，惠及廣大市民。成功舉辦第14屆廣州園林博覽會(huì )、大型中秋燈會(huì )等活動(dòng)。園林作品“嶺南世家”在第六屆中國(廈門(mén))國際園林花卉博覽會(huì )上獲“室外展園大獎”。

　　公用事業(yè)

　　（一）城市供水建設

　　2008年，廣州市十區有水廠(chǎng)36間，供水管道長(cháng)16216.14公里，供水綜合生產(chǎn)能力666.3萬(wàn)立方米/日。

　　推進(jìn)水廠(chǎng)技術(shù)改造工作。年內，西村水廠(chǎng)技術(shù)改造完成項目核準，江村、石門(mén)水廠(chǎng)正在辦理控制性規劃調整工作，新塘水廠(chǎng)完成生物預處理的設計招標工作，西洲水廠(chǎng)完成專(zhuān)業(yè)報告的編寫(xiě)及審批工作。12月29日，西江引水工程廣州�？谟慷�、機場(chǎng)高速平沙立交段管線(xiàn)工程動(dòng)工。

　　擴大南洲水廠(chǎng)的供水范圍，11月建成并投產(chǎn)中山一路新建加壓站，完成“惠民66條”提出的2008年增加10萬(wàn)飲用凈水服務(wù)人口的工作目標。

　�。ǘ�）城市供水管理

　　2008年，廣州市水務(wù)局貫徹落實(shí)《廣州市城市供水用水條例》，配套完成《廣州市用戶(hù)供水設施移交維護管理辦法》、《廣州市二次供水設施管理辦法》、《廣州市二次供水設施技術(shù)保潔規范》、《廣州市用戶(hù)共用用水設施與公共供水設施連接協(xié)議》等相關(guān)實(shí)施辦法與規范性文件征求意見(jiàn)稿，其中《廣州市二次供水設施管理辦法》于12月14日由市政府印發(fā)。廣州市水質(zhì)監測中心對全市36間水廠(chǎng)的出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水，以及中心城區的二次供水進(jìn)行水質(zhì)督察，對13戶(hù)較大型供水企業(yè)水質(zhì)進(jìn)行公示，公示的水廠(chǎng)供水能力占全市供水能力的92%。

　　對《廣州市突發(fā)供水事件應急預案》進(jìn)行修改完善，督促供水企業(yè)加強對凈水構筑物的安全運行管理;強化水廠(chǎng)的安保工作，對廣州市自來(lái)水公司接管的3.3萬(wàn)個(gè)二次供水水池采取加蓋、加鎖、加封條等防護措施。

　　建立以《廣州市自來(lái)水公司居民生活用水計量系統改造工程工作規范文件(試行)》和《廣州市自來(lái)水公司居民生活用水計量系統改造技術(shù)方案》為核心的計量系統改造工作體系文件，為規范計量系統工作提供操作性指引，全年完成改造18.03萬(wàn)戶(hù)。

　　（三）城市節水

　　2008年，廣州市對水務(wù)體制進(jìn)行改革，將原設于廣州市水利局的廣州市節約用水辦公室與原設于市市政園林局的廣州市城市節約用水辦公室合并，成立廣州市節約用水辦公室，與市水務(wù)局水資源管理處合署辦公，負責指導全市計劃用水、節約用水工作，監督實(shí)施全市節約用水規劃計劃，組織擬訂本市行業(yè)用水定額并監督管理。

　　開(kāi)展創(chuàng )建節水型企業(yè)(單位)活動(dòng)和水量平衡測試，全年有16個(gè)單位完成水量平衡測試工作。推進(jìn)中心鎮水利和農田標準化建設，2001~2008年，全市累計投入資金近10億元，完成農田標準化建設約7萬(wàn)公頃。開(kāi)展“節水型生活用水器具進(jìn)社區”活動(dòng)，為約7000戶(hù)居民更換節水式龍頭8000個(gè)，為200多個(gè)非營(yíng)利性單位更換節水式龍頭5000個(gè)。通過(guò)電臺、科普畫(huà)廊、電梯平面廣告等形式發(fā)布節水公益廣告，舉辦節水宣傳咨詢(xún)現場(chǎng)活動(dòng)、大學(xué)生節水宣傳語(yǔ)創(chuàng )意征集比賽、“節水器具進(jìn)社區”等活動(dòng)開(kāi)展節水宣傳，取得較好的宣傳效果。

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　　截至2008年底，廣州市有用氣人口1000.25萬(wàn)人，供氣管道長(cháng)度4288.57公里，銷(xiāo)售管道燃氣46044.23萬(wàn)立方米(折合天然氣)，瓶裝液化石油氣85.11萬(wàn)噸，城市燃氣氣化率98.2%。

　　繼續推進(jìn)廣州市“惠民66條”中“加快推進(jìn)天然氣利用工程”的計劃任務(wù)，協(xié)調推進(jìn)天然氣工程建設和天然氣置換工作。完成固定資產(chǎn)投資4.55億元，建成天然氣高壓管線(xiàn)28.27公里、中壓主干管51.47公里，建成太和、田心2座高中壓調壓站。完成天然氣置換28.21萬(wàn)戶(hù)，其中工商、公共福利用戶(hù)1576戶(hù)。拓展天然氣氣源，加強與中石油等部門(mén)的溝通協(xié)調，基本解決西氣東輸二線(xiàn)項目向廣州供氣的問(wèn)題。協(xié)助完善花都區管道燃氣分區經(jīng)營(yíng)方案，穩妥推進(jìn)聯(lián)邦快遞管道燃氣配套工程建設;協(xié)調解決番禺區麗江花園管道燃氣經(jīng)營(yíng)管理移交問(wèn)題，保障穩定供氣。

　　加強燃氣安全管理，制定突發(fā)事件風(fēng)險隱患分級方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查，發(fā)現安全隱患197宗，已消除133宗。配合交通運輸部門(mén)打擊液化氣槽車(chē)超載問(wèn)題，制定《關(guān)于加強液化石油氣槽罐車(chē)站場(chǎng)裝卸安全管理的通知》。督促各管道燃氣企業(yè)加強燃氣管道保護，及時(shí)處理施工違法行為，防止新騎壓隱患的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強燃氣安全宣傳，與廣東電視臺《外來(lái)媳婦本地郎》劇組合作拍攝燃氣安全宣傳電視短劇;組織舉辦以“安全使用燃氣，保障幸福安康”為主題的燃氣安全咨詢(xún)宣傳活動(dòng);通過(guò)手機短信向市民發(fā)送安全用氣宣傳短信，提醒廣大市民注意用氣安全;加強對大型燃氣用戶(hù)的安全培訓，與市燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展管道燃氣大用戶(hù)安全培訓工作，提高大型管道燃氣用戶(hù)的安全用氣水平。

　　做好城市燃氣法規建設與依法行政工作，配合市法制辦完善和出臺《廣州市油氣管道設施保護試行辦法》;起草《廣州市燃氣管理條例》(初稿)和編制說(shuō)明;對現行法規進(jìn)行清理和評估，依法廢止《廣州市燃氣器具產(chǎn)品和安裝維修企業(yè)指引目錄管理辦法》。

　　做好服務(wù)工作，提高燃氣行業(yè)服務(wù)水平。全年處理各類(lèi)信訪(fǎng)案97宗，案件及時(shí)辦結率100%。參與粵北冰雪災害和汶川地震的救災工作。協(xié)助廣東省建設廳制定應急救援方案，協(xié)調市內燃氣企業(yè)調配氣源支援災區。