統籌城鄉生態(tài)建設 打造文明宜居城市

—— 在2008年中國國際生態(tài)建設市長(cháng)高峰論壇上的發(fā)言

晉城市市長(cháng) 王茂設

　　這次論壇，把城市和新農村生態(tài)建設作為主題，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和黨的十七屆三中全會(huì )精神，適應了時(shí)代發(fā)展趨勢和方向，體現了以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的理性升華。通過(guò)與各位同仁交流，我們開(kāi)闊了眼界，提升了觀(guān)念，拓寬了思路，感到收獲很大。

　　下面，聯(lián)系晉城市情和我們的工作實(shí)踐，我談幾點(diǎn)看法。

　　一、堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在統一思想中不斷完善生態(tài)文明發(fā)展思路

　　晉城市是位于山西省東南部的一個(gè)地級市，現轄1區1市4縣，總面積9490平方公里，總人口222萬(wàn)人，近年來(lái)先后獲得了國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市創(chuàng )建工作先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國衛生先進(jìn)市、全國社會(huì )治安綜合治理優(yōu)秀市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市、世界投資中國中小魅力城市、中國吸引華商投資最佳城市和山西省環(huán)保模范城市等稱(chēng)號，是山西省乃至我國中部地區一座充滿(mǎn)經(jīng)濟活力、富有人文魅力的新興城市，被人們譽(yù)為太行山上的一顆明珠。

　　科學(xué)的發(fā)展理念是生態(tài)文明建設的前提。近年來(lái)，我們深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)，引導廣大干部群眾解放思想、轉變觀(guān)念，在實(shí)踐中不斷完善了發(fā)展思路。

　　一是樹(shù)立科學(xué)的執政理念。晉城是一個(gè)典型的資源型城市，煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是晉城經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。這種以能源重化工為主的，高能耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)結構，對晉城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是非常不利的。針對這種情況，我們多次組織有關(guān)人員深入調研，使大家認識到：加強生態(tài)環(huán)境建設，必須以調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為抓手，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，不斷降低單位GDP能耗和單位GDP污染物排放量，賦予我市新型能源和煤化工基地更多的新內涵、新活力、新形象，在思想認識上牢固樹(shù)立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“既要金山銀山，又要綠水青山”的執政理念，為晉城市生態(tài)文明建設提供了思想保證。

　　二是增強全民的生態(tài)文明意識。堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳、教育，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境實(shí)績(jì)考核、制訂環(huán)境保護規劃，引導廣大干部正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系；通過(guò)開(kāi)展國家環(huán)保模范城市、國家綠化模范城市、國家園林城市等創(chuàng )建活動(dòng)，增強了市民生態(tài)文明意識，提升了市民綜合素質(zhì)。

　　三是豐富和完善科學(xué)發(fā)展思路。提出堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新為動(dòng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮化和農業(yè)現代化，更加注重經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重統籌城鄉發(fā)展，更加注重促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，更加注重保障改善民生，不斷開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的新局面。

　　二、堅持不懈地調整產(chǎn)業(yè)結構，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化中促進(jìn)生態(tài)文明建設

　　針對產(chǎn)業(yè)結構單一的問(wèn)題，近年來(lái)，晉城市不斷加大結構調整的力度，使一個(gè)典型的資源型城市產(chǎn)業(yè)結構更加趨向于符合生態(tài)文明的要求，同時(shí)也推進(jìn)了生態(tài)文明建設。

　　在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)方面，按照集約發(fā)展、內涵發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展和安全發(fā)展的要求，加快中小型煤礦資源整合和技術(shù)改造，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)“關(guān)小、改中、建大”和資源整合，地方礦井總數壓減到現在的385座，其中30萬(wàn)噸以上的骨干礦井占到36%，產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的70%，提高了產(chǎn)業(yè)集中度、安全技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

　　在培育新興支柱產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規劃，合理布局，全力推進(jìn)煤化工、電力基地建設。加快推進(jìn)巴公工業(yè)園、北留周村電化工業(yè)園、高平西部化工工業(yè)園、陽(yáng)城建瓷工業(yè)園、富士康晉城科技工業(yè)園等建設，使得工業(yè)園區成為引進(jìn)項目和建設項目的聚集地。

　　在加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)方面，按照“科學(xué)引導，完善功能，更新業(yè)態(tài)，突出重點(diǎn)、擴大規�！钡囊�求，以發(fā)展現代物流和旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、園區和企業(yè)，新上了以美特好購物廣場(chǎng)、晉城國際貿易中心、喜臨門(mén)家具博覽中心、曉莊物流園區等一批項目，著(zhù)力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。目前，我們正加快建設晉城至濟源、陽(yáng)城至翼城、高平至新鄉和環(huán)城高速公路。建成后我市高速公路將達到7條，總里程達到325.8公里，形成便捷的高速公路網(wǎng)，將輻射周邊的鄭州、長(cháng)治、臨汾、運城、濟源、焦作、新鄉、安陽(yáng)、鶴壁、洛陽(yáng)10個(gè)城市4500萬(wàn)人口，形成一小時(shí)經(jīng)濟圈，融入中原經(jīng)濟圈和城市群，吸引人流、物流、信息流進(jìn)入，將極大地推動(dòng)全市現代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我們高度重視旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力在加強旅游基礎設施建設、加快資源整合和加大宣傳促銷(xiāo)力度上下功夫，以皇城相府、王莽嶺、青蓮寺為龍頭，加快旅游資源整合，積極培育旅游精品。近年來(lái)，我市企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)的積極性高漲，蘭花集團、煤運公司和一些煤炭企業(yè)共投入了8個(gè)多億。今年9月，我們開(kāi)展了以“兩會(huì )八節”為主要內容的首屆“神奇太行·經(jīng)典晉城”旅游宣傳月活動(dòng)，并在深圳舉辦了城市旅游推介與企業(yè)招商引資會(huì )，取得了良好效果。