洛陽(yáng)龍門(mén)石窟區規劃　

 

一、概況與評價(jià)

1、概況　

龍門(mén)石窟位于“九朝古都”洛陽(yáng)市南郊的龍門(mén)山下，龍門(mén)山是秦嶺余脈熊耳山的分支，走向自西向東，到龍門(mén)突然斷裂，分為東、西兩山，巍然對峙，伊河從中穿過(guò)，形成一座天然“石闕”，古稱(chēng)“伊闕”或“闕塞”。由于地處洛陽(yáng)帝京之南，故又稱(chēng)“龍門(mén)”。

龍門(mén)石窟象大小蜂房似的密布于伊河兩岸的峭壁上，南北延綿約一公里。東、西兩山現存大小窟龕2100多個(gè)，大小造像10萬(wàn)余尊，石刻佛塔約50多座，造像題記碑文刻石2700多塊。龍門(mén)石窟石質(zhì)之優(yōu)良，窟龕、造像和題記之多，自然山水環(huán)境之優(yōu)美，都居國內石窟前列。龍門(mén)石窟與敦煌莫高窟、大同云岡石窟合稱(chēng)我國三大石窟藝術(shù)寶庫。

龍門(mén)石窟的開(kāi)鑿始于北魏孝文帝太和十七年（公元493年），歷經(jīng)東魏、西魏、北齊、北周，以及隋、唐、五代和北宋諸朝，石窟造像延續四百余年，歷代帝王官宦和文人墨客，到洛陽(yáng)后必游龍門(mén)。從北魏以來(lái)龍門(mén)就逐步形成了以石窟寺為中心的風(fēng)景游覽勝地。1961年3月，國務(wù)院公布“龍門(mén)石窟”為全國第一批重點(diǎn)文物保護單位，現狀龍門(mén)石窟重點(diǎn)保護區和建設控制地帶總面積12.46km²，已劃入洛陽(yáng)市城市規劃區范圍內。

2、價(jià)值與地位

（1）歷史價(jià)值　石窟內1500年以來(lái)的造像、石刻、繪畫(huà)、書(shū)法、裝飾圖案等所表現的佛教、建筑、音樂(lè )、民俗、雕塑、繪畫(huà)、醫藥、文化交流等內容，代表了不同歷史時(shí)期的藝術(shù)風(fēng)格、社會(huì )風(fēng)貌和科技水平，具有十分重要的歷史與考古價(jià)值。

（2）世界遺產(chǎn)價(jià)值　龍門(mén)石窟在我國三大石窟藝術(shù)寶庫中具有特殊的價(jià)值，在亞洲石窟藝術(shù)群中也是一顆璀璨的明珠。在人類(lèi)歷史發(fā)展的長(cháng)河中，龍門(mén)石窟已經(jīng)成為國家和民族認同性的有力物證，也使她成為具有世界文化遺產(chǎn)意義的石窟藝術(shù)寶庫。

　�。�3）文化藝術(shù)價(jià)值　龍門(mén)石窟凝聚著(zhù)北魏以來(lái)的藝術(shù)家和勞動(dòng)人民的聰明智慧和藝術(shù)創(chuàng )造力，她給人們以美的啟迪和強烈的藝術(shù)感染力，具有很高的藝術(shù)價(jià)值。

（4）愛(ài)國主義教育價(jià)值　龍門(mén)石窟是活生生的歷史文化教材，她能夠激發(fā)人們對歷史的追憶、未來(lái)的暢懷、民族的自豪感和愛(ài)國主義精神。

（5）地位獨特　龍門(mén)石窟具有世界歷史文化遺產(chǎn)意義；在亞洲石窟藝術(shù)群中地位十分重要；在我國石窟藝術(shù)群體中獨具風(fēng)格。

 

二、主要存在問(wèn)題

1、自然力的破壞

降水對石灰巖巖體的經(jīng)常性溶蝕；巖體風(fēng)化進(jìn)一步加重。一千五百年的風(fēng)雨變化造成巖石自然風(fēng)化，石窟周?chē)�大氣環(huán)境變化，促使巖體風(fēng)化速度加快。

