近年來(lái)，國內各地紛紛興起了數字城市的概念，看起來(lái)簡(jiǎn)單的趕潮流或跟風(fēng)背后大有文章。在數字城市概念當中，有一個(gè)非常重要的體系，就是信息資源共享交換平臺，這個(gè)平臺主要采用了GIS(地理信息系統)，給城市信息化帶來(lái)了巨大的進(jìn)步。據了解，GIS支撐了90％以上的政府管理工作的核心業(yè)務(wù)，35％的政府信息共享需求得到滿(mǎn)足，政府管理正逐步進(jìn)入統籌、精細、協(xié)同階段。

　　同時(shí)，各地城市通過(guò)建立信息資源共享交換平臺，解決了數據資源規范化共享和低水平重復整合問(wèn)題，加速地理信息公共服務(wù)平臺建設，形成規范化的信息渠道、可持續更新的信息服務(wù)能力，促進(jìn)部門(mén)間的信息共享，提升公共服務(wù)水平。

　　據統計，目前北京已有71個(gè)政府部門(mén)接入了政務(wù)信息資源共享交換平臺；構建了市區兩級共享交換平臺；支撐了500余項跨部門(mén)、跨層級信息的共享交換工作，數據量累計達1.6億條；為政府各部門(mén)80多項業(yè)務(wù)工作提供了支撐。

　　在政務(wù)信息資源共享交換平臺上，GIS應用已經(jīng)讓人感到不陌生。對于普通人來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)城市信息化的發(fā)展，GIS也開(kāi)始從高層走近大眾。

　　需求拉動(dòng)應用

　　1991年，美國副總統戈爾提出數字地球概念——在三維地球的數字框架上，按照地理坐標集成有關(guān)的海量空間數據及相關(guān)信息，構建一個(gè)數字化的地球，即“數字地球”。數字地球以及以遙感(RS)、全球衛星定位系統(GPS)和地理信息系統(GIS)為代表的空間信息科學(xué)與多媒體通訊技術(shù)的進(jìn)步，標志著(zhù)一個(gè)蘊涵海量信息的三維數字地球時(shí)代正慢慢開(kāi)啟。

　　隨著(zhù)政府信息化的推進(jìn)和人們信息化觀(guān)念的改變，GIS在地理資源方面的優(yōu)勢被“數字北京”開(kāi)始采用，比如在稅收、旅游、物流等方面。更多的需求還在不斷發(fā)掘，地理信息已經(jīng)開(kāi)始迎來(lái)一個(gè)廣泛應用的時(shí)代。

　　小林是北京市應急辦公室的一名普通辦事員，他現在要查詢(xún)某個(gè)天燃氣貯罐區的一些來(lái)自于安全生產(chǎn)局的相關(guān)信息時(shí)，只需要登錄北京市公務(wù)員門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，利用北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )建設的政務(wù)信息資源共享交換平臺，就可以獲取他要查找的信息了，“我能在電子地圖上定位這個(gè)貯罐區的地址，還能找到距離這個(gè)貯罐區最近的醫療機構的信息，而醫療機構的分布信息，是來(lái)源于衛生局的共享圖層�！睋�小林介紹，以前要獲取這些數據，需要打多個(gè)電話(huà)才能辦到，通過(guò)這種共享，小林可以在突發(fā)事件之后的第一時(shí)間內迅速獲得相關(guān)的信息數據，這種時(shí)刻一分一秒的節省都意義重大。

　　今年甲型H1N1流感開(kāi)始流行起來(lái)的時(shí)候，國內基于SuperMap GIS的首個(gè)甲型H1N1流感疫情發(fā)布系統（中國區域）在北京搜狐和新浪兩大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式上線(xiàn)。

　　從5月1日香港確診我國第一例甲型H1N1流感病例開(kāi)始，國內各大網(wǎng)站紛紛開(kāi)設專(zhuān)題對甲型H1N1流感動(dòng)向進(jìn)行第一時(shí)間跟蹤報道，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為了人們及時(shí)了解甲型H1N1流感最新信息的主要途徑。作為該系統的提供商，北京超圖軟件股份有限公司副總裁王康弘在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，該平臺可以快速地通過(guò)地圖鏈接瀏覽各地新聞，掌握甲型H1N1流感最新動(dòng)態(tài)，包含疑似病例的擴散路徑分布和統計。

