宜居城市，這個(gè)稱(chēng)號對杭州人來(lái)說(shuō)并不陌生。因為喜歡這座“生活品質(zhì)之城”，越來(lái)越多的人來(lái)到這里，成為“新杭州人”。

　　不久前舉行的市政協(xié)九屆十八次常委會(huì )上，杭州師范大學(xué)課題組調查了近1800名杭州人和“新杭州人”后，公布了一份《杭州建設國際宜居城市研究報告》，透露了大家對杭州這座宜居城市的打分結果：

　　通過(guò)對包括杭州在內的全國15個(gè)副省級城市的各項指標進(jìn)行排名。橫向比較中，杭州在綜合經(jīng)濟水平、地方財政收入、勞動(dòng)工資水平、文化衛生、郵電通信、工業(yè)廢水處理、教育投入方面處于15個(gè)副省級城市的前列；在“主動(dòng)感受評價(jià)”環(huán)節，大家普遍認為滿(mǎn)意的方面：城市綠化、從家步行到最近超市的距離、小區周邊的公共服務(wù)設施占了前三項……

　　宜居來(lái)得并非偶然。用這句話(huà)來(lái)形容“最具幸福感城市”杭州，再恰當不過(guò)。

　　杭州的城市管理者堅信，宜居是一座城市的基本功能，也是首要功能，只有宜居才能宜業(yè)、宜游、宜學(xué)。近年來(lái)，杭州始終堅持環(huán)境立市，實(shí)施城市有機更新，創(chuàng )造一流環(huán)境，共建共享“生活品質(zhì)之城”。打造全球宜居城市，這既符合“生活品質(zhì)之城”的目標要求，也是實(shí)施城市國際化戰略的重要抓手。

　　樣本解讀一

　　五水共導 有機治理

　　建設親水型生態(tài)宜居城市

　　杭州有兩條由南向北貫穿老城區的“市河”——中河和東河。上世紀80年代以前，中河和東河是杭城居民的日常水源地，很多人就在家門(mén)口的河埠頭淘米、洗衣。近些年來(lái)，中河和東河水質(zhì)惡化，坐船游中東河根本是無(wú)法想像的事。

　　然而就在這幾天，不少市民坐上畫(huà)舫，靜靜穿過(guò)每座小橋，感受中東河帶來(lái)的浪漫情懷——在國慶前夕竣工的新一輪中東河綜合整治與保護開(kāi)發(fā)工程中，16公里慢行交通系統全線(xiàn)貫通，中河、東河、運河實(shí)現通航，沿線(xiàn)居民的生活品質(zhì)得到提升。

　　保護和治理水環(huán)境始終是杭州人孜孜不倦的追求。近年來(lái)，杭州提出了江、湖、河、海、溪“五水共導、有機治理”的理念，通過(guò)實(shí)施西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、河道有機更新、錢(qián)塘江水系生態(tài)保護五大系統工程，營(yíng)造著(zhù)“水清、河暢、岸綠、景美”的親水型宜居城市。

　　“五水共導 有機治理”正是建設生態(tài)杭州的舉措之一。省委常委、市委書(shū)記黃坤明多次強調，生態(tài)建設、環(huán)境保護和污染治理直接關(guān)系到人與自然、人與人的關(guān)系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。提高人民群眾環(huán)境生活品質(zhì)，是杭州共建共享“生活品質(zhì)之城”的應有之義。

　　豐富的山水資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是杭州可持續發(fā)展的資本，也是杭州的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。當前，杭州堅持建設和治理并舉，以鐵的決心和手腕，努力在生態(tài)文明建設上出實(shí)招、求實(shí)效，加快建設生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境健康、生態(tài)經(jīng)濟高效、生態(tài)文化繁榮的生態(tài)型城市和山水園林城市。

　　樣本解讀二

　　推行社區化準物業(yè)管理制度

　　提升老舊小區人居環(huán)境

　　城市的住房環(huán)境，是衡量一座城市宜居水平的重要因素。近年來(lái)，隨著(zhù)杭州市城市建設的推進(jìn)、社區建設的加強、物業(yè)管理的推行和背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善等民心工程的實(shí)施，對老舊住宅小區進(jìn)行了環(huán)境、房屋、設施、管線(xiàn)等方面的集中整治，極大地改善了小區原有面貌，城市居住條件和居住環(huán)境得到較大改善。