2、人類(lèi)生產(chǎn)、生活對石窟的影響（主要有6個(gè)方面的問(wèn)題）

（1）作為洛陽(yáng)市南向主要出口的洛伊和洛臨公路通過(guò)石窟區。每晝夜經(jīng)過(guò)龍門(mén)公路大橋的各種車(chē)輛高超過(guò)10000輛次。1970年通車(chē)的焦枝鐵路，龍門(mén)段隧道距石窟最近距離只有70米，1995年12月焦枝鐵路復線(xiàn)洛陽(yáng)至龍門(mén)段通車(chē)后，年運輸量成倍增長(cháng)，鐵路震動(dòng)影響將會(huì )增大。年復一年的震動(dòng)，已造成石窟雕刻品29次崩落。

（2）城鎮和居民點(diǎn)的發(fā)展，在空間上蠶食石窟環(huán)境。龍門(mén)村距石窟最近距離只有400米，魏灣村距石窟最近距離300余米。

（3）由于經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，多種違章建筑和商業(yè)活動(dòng)破壞“伊闕”風(fēng)光和石窟文化環(huán)境。

“中華龍宮”：純游樂(lè )性建筑，距現狀西山石窟南出口只有200米。破壞了龍門(mén)南口河灘平坦開(kāi)闊的氣氛，與石窟藝術(shù)風(fēng)格也很不協(xié)調。

“龍門(mén)購物中心”：商業(yè)性建筑，距現狀西山石窟出入口只有200米，阻擋“伊闕”山光水色。

（4）工業(yè)廢氣、酸雨和煙霧加速石雕腐蝕風(fēng)化，采石放炮也對石窟巖體的穩定性構成威脅。

（5）地下水位變化同時(shí)威脅著(zhù)石窟安全。20余個(gè)巖溶泉受到影響，已有10口泉眼干涸。

（6）石窟重點(diǎn)保護區和建設控制地帶內企事業(yè)單位性質(zhì)與石窟保護區不協(xié)調。重點(diǎn)保護區內現有醫院、療養院、中學(xué)、飲料廠(chǎng)和部隊生活區多處。建設控制地帶內有工廠(chǎng)、采石場(chǎng)、煤窯、石灰窯、娛樂(lè )城、糧庫、公墓和居民點(diǎn)多處。

 

三、規劃目標與基本原則

1、目標

 在保護歷史文物及其所處自然環(huán)境的基礎上，將龍門(mén)石窟保護建設成為文物保存完好、自然環(huán)境協(xié)調、可以列入世界遺產(chǎn)名錄的歷史文化遺址保護區、石窟藝術(shù)研究展示中心、愛(ài)國主義教育基地和風(fēng)景游覽勝地。

通過(guò)本次規劃，為龍門(mén)石窟列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄全面創(chuàng )造條件。

2、基本規劃原則

①突出龍門(mén)石窟世界歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值。堅持文物保護為主，其它各項建設為輔的原則，協(xié)調區內文物、交通、風(fēng)景、旅游和居民生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。

②與《洛陽(yáng)市城市總體規劃》、《歷史文化名城保護規劃》、《龍門(mén)風(fēng)景名勝區總體規劃》相協(xié)調。

③以保護規劃為重點(diǎn)，加強保護措施，在擴大重點(diǎn)保護區和建設控制地帶的同時(shí)，劃定絕對保護區和地下安全保護區。

④調整保護區內用地的使用性質(zhì)，清除重點(diǎn)保護區內過(guò)境交通和居民點(diǎn)；嚴格控制建設控制地帶內居民點(diǎn)和企事業(yè)單位的用地規模、人口規模以及用地發(fā)展方向；提高保護區內森林覆蓋率，退耕還林，建設伊河防護綠帶，防止人工化、城市化。

⑤文物保護區內各項建設，在服從文物保護的同時(shí)，應符合《文物法》和國家有關(guān)法律、法規的要求。

⑥努力創(chuàng )造歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境，限期清除文物保護區內違章建筑物和構筑物；限期遷出與文物保護區性質(zhì)相矛盾的企事業(yè)單位。

⑦近、遠期規劃相結合，抓住機遇，分階段把握住重點(diǎn)，通過(guò)特殊政策和統籌規劃，妥善解決遷出保護區的企事業(yè)單位和居民的出路問(wèn)題。

 

四、保護規劃

根據現場(chǎng)調查研究和石窟保護的需要，調整了重點(diǎn)保護區和建設控制地帶的保護范圍，龍門(mén)石窟區規劃保護范圍：15.26km²，比原來(lái)擴大2.8km²。

