三、以民為本，改善環(huán)境

　　堅持讓綠色貼近百姓，讓美景貼近生活，讓群眾更多享受綠色。一是深入組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，每年免費向市民發(fā)放樹(shù)苗，組織機關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展荒地綠化。2006年全市147個(gè)市直機關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位完成1.5萬(wàn)畝的城市內環(huán)造林綠化。責任單位不僅出資購買(mǎi)苗木，還每年每畝給予農民100元土地補貼（連補20年，連續管護20年），營(yíng)造了城區周邊大規模生態(tài)林地。二是深入組織開(kāi)展單位庭院、居民小區綠化達標競賽活動(dòng)。對新建項目，嚴格按規劃指標審批驗收；對綠化不達標的單位庭院，實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠、拆硬還綠。2004年以來(lái)，共完成170多家單位庭院改造提升，拆除實(shí)體墻2.9萬(wàn)延長(cháng)米，改造綠地3萬(wàn)平方米。全市又有35家單位獲評省級園林式單位，37家單位榮評市、區級園林式單位。投資237萬(wàn)元，動(dòng)員房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出資363萬(wàn)元，對71個(gè)老舊小區進(jìn)行綠化改造，大幅改善了居民生活環(huán)境。

　　四、建管并重，規范管理

　　圍繞推進(jìn)園林綠化事業(yè)健康發(fā)展，積極加強法制建設，規范養護標準，加強科學(xué)研究。一是加強依法治綠。完成了《秦皇島市城市綠化管理辦法》修訂，2007年12月頒布實(shí)施；劃定了城市綠線(xiàn)，出臺了《綠線(xiàn)管理辦法》，建立了《綠線(xiàn)管制制度》；頒布了《古樹(shù)名木管理辦法》，出版了《古樹(shù)名木志》，進(jìn)一步強化了對古樹(shù)名木依法治理�？撤�樹(shù)木、占用綠地嚴格執行三級審批，堅持綠化審批與驗收一票否決，新改擴建項目附屬綠化工程審批進(jìn)一步規范。通過(guò)經(jīng)濟重罰、媒體曝光等手段，嚴厲查處私自砍伐樹(shù)木行為，破壞綠化設施案件數量逐年下降。二是創(chuàng )新管理模式。大力推進(jìn)綠地養護標準化管理，實(shí)現養護市場(chǎng)化。第一，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。以北戴河區為試點(diǎn)，開(kāi)放部分養護管理作業(yè)，實(shí)行社會(huì )化招標管理。第二，完善制度和管理機構。出臺了《秦皇島市城市園林綠化養護管理考核辦法》、《秦皇島市城市園林綠化養護管理標準》，完善了考核組織機構，成立了市、區兩級考核辦，定期聯(lián)查、考核，建立了病蟲(chóng)害防治周報制度。第三，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育。每年組織一線(xiàn)管理人員參加病蟲(chóng)害防治、植物整形修剪、地被及草坪養護管理培訓班，提高技術(shù)能力，養護管理水平進(jìn)一步提高。海港區迎賓路養護組被評為"全國巾幗文明崗"。第四，以獎代補，引入激勵機制。制定了綠地養護以獎代補考核辦法，將綠地養護與經(jīng)費掛鉤，按達標情況實(shí)施獎懲，進(jìn)一步調動(dòng)了綠化達標工作積極性。三是加強綠化科研。借助校、企兩方面力量，推進(jìn)科研工作開(kāi)展。一方面，圍繞強化綠化建設的科學(xué)性、植物配置的合理性和苗木生產(chǎn)的計劃性，編制了《秦皇島市園林植物多樣性規劃》，已通過(guò)專(zhuān)家評審。另一方面，為進(jìn)一步豐富地被植物品種、降低后期管護成本，加強了園林實(shí)驗基地建設，篩選出了花期長(cháng)、耐性強的地被植物并推廣使用。此外，還開(kāi)展了北戴河濕地動(dòng)植物調查和環(huán)境動(dòng)態(tài)監測，促進(jìn)了濕地和鳥(niǎo)類(lèi)資源保護。

　　五、注重統籌，提升功能

　　近年來(lái)，市委、市政府為提升城市品質(zhì)、彰顯城市魅力，進(jìn)一步加大了基礎設施建設和市容整治力度。一是城市承載能力大幅提升。累計完成路網(wǎng)改擴建173.6公里，完成投資35.22億元。全市主次干道總長(cháng)度216.4公里，人均道路面積14.95平方米。建成集中污水處理廠(chǎng)4座，在建1座，城市污水集中處理率達到89%；建成垃圾處理廠(chǎng)1座，垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，在建垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)2座，垃圾無(wú)害化處理率96.86%；城市供水普及率100%，城市燃氣普及率100%，集中供熱率75%。二是市容環(huán)境整治成效顯著(zhù)。以綠、美、亮、序為目標，高標準完成迎賓線(xiàn)路燈和景觀(guān)亮化24.3公里，對占道市場(chǎng)進(jìn)行集中規范，對城市主次干道兩側大型戶(hù)外廣告和門(mén)店牌匾進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)打造河北大街、港城大街、迎賓路等樣板街。拆除戶(hù)外廣告牌匾8421塊，規范店外經(jīng)營(yíng)3300多家，取締和規范棚亭632個(gè)。三是風(fēng)景名勝區環(huán)境明顯改善。結合文明景區創(chuàng )建和綜合整治，實(shí)施了旅游路線(xiàn)和景區周邊環(huán)境治理，進(jìn)一步改善了景區旅游環(huán)境。山海關(guān)景區、南戴河景區被評為省文明風(fēng)景旅游區。四是老舊小區和城中村改造積極推進(jìn)。正在實(shí)施項目19個(gè)，完成拆遷面積18.83萬(wàn)平方米，開(kāi)工面積27萬(wàn)平方米。對6104戶(hù)人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮低收入家庭提供了廉租住房保障，3年累計發(fā)放租賃住房補貼1787.5萬(wàn)元，落實(shí)廉租住房415套。

　　全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級的天數達到96%以上，負氧離子含量達到4000-7000個(gè)/立方厘米，是一般城市的10-20倍。城市生活質(zhì)量在全國100座城市中排名第23位，基礎設施競爭力在200座城市中排名第8位，600個(gè)城市評選的十佳宜居城市位居第7位，進(jìn)入中國投資環(huán)境50優(yōu)城市行列。

　　以上是我市的一些做法和階段性成果。我們認識到，工作中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節，主要是城市區綠化發(fā)展不均衡，新舊小區綠化發(fā)展不均衡，主干道與街巷綠化發(fā)展不平衡；綠地養護管理體制需進(jìn)一步深化改革，以推進(jìn)綠地精細化管理；科研工作無(wú)專(zhuān)設機構，人員和投入不足等問(wèn)題。我們將以本次國家園林城市復查為契機，充分聽(tīng)取和吸納專(zhuān)家組的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步明確目標、精心組織、扎實(shí)工作，全面增加城市綠化總量、豐富城市綠化內涵，提升城市綠化品位，做強"綠化為本、文化為魂"的城市特色，扎實(shí)推進(jìn)綠色秦皇島建設，向國家生態(tài)園林城市的更高目標邁進(jìn)。