　　為加強老舊住宅小區物業(yè)管理，杭州市決定實(shí)施物業(yè)管理改善工程，計劃用3年時(shí)間（2009－2011）在上城、下城、江干、拱墅、西湖五城區全面推行物業(yè)管理改善工程，累計完成主城區1000萬(wàn)平方米老舊小區的物業(yè)管理改善，涉及房屋約3000幢，13.2萬(wàn)戶(hù)住戶(hù)。通過(guò)改善，實(shí)現包括有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車(chē)管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理“八個(gè)有”的管理目標。

　　今年，老舊小區物業(yè)管理改善工作將涉及五個(gè)區34個(gè)街道、127個(gè)社區的131個(gè)老舊小區，接管面積784.5萬(wàn)平方米，惠及居民達11.3萬(wàn)戶(hù)。

　　通過(guò)住房環(huán)境改善，有效提升了杭州住宅小區的人居環(huán)境和居住生活品質(zhì)，讓每一戶(hù)居民都能充分享受到“品質(zhì)生活”的陽(yáng)光，讓“住在杭州”由理想變成現實(shí)，使杭州成為一座名副其實(shí)、享譽(yù)世界的“宜居城市”。

　　樣本解讀三

　　覆蓋城鄉 全民共享

　　打造充分就業(yè)城市

　　到2011年力爭實(shí)現城鄉所有有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的法定勞動(dòng)年齡人口就業(yè)率達到96%左右，在杭普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到85%以上，農民工生產(chǎn)生活有保障……

　　就業(yè)是民生之本、和諧之基、發(fā)展之源。今年，市委、市政府提出實(shí)施深化創(chuàng )建充分就業(yè)社區、創(chuàng )建充分就業(yè)行政村和創(chuàng )業(yè)型城市、提升勞動(dòng)者素質(zhì)的四大行動(dòng)計劃，出臺創(chuàng )建充分就業(yè)城市、做好高校畢業(yè)生就業(yè)、推進(jìn)市區小額擔保貸款等配套政策意見(jiàn)，力爭把杭州這座“生活品質(zhì)之城”同時(shí)打造成一個(gè)覆蓋城鄉、全民共享的充分就業(yè)城市。

　　這也契合了北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李國平的觀(guān)點(diǎn)：宜居城市必須有充分的就業(yè)機會(huì )，零就業(yè)家庭的生活談不到任何宜居。

　　一座充分就業(yè)的城市有容乃大。杭州十分關(guān)注新杭州人的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。

　　我市決定向在杭穩定就業(yè)半年以上、并繳納社會(huì )保險費的外來(lái)人員中的失業(yè)人員發(fā)放《新杭州人求職登記證》，六城區符合條件的新杭州人還可申請小額擔保貸款，享受50%的貼息。保障在杭農民工有收入、有房住、有教育、有醫療、有社保、有救助、有安全等舉措也將進(jìn)一步得到落實(shí)。

　　創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大學(xué)生是最有朝氣和活力的創(chuàng )業(yè)群體。今年杭州全市要幫助5萬(wàn)名以上高校畢業(yè)生在杭就業(yè)。為此，杭州決定推廣大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制度，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師庫；大學(xué)生創(chuàng )辦的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，按規定免除工商注冊、有關(guān)會(huì )計師事務(wù)所驗資和銀行開(kāi)戶(hù)等費用，實(shí)行注冊資本“零首付”（兩年內到位）；今年杭州事業(yè)單位力爭招聘高校畢業(yè)生3000名以上。此外，杭州還出臺政策開(kāi)拓全民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)就業(yè)新渠道。

　　[樣本解讀四]

　　推進(jìn)“平安杭州”創(chuàng )建

　　用科技手段來(lái)保障社會(huì )安定

　　到2011年底前，杭州的視頻監控系統預將在現有建設規模的基礎上新增監控點(diǎn)6000個(gè)，使政府投入并有效運作的治安動(dòng)態(tài)視頻監控點(diǎn)達12000個(gè)以上，全市總規模達到12萬(wàn)個(gè)以上，全面形成覆蓋面廣、監控點(diǎn)密、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、可持續發(fā)展的動(dòng)態(tài)視頻監控系統。

