近日，在建設部公布的《建設部城市建設司2007年工作要點(diǎn)》中，風(fēng)景園林行業(yè)作為實(shí)現人與自然和諧相處、改善城鄉人居環(huán)境的重要抓手，工作內容被一一列出。如果說(shuō)2006年風(fēng)景園林行業(yè)的一次次高潮為“十一五”開(kāi)局之年繪出了完美的第一頁(yè)，那么，2007年業(yè)內將有更多的精彩文章呈現。

　　■風(fēng)景名勝區綜合整治驗收：“嚴”字當先

　　依據《風(fēng)景名勝區條例》，對國家級風(fēng)景名勝區綜合整治開(kāi)展五年來(lái)的工作進(jìn)行全面檢查驗收，對達不到綜合整治要求的要通報批評，限期整改；對整改后仍達不到要求的，予以撤銷(xiāo)命名。認真總結推廣風(fēng)景名勝區在理順管理體制、加強風(fēng)景名勝區資源管理等方面的經(jīng)驗，推動(dòng)風(fēng)景名勝區事業(yè)健康發(fā)展�！�—摘自《城市建設司2007年工作要點(diǎn)》

　　風(fēng)景名勝區綜合整治從2003年開(kāi)始，通過(guò)連續4年的努力，在理順管理體制、加強規劃管理、拆除違章建筑、改善景區環(huán)境、加強核心景區劃定與保護、建立監管信息系統等方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，全國187處國家級風(fēng)景名勝區的保護和管理工作得到明顯加強，環(huán)境質(zhì)量與整體面貌也有明顯改善。今年是風(fēng)景名勝區綜合整治工作的驗收年，在2006年年末召開(kāi)的風(fēng)景名勝區綜合整治工作交流會(huì )上，建設部副部長(cháng)仇保興要求各地要抓緊做好對本地區風(fēng)景名勝區綜合整治工作的督促檢查，按照建設部的統一部署和要求，集中力量抓好綜合整治檢查驗收，嚴把標準關(guān)，按要求進(jìn)行檢查、評分，匯總上報有關(guān)綜合整治情況。在各項規定的工作中仍未達標的風(fēng)景名勝區，特別是沒(méi)有完成監管信息系統建設的風(fēng)景名勝區，要抓緊進(jìn)行整改。他還強調，今年綜合整治驗收檢查的重點(diǎn)是工作落后、限期整改的景區，對保護管理水平名列前茅的風(fēng)景名勝區，可以考慮免檢；對處于中下游管理水平的，要作為綜合整治檢查驗收的主要對象。城建司司長(cháng)李東序在發(fā)言中更是突出強調一個(gè)“嚴”字，他要求決不走過(guò)場(chǎng)，決不手下留情，不合標準的要堅決拿下，做到“嚴考、嚴查、嚴處”。

　　■風(fēng)景名勝區宣傳活動(dòng)：大張旗鼓，意在保護

　　結合國家風(fēng)景名勝區體系建立25周年、《風(fēng)景名勝區條例》頒布實(shí)施一周年和綜合整治5周年，組織開(kāi)展風(fēng)景名勝區系列宣傳活動(dòng)，擴大影響，增強社會(huì )各界對風(fēng)景名勝資源的保護意識，促進(jìn)風(fēng)景名勝區管理工作。加快立法工作�！�—摘自《城市建設司2007年工作要點(diǎn)》

　　2007年對于風(fēng)景名勝區工作來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵的一年，也是非常具有歷史意義的一年，國家風(fēng)景名勝區體系建立25周年、風(fēng)景名勝區綜合整治5周年、《風(fēng)景名勝區條例》頒布實(shí)施一周年都集中在這一年，讓全社會(huì )了解景區的保護、提高景區的保護意識，將通過(guò)有力的宣傳得到提升。在2006年《風(fēng)景名勝區條例》出臺之后，各地掀起了宣傳貫徹《條例》的一次次高潮，為《條例》的深入人心打下了堅實(shí)的基礎。如何抓好這一有利的時(shí)機，讓我們拭目以待。

　　加快立法仍是2007年的工作重點(diǎn)。去年，風(fēng)景名勝區立法取得重大突破，《條例》的頒布實(shí)施可謂是眾望所歸。今年，依據《條例》，《風(fēng)景名勝區條例實(shí)施辦法》、《風(fēng)景名勝資源有償使用費管理辦法》、《風(fēng)景名勝區門(mén)票管理辦法》等配套法規也將會(huì )相繼出臺，這些將進(jìn)一步完善我國風(fēng)景名勝區的法律法規體系。