1、增加絕對保護區以加大保護力度，從根本上保持伊闕景觀(guān)的整體空間風(fēng)貌。

2、根據新的狀況分別對重點(diǎn)保護區和建設控制地帶界線(xiàn)進(jìn)行了調整。

3、為了保護石窟地下安全，防止煤礦等地下開(kāi)采對石窟巖體穩定性的破壞，為了防止過(guò)度開(kāi)采地下水引起的紊亂，恢復“泉水四溢”的自然景象，劃定地下安全保護區，面積10.79km²。

4、分別確定絕對保護區、重點(diǎn)保護區、建設控制地帶和地下安全保護區的保護內容、保護原則和保護措施。

提出了對龍門(mén)石窟周?chē)�（洛�?yáng)各縣、市）十個(gè)“衛星石窟”的保護規劃建議。

 

五、保護區內用地規劃與環(huán)境整治

1、居民點(diǎn)用地調整規劃

規劃要求龍門(mén)鎮用地向北發(fā)展，減少了污染企業(yè)，鼓勵發(fā)展三產(chǎn)、控制石窟附近村莊的人口、用地和建筑規模、搬遷有礙石窟保護的企事業(yè)單位，徹底拆除“龍宮”、“購物中心”等旅游娛樂(lè )設施，增加綠地建設。

2、過(guò)境公路規劃　

（1）根據《洛陽(yáng)市城市總體規劃》興建大里王經(jīng)諸葛鎮并連接伊川縣的城市過(guò)境快速公路，洛龍路改為旅游專(zhuān)用道路，拆除龍門(mén)公路大橋。

（2）規劃要求封閉東山前洛臨路，近期部分過(guò)境車(chē)輛通過(guò)西山后洛伊公路過(guò)境。

（3）郜莊等鎮與龍門(mén)、關(guān)林等鎮之間的公路聯(lián)系，依靠原鐵路橋改為公路橋等措施解決。

3、焦枝鐵路改線(xiàn)規劃

加強對鐵路產(chǎn)生的振動(dòng)進(jìn)行科學(xué)研究和監測�，F階段采取減震措施，使其對石窟破壞降至最低點(diǎn)。遠期規劃建議焦枝鐵路在通過(guò)洛陽(yáng)后改線(xiàn)向南運行，徹底將鐵路線(xiàn)移出龍門(mén)石窟保護區，從根本上解決鐵路震動(dòng)對石窟的破壞。

4、伊河兩岸景觀(guān)林帶規劃

規劃建設伊河沿河景觀(guān)林帶，寬度在20－150米之間，總面積達到90.63公頃。規劃要求將保護區內森林覆蓋率提高到50%以上，恢復龍門(mén)古闕的歷史風(fēng)貌環(huán)境。

　　

六、龍門(mén)石窟中心區詳細規劃

　　為了更好地保護石窟環(huán)境，落實(shí)總體規劃中提出的規劃內容，編制了石窟中心區詳細規劃。

　　1、規劃原則

　�。�1）以清理中心區文物景觀(guān)空間環(huán)境為重點(diǎn)，處理好文物保護和游覽服務(wù)之間的矛盾，防止“人工化”趨勢，創(chuàng )造歷史文化遺址景觀(guān)空間環(huán)境。

　�。�2）合理向“外”拓展用地，實(shí)現東、西山石窟封閉管理，完善游覽序列。

　�。�3）完善各類(lèi)旅游服務(wù)設施，特別是渡口、停車(chē)、管理、陳列、休息等服務(wù)場(chǎng)所的建設。

　�。�4）采取不同方式改造、限制或拆除區內違章建筑物、構筑物。

　�。�5）整理窟頂和西山佛前路植物，創(chuàng )造文化遺址氣氛。

　�。�6）游覽服務(wù)設施設計和選址應以突出石窟為原則，當好石窟配角。

　　2、分區規劃要點(diǎn)

　�。�1）西山北入口區：

　　整個(gè)北入口區將規劃成為交通組織井然有序、空間功能明確、植物配置簡(jiǎn)潔、建筑樸素涵蓄的中心區主要入口。

　�。�2）西山石窟區：

　　龍門(mén)大橋橋頭至潛溪寺段，是游覽石窟的心理準備地帶，規劃強調展示、休息兩大功能，充分利用植物、泉水、露天休息平臺、展廳創(chuàng )造寧靜、安逸的空間環(huán)境。