　　隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，杭州開(kāi)始面臨著(zhù)新的難題：原有監控系統的架構已無(wú)法滿(mǎn)足現代都市規模宏大的治安監控技術(shù)要求。借“平安杭州”建設之機，2003年，杭州開(kāi)始著(zhù)手規劃新的社會(huì )治安監控系統。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一項平安工程項目——“平安杭州”社會(huì )治安監控系統建設，范圍已經(jīng)覆蓋杭州市八區五縣，以及所有的路面和公共場(chǎng)所。

　　這一系統能夠保證大規模應時(shí)“監、控、查、管”綜合性能的解決方案，把以前分散建設的模擬監控系統有機地集合成一張超大規模的視頻監控網(wǎng)，成為推進(jìn)“平安杭州”創(chuàng )建的一個(gè)品牌和亮點(diǎn)。市公安局有關(guān)負責人認為，這種用科技手段來(lái)保障社會(huì )安定的方法，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實(shí)的宜居天堂。

　　事實(shí)的確如此，今年6月，《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調查實(shí)驗室，對全國12個(gè)城市開(kāi)展公眾安全感調查。其中杭州再次名列前茅。

　　構建具有公眾安全感的“平安杭州”，正是實(shí)現宜居、和諧的前提。今年以來(lái)，全市公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，把“世博”安保工作作為今年公安工作的中心任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，全面強化各項安保措施，積極推進(jìn)全市公安工作和隊伍建設，圓滿(mǎn)完成了上海世博會(huì )安保工作第一階段目標任務(wù)，為杭州經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展和人民群眾安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造了良好的社會(huì )治安環(huán)境。

　　[延伸閱讀]

　　尋求不足 提升自我

　　打造具有國際水準的宜居城市

　　杭州有“山色湖光、難詩(shī)難畫(huà)”的自然環(huán)境，“精致和諧、大氣開(kāi)放”的人文稟賦，有“咽喉吳越、勢雄江�！钡膮^位優(yōu)勢，更有位居前列的人才資源、雄厚的民間資本和高效的政府服務(wù)。在建設與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標引領(lǐng)下，杭州已擁有聯(lián)合國人居獎、國際花園城市、中國十佳宜居城市等獎項，去年，榮登“中國十佳宜居城市”榜首。

　　學(xué)者于丹在一次接受采訪(fǎng)時(shí)表示，自己最喜歡的兩座城市，就是杭州和巴黎�！拔蚁矚g，就是因為它總是能讓那些觀(guān)光客不覺(jué)得自己是一個(gè)匆匆的過(guò)客，而能夠在這兒有一種被接納的融合。比如說(shuō)杭州對我來(lái)講，我認為它是宜居的，有一種很感性的生活�！�

　　在于丹眼里，無(wú)論是明前的龍井茶，還是薄薄的絲綢和厚厚的織錦；無(wú)論是令你想起輕歌曼舞的那些戲曲聲腔，還是西泠印社的一枚印章……所有的這些東西，不是權威的象征，也不是純粹社會(huì )化的象征，而是和每個(gè)人的生活可以息息相關(guān)的�！拔矣X(jué)得宜居城市，就是給人一個(gè)松散的環(huán)境。它的很多功能的設施，包括文化傳統，不是高高在上、讓人膜拜瞻仰的，而是讓你覺(jué)得平和、親切。

　　“宜居”側重環(huán)境，“生存”有賴(lài)保障。環(huán)境好、有保障，則是和諧城市的起碼要求。然而，城市發(fā)展并非總是符合人們的期望�，F代人承受著(zhù)諸多“城市病”困擾：交通擁堵、空氣污染、人口增長(cháng)……人們向往更自然的空間、更綠色的環(huán)境、更低碳的發(fā)展模式，宜居城市，和諧發(fā)展，由此成為越來(lái)越多的城市與市民的渴盼。

　　杭州以美麗的西湖為標志，展示她這個(gè)曾經(jīng)被馬可·波羅稱(chēng)為“世界上最美麗華貴的城市”的適宜生活、居住的面貌。另一方面，杭州的城市管理者、建設者則以更大的智慧，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力解決深層次問(wèn)題。他們認為，宜居城市的打造是個(gè)系統工程，要向世界先進(jìn)城市看齊，尋求不足，提升自我，打造具有國際水準的宜居城市。

　　無(wú)論是深入破解“七難”，還是重點(diǎn)治理大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通擁堵等問(wèn)題，抑或是降低商務(wù)成本、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境等等，杭州仍然在不懈努力。建宜居城市、謀和諧發(fā)展，早已成為這座“生活品質(zhì)之城”的光榮與夢(mèng)想。