　　■風(fēng)景名勝區監管信息系統建設：提高現代化管理水平的有力武器

　　重點(diǎn)抓好國家級風(fēng)景名勝區管理平臺的研發(fā)和推進(jìn)，確保實(shí)現衛星遙感監測數據的網(wǎng)絡(luò )化傳輸和與數字化試點(diǎn)景區的信息互聯(lián)。其中，國家級風(fēng)景名勝區管理平臺的數據庫建設要爭取實(shí)現全覆蓋；數字化景區試點(diǎn)工作要結合國家“十一五”重大課題的實(shí)施，力爭在資源信息整合、遠程實(shí)時(shí)監控和客流預警預報等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，提升風(fēng)景名勝區現代化管理水平�！�—摘自《城市建設司2007年工作要點(diǎn)》

　　2003年，我國啟動(dòng)了國家級風(fēng)景名勝區監管信息系統建設工作，通過(guò)3年的努力，我國景區信息監管系統得到了大力的發(fā)展，現已完成了27個(gè)省級主管部門(mén)和130余個(gè)國家級風(fēng)景名勝區監管信息系統建設工作，采購遙感數據8.5萬(wàn)平方公里，并對15個(gè)省的21個(gè)國家級風(fēng)景名勝區進(jìn)行了遙感監測抽查，監測面積達到3.5萬(wàn)平方公里，共采集變化圖斑1000余處，并對其中500余處有疑問(wèn)的變化圖斑進(jìn)行了現場(chǎng)核查和處理。2006年，建設部確定了北京八達嶺等18個(gè)國家級風(fēng)景名勝區為數字化景區試點(diǎn)單位，其中半數以上試點(diǎn)景區完成了數字化建設總體方案的編制評審工作�！讹L(fēng)景名勝區條例》也對監管信息系統作了明確規定：國家建立風(fēng)景名勝區管理信息系統，對風(fēng)景名勝區規劃實(shí)施和資源保護情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。不少走在前列的景區已經(jīng)體會(huì )到了這種現代化管理的先進(jìn)性，可以說(shuō)，監管信息系統和數字化景區建設勢在必行。建設部有關(guān)負責人曾表示，2007年監管信息系統工作將加強組織領(lǐng)導，加大資金和人員的投入，依據統一規劃、嚴格標準、突出重點(diǎn)、先急后緩的原則，全面推進(jìn)。

　　■世界遺產(chǎn)保護：成績(jì)顯著(zhù)，扎實(shí)穩定

　　指導各地做好三清山、五臺山、“五岳”、“丹霞地貌”等項目申報世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的工作。加強對三江并流風(fēng)景名勝區等世界遺產(chǎn)地的監管、監測工作。繼續做好國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄的審定與管理工作�！�—摘自《城市建設司2007年工作要點(diǎn)》

　　今年初，江西省三清山風(fēng)景名勝區已經(jīng)作為我國2008年的世界遺產(chǎn)申報項目正式向聯(lián)合國教科文組織提名，將等待嚴格的考察和評選。據了解，在2007年，建設部還計劃啟動(dòng)兩項聯(lián)合申報項目，第一項是五岳聯(lián)合申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)或世界自然遺產(chǎn)，第二項是丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)。其實(shí)，申報世界遺產(chǎn)本身就是一個(gè)加強管理、加大保護的過(guò)程。2006年建設部成功組織了“南方喀斯特”申報世界自然遺產(chǎn)項目，召開(kāi)了“五岳申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì )”、“丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)研討會(huì )”、“五岳申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作會(huì )”等，這些系列項目匯集了14個(gè)省、二十大景區，開(kāi)創(chuàng )了多省共謀申遺之策，共商申遺大計的良好局面，實(shí)現了跨省份、跨區域的聯(lián)合。