　　潛溪寺至摩崖三佛段，以觀(guān)賞石窟為主，凈化文化遺址環(huán)境。

　　萬(wàn)佛洞至極南洞段，是石窟游覽的高潮，規劃強調青山、綠水和大片巖石的質(zhì)感對比，突出石窟的文化遺址氣氛，規劃考慮在提高空間容量的同時(shí)限制高峰期游人量，加強防護和服務(wù)設施的建設。

　　極南洞至新漫水橋段，是通往西山石窟和東山石窟區的人流集散地，規劃突出其交通、服務(wù)和休息功能，創(chuàng )造出動(dòng)靜結合的空間環(huán)境。

　�。�3）西山南入口區：

　　布置石窟藝術(shù)陳列館，東側拆除龍宮后，規劃為沿河綠地和停車(chē)場(chǎng)。

　�。�4）東山石窟區：

　　建設觀(guān)景點(diǎn)、改善石窟及山體環(huán)境，結合自流泉眼，增加小型休息設施，擴大游人活力空間，增加綠地減少干擾，形成參觀(guān)游覽干線(xiàn)。

　　3、游覽服務(wù)設施規劃

　　設置必要的游客服務(wù)中心與次中心，布置在入口側或結合現有設施改建。停車(chē)場(chǎng)設在重點(diǎn)保護區以外。

4、植物景觀(guān)規劃  植物景觀(guān)以襯托石窟為主要目標，結合水景、山景營(yíng)造碧水、綠樹(shù)為底襯的龍門(mén)石窟特色景觀(guān)，創(chuàng )造石窟文化遺產(chǎn)氛圍。規劃還提出了不同植被種植與窟頂距離關(guān)系圖表。

 

 七、主要技術(shù)經(jīng)濟指標

　　1、本次規劃面積：15.26km²。

　　其中：重點(diǎn)保護區3.54km²（其中絕對保護區0.96km²）；建設控制地帶11.72km^2；；地下安全保護區面積：10.79km²（坐標）。

　　2、規劃拆除或搬遷企事業(yè)單位及居住區13處，占地約：32.6km²。

改造、整治企事業(yè)單位及居住區9處，占地約：106hm²。

 

主 要 用 地 指 標 增 減 表

類(lèi)　別	現狀 （hm2）	規　劃		增減面積 （hm2）
		（hm2）	（%）
綠地林地	161.50	763.50	50.02	增加  602.0
道路停車(chē)用地	19.1	24	1.57	增加  4.90
農業(yè)用地	611.24	218.97	14.34	減少  392.27
工業(yè)用地	28.15	3.98	0.26	減少  24.17
游覽服務(wù)用地	102.03	25	1.64	減少  77.03

 

 

八、實(shí)施規劃措施

　　1、為了切實(shí)加強對龍門(mén)石窟區和風(fēng)景名勝區的保護與管理工作，破除條塊分割、管理不便的局面。規劃建議，由市政府牽頭成立洛陽(yáng)市龍門(mén)石窟管理局，統一管理龍門(mén)石窟區和風(fēng)景名勝區范圍內的文物、風(fēng)景、旅游、建設、規劃、土地、工商、居民、生產(chǎn)等各項工作。

　　2、在石窟各級保護范圍內進(jìn)行各類(lèi)工程建設，應按照國家文物保護法、城市規劃法和風(fēng)景區管理條例等法律法規，其建設工程選址、設計與施工方案必須征得相應文化行政主管部門(mén)同意，報城鄉建設規劃管理部門(mén)批準后，方可實(shí)施，必要時(shí)須組織國家級專(zhuān)家對方案進(jìn)行論證。

　　3、國家重點(diǎn)文物保護區范圍內，不允許危害文物的因素存在，建議按照本次規劃要求，盡快清除與文物保護性質(zhì)不相符合的旅游娛樂(lè )、企事業(yè)單位和居民點(diǎn)用地。

　　4、重提焦枝鐵路龍門(mén)段改線(xiàn)問(wèn)題是龍門(mén)石窟、中國文物、世界遺產(chǎn)的千年大計問(wèn)題，必須堅持。近期規劃建議加強對焦枝鐵路復線(xiàn)的振動(dòng)監測和科學(xué)研究，規劃遠期徹底將鐵路移出龍門(mén)石窟保護區，從根本上解決鐵路振動(dòng)對石窟的危害。

