淮安市位于蘇北腹地、淮河下游、洪澤湖畔，是一代偉人周恩來(lái)總理的故鄉�；窗裁髑鍟r(shí)期曾是漕運樞紐、鹽運要沖，乃南船北馬交匯之地，清乾隆年間與揚州、蘇州、杭州并稱(chēng)為運河沿線(xiàn)的“四大都市”�；窗驳貐^河湖水網(wǎng)密布，主城區內有京杭大運河、里運河、古黃河、鹽河四條河流穿城而過(guò)，是一座“飄在水上的城市”。

　　2002年，淮安市委、市政府加快城鎮化進(jìn)程，提出創(chuàng )建國家園林城市的工作目標。如何把淮安建設成園林城市，是建設者不斷探索的話(huà)題。綜合分析淮安的歷史、文化、地理概況和經(jīng)濟實(shí)力，四河穿城、水資源豐富是淮安最寶貴的自然資源。打造綠水園林城市，讓人與自然融合，讓城市與綠水相依成為淮安的目標；利用現有資源，節約有限財力，拓寬建設思路，打造地域景觀(guān)成為淮安的選擇。幾年來(lái)，在國務(wù)院《關(guān)于加強城市園林綠化建設的通知》的指導下，淮安市全面落實(shí)經(jīng)濟實(shí)用、特色創(chuàng )新的工作措施，取得了顯著(zhù)成效�；窗残略龈黝�(lèi)綠地1817.3公頃，新增公園綠地618.8公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別提高了19%、16.7%和6.12平方米，達到39.2%、36.1%和9.8平方米，逐步探索出一條低成本、集約化、高效益的城市園林綠化建設之路。如今，“云天掃空碧，川岳涵馀清。飛鳧從西來(lái)，適與佳興并�！币巡辉偈窃�(shī)仙李白描述的淮安古城美景，一個(gè)水綠相映、城在園中、水在城中、人在景中的綠水城市快速崛起�！吧鷳B(tài)家園”已成為淮安一張響亮的名片，水清、天藍、岸綠、景美，讓廣大市民陶醉和自豪，令游人流連忘返，成為海內外有識之士的創(chuàng )業(yè)熱土和安居樂(lè )園。

　　在打造綠水園林城市過(guò)程中，淮安市始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，牢固樹(shù)立尊重自然、保護自然的意識，高度重視城市原有自然資源和風(fēng)貌，將城市融入自然之中，創(chuàng )造城市與自然有機融合的生態(tài)環(huán)境，展示淮安園林的親水性、生態(tài)性和歷史性，構建了具有時(shí)代特征、淮安特色的城市景觀(guān)，初步形成了點(diǎn)線(xiàn)面結合、水陸相交、成網(wǎng)成線(xiàn)的良性循環(huán)的城市生態(tài)系統。

　　走自然生態(tài)型創(chuàng )建之路。生態(tài)自然資源是城市中最為稀缺的寶貴資源�；窗菜暮哟┏�，豐富的水資源為淮安建設綠水園林城市提供了廣闊的空間，水是淮安的根，賦予了這片土地靈性。在創(chuàng )建國家園林城市過(guò)程中，淮安市根據現有的地域、歷史、自然、經(jīng)濟等條件，結合四水穿城的城市自然生態(tài)景觀(guān)，突出了以水為主線(xiàn)、以文為靈魂、以綠為情趣的城市特色，依托大運河、里運河、鹽河、古黃河等自然生態(tài)條件，實(shí)施河濱生態(tài)提升工程，凸現“綠水城市”風(fēng)貌和“都市綠肺”功能，形成水清、岸綠、花香、鳥(niǎo)語(yǔ)的河濱生態(tài)環(huán)境。古黃河生態(tài)修復工程采用生態(tài)恢復的手段對其進(jìn)行植被恢復和植物群落的重建，如今，碧波蕩漾的河水，綠樹(shù)成蔭的濱河路，覓食棲息的鳥(niǎo)群，人水相親，物我相融，到河邊走走，沐浴大自然綠色，呼吸新鮮的空氣，已成為淮安市民美好的享受。強化沿公路、鐵路林帶建設，逐年實(shí)施綠色通道工程，健全生態(tài)體系。建成寧連路、京滬高速公路、宿淮鹽高速公路、新長(cháng)鐵路防護林和入海水道防護林，使城區綠色景觀(guān)系統交錯成網(wǎng)，水、城、林有機融合。

　　走資源節約型創(chuàng )建之路。土地和資金是創(chuàng )園兩大難題。為了節約有限的綠化用地，淮安市積極開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、垂直綠化及社區綠地建設活動(dòng)，鼓勵單位、居住區利用其庭院內的零星地塊綠化、建筑物和墻邊垂直綠化，實(shí)施道路增綠工程，既增加了綠量，又美化了環(huán)境。為了節約資金，淮安市加大科研力度，在發(fā)掘鄉土植物的同時(shí)，成功引種50多個(gè)成本低、易養護、景觀(guān)好的宿根花卉品種。同時(shí)，探索運用建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸，既節省了建設資金，又解決了建筑垃圾處理問(wèn)題。在實(shí)施城郊大環(huán)境綠化、高速公路出入口綠化等項目中，探索出雨水收集與利用的新模式，同時(shí)，大力推廣運用太陽(yáng)能庭院燈、生態(tài)透水磚等節能新產(chǎn)品，既節約了用水，又降低了養護成本。

　　走文化保護型創(chuàng )建之路�；窗彩侨珖鴼v史文化名城，園林要素中融入了豐富的歷史文化內涵，名勝古寺、歷史街區、文物古跡、古樹(shù)名木與自然環(huán)境渾然一體，見(jiàn)證了城市的發(fā)展歷程。因此，創(chuàng )建工作堅持保護與建設并重，采取多種保護形式，延續園林文脈。在老城區的拆遷改造中，堅決打破常規，即使改變道路線(xiàn)型，也要保證路讓樹(shù)、房退綠。如在環(huán)城路、大治西路等道路改造中，被保留下來(lái)的大樹(shù)如今枝葉繁茂，生長(cháng)旺盛，成為林蔭道路。

　　走市場(chǎng)引導型創(chuàng )建之路。在創(chuàng )園工作中，淮安市運用投資自然的新理念，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、社會(huì )參與的思路，建立了政府投入、社會(huì )共建、市場(chǎng)運作的籌資機制，多渠道籌集資金，幾年來(lái)共籌集綠化建設資金33.9億元。其中，政府投入15.2億元，通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入12.2億元，各單位投入5.9億元，全民捐資建綠投入6800萬(wàn)元�；窗彩姓�府專(zhuān)門(mén)成立了市園林投資實(shí)業(yè)有限公司，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，為園林重點(diǎn)項目提供資金保障。占地1800畝的江蘇省第四屆園藝博覽會(huì )博覽園建設，就是通過(guò)先做環(huán)境、再運作土地的方式籌集建設資金的，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　如今的淮安，處處見(jiàn)綠，盡享美景。街頭游園、道旁河邊、單位小區，繁花叢叢，綠樹(shù)婆娑，亭榭幽幽，整個(gè)城市空氣中彌漫著(zhù)沁人心脾的清香。水綠相映、城在林中、人在園中，一個(gè)生態(tài)良好、景觀(guān)優(yōu)美、清新舒適、人與自然和諧發(fā)展的綠水城市，讓古城淮安煥發(fā)新的生機，走向新的輝煌。