　　當前，各地人民政府對遺產(chǎn)申報給予了極大關(guān)注和越來(lái)越多的財政投入。很多省份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省長(cháng)辦公會(huì )議，明確了奮斗目標，確定了工作責任，落實(shí)了工作經(jīng)費，成立了工作班子。如四川省“大熊貓棲息地”和貴州“南方喀斯特”的申報，都由省長(cháng)作組長(cháng)，兩位副省長(cháng)作副組長(cháng)。山西省省長(cháng)親自擔任五臺山申報領(lǐng)導小組組長(cháng)，主管副省長(cháng)是副組長(cháng)，并決定投入4億元用于五臺山風(fēng)景名勝區的拆遷整治和遺產(chǎn)申報工作。湖南省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省長(cháng)辦公會(huì )議，明確省級的申報工作辦公室設在省建設廳，同時(shí)決定依照《條例》規定，在全省開(kāi)征風(fēng)景名勝資源有償使用費，其中風(fēng)景名勝資源有償使用費的10%%專(zhuān)項用于世界遺產(chǎn)的申報，同時(shí)每年給省建設廳專(zhuān)項申報工作經(jīng)費。

　　據了解，今年《國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》將適時(shí)推出。世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單中的成員必須先進(jìn)入國家級名單，這是我國三級世界遺產(chǎn)和申報管理體系。

　　■園林綠化：改善城鄉人居環(huán)境的重要內容

　　把城鎮園林綠化作為改善城鄉生態(tài)環(huán)境的重要基礎設施，進(jìn)一步加強城鎮綠地系統規劃編制工作，完善城鎮綠線(xiàn)管理制度，組織和動(dòng)員社會(huì )各方面加大對城鎮園林綠化基礎設施的投入。繼續開(kāi)展“園林城市”創(chuàng )建活動(dòng)，將園林城市創(chuàng )建活動(dòng)向縣城、村鎮、社區擴展。研究建立生態(tài)園林城市評價(jià)體系，開(kāi)展生態(tài)園林城市試點(diǎn)工作。加強城市公園管理，發(fā)展城市濕地公園、郊野公園。推動(dòng)建設節約型園林綠化。加強建設節約型園林綠化的宣傳，提出《建設節約型園林綠化的指導意見(jiàn)》，以節地、節水、節資、提高園林綠化生態(tài)效益為重點(diǎn)，抓好典型，引導各地走因地制宜、勤儉節約的科學(xué)興綠道路。加強理論研究，完善建設節約型園林綠化有關(guān)技術(shù)標準、組織措施和管理體系�！�—摘自《城市建設司2007年工作要點(diǎn)》

　　新年伊始，許多城市相繼傳出了創(chuàng )建園林城市的呼聲，并把創(chuàng )建園林城市作為2007年園林綠化的重要工作目標開(kāi)始實(shí)施。到目前為止，我國已經(jīng)有園林城市97個(gè)。生態(tài)園林城市是我國提出的比園林城市更高的一個(gè)層次，去年12月份，深圳市成為全國生態(tài)型園林城市的示范城市，這是我國在“生態(tài)型園林城市”建設上取得的突破。

　　為建設節約型社會(huì )的要求，去年8月建設部在新疆庫爾勒召開(kāi)的“節約型園林綠化建設工作現場(chǎng)會(huì )”上提出了“節地、節水、節資”的原則�！叭�節”即節地、節水、節財。節地就是要認認真真保護城市中原有的生態(tài)綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態(tài)效益。狹義上的節地就是每一個(gè)人工元素都要披上綠，城市才會(huì )真正變成綠色城市。節水就是要大力發(fā)展節水型的樹(shù)種、草種、花種，大力普及節水灌溉技術(shù)、大力普及雨洪利用技術(shù)。節資就是要防止高價(jià)設計、高價(jià)買(mǎi)綠、高價(jià)建綠，要用最少的錢(qián)產(chǎn)生更多的綠量，要注意充分利用本地樹(shù)種、草種，這最經(jīng)濟、維護費用也最低。廣東湛江、新疆庫爾勒、河北邯鄲等城市成為探索節約型園林城市建設的領(lǐng)先城市，經(jīng)驗得以推廣。其他省市也在逐步摸索適合自己本地方特點(diǎn)的節約型園林城市建設之路。

　　在建設司2007年工作要點(diǎn)中，還提到了提高依法行政的自覺(jué)性，加強依法行政能力建設。依據《行政許可法》等有關(guān)規定，完善行政審批有關(guān)程序制度，做好城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)審查核準和國家級風(fēng)景名勝區重大建設項目選址審批工作。