　　5、建議近期加緊建設洛陽(yáng)市由大理王經(jīng)諸葛鎮連接伊川縣的城市過(guò)境公路，盡早拆除龍門(mén)大橋，取消石窟區內過(guò)境交通功能。早日還龍門(mén)石窟保護區一個(gè)安全、安靜、清潔的環(huán)境。

　　6、加強對龍門(mén)石窟周?chē)�“衛星窟”的管理，建議在龍門(mén)石窟研究所的技術(shù)指導下，由各級地方政府劃定保護范圍，制定保護和管理措施。

　

　九、布局、創(chuàng )新與特色

　　本項目是為了全面有效地保護龍門(mén)石窟、整治雜亂建設環(huán)境，促進(jìn)申報世界文化遺產(chǎn)而專(zhuān)門(mén)編制的綜合性規劃。規劃從總體背景上進(jìn)行分析和評價(jià)，以“凈化環(huán)境”、“恢復歷史風(fēng)貌”為核心，按照世界遺產(chǎn)標準和要求，對龍門(mén)石窟進(jìn)行整體規劃布局，提出從地上到地下的立體保護原則與對策。

　　1、定位準確、措施得當　科學(xué)定位龍門(mén)石窟的世界遺產(chǎn)價(jià)值與地位，以進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄為基本目標，徹底改善石窟形象，綜合治理石窟環(huán)境，恢復龍門(mén)歷史風(fēng)貌，制定針對性強的規劃原則、保護措施與管理機制，保障龍門(mén)石窟在保護條件良好的狀態(tài)下永續保存下去。

　　2、勇于探索與創(chuàng )新　根據龍門(mén)石窟特點(diǎn)，本次規劃進(jìn)行了一些新的嘗試，如為了防止地下采礦等活動(dòng)對石窟產(chǎn)生的振動(dòng)和采空區陷落影響，以及保護泉水水脈及地下水需要，新增設了地下安全保護區（含四柱坐標）；針對重點(diǎn)保護區存在問(wèn)題，確定了更嚴格的絕對保護區；提出了綠樹(shù)、窟巖、碧水、藍天的空間景觀(guān)控制層次；按照植物的生態(tài)習性與對石窟影響，提出了不同植物種植與窟頂距離關(guān)系圖表；探討了文物區規劃與城市等規劃的相互促進(jìn)關(guān)系等。受到專(zhuān)家好評。

　　3、滿(mǎn)足文物保護的特殊要求　在統籌規劃、綜合治理的規劃過(guò)程中，應用文物保護的可逆性原則、可識別原則、只采取最必要的原則、盡量避免增添與減少的原則以及全面保護原則等。

　　4、對內外交通提出建設性意見(jiàn)　經(jīng)過(guò)深入調研和仔細研究又一次提出焦枝鐵路（復線(xiàn)）的改線(xiàn)方案，再次引起專(zhuān)家們的熱烈反響。

 

　　十、實(shí)施后的效果

　　1、本項目是龍門(mén)石窟申報世界文化遺產(chǎn)的重要工作，受到國家、省文物主管部門(mén)和洛陽(yáng)市政府及有關(guān)部門(mén)高度重視，1998年8月規劃結束后，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)施，龍門(mén)石窟環(huán)境得到了徹底改觀(guān)，受到國內外專(zhuān)家與社會(huì )各界廣泛贊揚，于2000年11月30日正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

　　2、根據《規劃》已拆除、搬遷的企事業(yè)單位有龍門(mén)購物中心、中華龍宮、環(huán)幕影城、市飲料廠(chǎng)、龍門(mén)煤礦中學(xué)北居民區、龍門(mén)鎮醫院、某部隊生活區等10處，均改為綠地及停車(chē)場(chǎng)用地。并對其他企事業(yè)單位進(jìn)行了改造。封閉了萬(wàn)壽山和臥龍臺兩個(gè)營(yíng)業(yè)性墓園。洛龍路已作為旅游專(zhuān)用道路進(jìn)行建設，洛伊、洛臨等公路的改造正在實(shí)施完成了項目可行性論證，工程將于近期實(shí)施。

3、洛陽(yáng)市政府為了加大對龍門(mén)石窟的保護力度，按規劃建議，于2002年組建了龍門(mén)石窟管理局，全面負責龍門(mén)的保護與建設工作，為全面保護世界文化遺產(chǎn)奠定了基礎。