喜馬拉雅山冰川加速融化、南極冰層變薄、島國圖瓦盧面臨沉入海底的尷尬境地……所有這一切的氣候問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，隨著(zhù)哥本哈根氣候變化大會(huì )的召開(kāi)，目前集中出現在各大媒體的版面上。此時(shí)此刻，人類(lèi)更加關(guān)注地球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　隨著(zhù)對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視，各地方政府也認識到園林綠化工作的重要性。各地與之配套的條例、規章、辦法、意見(jiàn)、措施等紛紛提了出來(lái)，并落實(shí)于各地方園林綠化的保護管理工作中。這一系列配套規章、條例既體現了政府對園林綠化工作的重視，也使基層工作人員可以更好地做到有法可依。

　　但是，在看到積極一面的同時(shí)，我們也發(fā)現，在執行操作過(guò)程中存在一些問(wèn)題。以園林綠化管理工作中相當重要的環(huán)節“綠色圖章”制度為例，大致分成技術(shù)標準和行政管理兩個(gè)方面。

　　技術(shù)標準方面存在的問(wèn)題

　　雖然各地的相關(guān)規定都提出了新建小區項目的各綠地地塊所需的光照時(shí)長(cháng)的標準，可現實(shí)情況卻是，在實(shí)際工作中，綠化部門(mén)并沒(méi)有可落實(shí)的、科學(xué)的檢測綠地日照時(shí)長(cháng)是否滿(mǎn)足植物生長(cháng)要求的辦法和措施，從而導致該條標準要求得不到切實(shí)的把關(guān)。

　　隨著(zhù)建設項目的推進(jìn)，是分別根據每一期的建設項目用地審核園林綠化設計？還是在規劃總用地上有一個(gè)總的設計方案后，再對總方案進(jìn)行園林綠化審核？這是一個(gè)問(wèn)題。因為在實(shí)際工作中，部分開(kāi)發(fā)商各分期項目具體用地的邊界限不易明確，往往將上一期項目的部分綠地，冒充劃入下一期送審方案進(jìn)行報審，企圖蒙混過(guò)關(guān)。因此，只有在項目報審程序問(wèn)題上，對何時(shí)開(kāi)始進(jìn)行園林綠化設計方案審核這個(gè)問(wèn)題明確了，才能減少蒙混過(guò)關(guān)的現象，使建設項目的綠地率更加明確。

　　綠地率要求標準的劃分需要進(jìn)一步細化，以便于操作。由于用地分類(lèi)的不同，一個(gè)新建居住區的建設項目可能既有商業(yè)用地部分，也有居住區用地部分。這兩者之間，商業(yè)用地綠地率的要求一般為20%，而居住區地塊的要求一般為30%，二者之間差別比較大。當項目中商業(yè)用地和居住用地都存在時(shí)，是按照二者綠地率的平均數25%來(lái)把關(guān)？還是按照不同分類(lèi)地塊在總用地面積中所占的比重高低按照上述20%或30%的要求來(lái)把關(guān)？此外，實(shí)際工作中對新建項目、舊城改建項目、續建項目的綠地要求也并不相同。何謂新建項目？何謂舊城改建項目？何謂續建項目？這些問(wèn)題也需要有準確的評定標準，需要進(jìn)一步細化、明確。

　　諸如水池、噴泉、草坪磚鋪設的停車(chē)位、硬質(zhì)鋪裝為主的中心廣場(chǎng)、游樂(lè )活動(dòng)區域等園林景觀(guān)部分，是百分之百算綠地面積？還是按照不同的比率折算綠地面積，然后計入總綠地面積？這些也需要細化的可操作性的標準。

　　行政管理方面存在的問(wèn)題

　　綠化審批過(guò)程中自由裁量的問(wèn)題，需要制定細化的便于具體操作的規定。根據綠化審批的相關(guān)規定，具體建設項目確因特殊情況達不到標準的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準，繳納一定的異地綠化補償費用，該項目就可以繼續實(shí)施。由于占綠地建房所得到的利潤遠遠大于繳納綠化補償費用，所以就會(huì )出現寧可交錢(qián)、也不愿意綠化的情況發(fā)生。什么是特殊情況？什么不是特殊情況？顯然需要制定有可操作性的規定與之配套執行。

　　在綠化審核的過(guò)程中，也很可能出現不同主管部門(mén)的標準或要求有沖突的情況發(fā)生。例如，當具體項目的規劃設計要點(diǎn)與城市綠化管理要求不能完全相符合時(shí)，就需要確定以何種要求、標準為主。此時(shí)，也需要進(jìn)一步做好與之相配套的程序法的制定工作。

　　上面所列舉的這些情況都是我們在園林綠化管理中常碰到的。園林綠化工作應更加清醒地認識到，綠化管理制度只有不斷地細化、可執行、可操作，我們的城市才會(huì )變得更加美麗，我們的生活環(huán)境也才會(huì )越來(lái)越好。