　　作為GIS大規模應用的標志，2009年國家測繪局作出了啟動(dòng)“國家地理信息公共服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地理信息平臺”）建設工程的戰略決策。這將是一個(gè)1+31+338個(gè)地圖網(wǎng)站（1個(gè)國家級、31個(gè)省級、338個(gè)地市級）構成的跨區域和部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，國家級節點(diǎn)將成為入口，實(shí)現多級互動(dòng)和逐級細化的地理信息服務(wù)。平臺將分為政府平臺和公眾、企業(yè)平臺兩類(lèi)。

　　數字北京的“核心”之一

　　GIS使城市地理，資源，環(huán)境，生態(tài)，經(jīng)濟等復雜系統實(shí)現可視化，虛擬化，其豐富的表現手法，更多的信息量，可全面提高城市建設的時(shí)效性，城市管理的有效性，促進(jìn)城市的可持續發(fā)展。因此，我國也把采用GIS的數字城市建設列入信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎設施建設“十一五”期間發(fā)展戰略重點(diǎn)。

　　在2008年北京奧運會(huì )舉辦之際，“三維數字北京”的完成，標志著(zhù)我國數字城市建設工作中一個(gè)里程碑的出現�！叭�維數字北京”采用GIS將北京全市范圍內的場(chǎng)景搬進(jìn)三維環(huán)境中，實(shí)現任意漫游、導航、查詢(xún)等功能，而且在支持政務(wù)信息化方面有著(zhù)出色的表現，它通過(guò)政府專(zhuān)網(wǎng)與北京市政府及各委辦局的業(yè)務(wù)系統對接，提供三維數據支持服務(wù)，在應急指揮、城市綜合管理、領(lǐng)導決策、監控執法等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。這是國內數字城市第一次在政務(wù)內網(wǎng)中的全面推廣，為探究三維數字城市應用模式提供了技術(shù)經(jīng)驗積累。

　　截止目前，北京市已有29個(gè)委辦局、約2萬(wàn)個(gè)客戶(hù)端接入該平臺。在剛剛過(guò)去的北京奧運會(huì )及火炬傳遞中，中央電視臺直播中使用了基于三維數字城市的奧運報道系統，給觀(guān)眾們帶來(lái)最直觀(guān)的感受。

　　GIS還被應用在北京的政府辦公方面。在北京東城區統計局人口普查中，原來(lái)需要挨家挨戶(hù)入門(mén)的調查因為街道住戶(hù)信息的不及時(shí)更新，工作壓力非常大，結果通過(guò)采用GIS系統變得輕松了不少。

　　“通過(guò)GIS圖片，可以對街道里的房屋情況進(jìn)行一次全方位立體的了解，根據這些情況，可以有步驟對被調查的房屋進(jìn)行分類(lèi)，而不會(huì )造成混亂”。東城區信息辦有關(guān)負責人表示，GIS讓調查準確率大大提高。

　　“我們的數據更新都是最及時(shí)的，最長(cháng)時(shí)間基本不超過(guò)一年，目前在北京的幾十個(gè)局委都采用了我們的系統”。對于在北京東城區統計局的這個(gè)項目，作為GIS產(chǎn)品方案提供商的超圖軟件銷(xiāo)售總監張麗對記者表示。

　　在“數字北京”的背景下，信息強政成為一個(gè)重要核心。根據2009年出臺的“北京信息基礎設施提升計劃”的規劃，北京將被建成城鄉一體化的數字城市�！皵底殖鞘小笔蔷C合運用GIS、遙感、定位系統、寬帶網(wǎng)絡(luò )、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎設施及功能機制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監測管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統，因此“數字北京”的建設，也對GIS提出高要求，嚴標準。

　　2001年成立的北京市信息資源管理中心，其主要職責之一就是建立政務(wù)信息資源共享交換平臺，負責全市信息資源的共享、交換和整合工作；研究擬定信息資源的管理規范和技術(shù)標準；集中管理全市重要的信息資源；為黨政機關(guān)和社會(huì )提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　據統計，目前北京已有71個(gè)政府部門(mén)接入了類(lèi)似于數字城市系統的政務(wù)信息資源共享交換平臺，這些部門(mén)職員通過(guò)平臺辦理工作，效率大大提高。