根據市政府要求，天津市公開(kāi)向全市廣大市民和各界人士征求對《天津生態(tài)市建設規劃綱要》的意見(jiàn)和建議，以便對《綱要》作進(jìn)一步修改和完善，歡迎廣大市民和各界人士為天津生態(tài)城市建設獻計獻策。

　　本市在成功創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市后，決定用10年時(shí)間建成生態(tài)城市，即到2010年底，市中心、濱海新區核心區建成生態(tài)城區，到2015年全市建成生態(tài)城市，這一目標已列入了天津國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃。本市從2005年11月開(kāi)始，組織專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展了《綱要》的編制工作，經(jīng)多方征求意見(jiàn)，形成了《綱要》初稿，并于今年1月5日通過(guò)了國家環(huán)�？偩趾褪腥嗣裾�府組織的專(zhuān)家論證。此次征求對《天津生態(tài)市建設規劃綱要》意見(jiàn)和建議，必將對《綱要》的完善和可行起到積極作用。天津市生態(tài)市建設領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系方式，電話(huà)23051519；傳真23051558；電子郵箱hwlove＠163.com；郵編：300191；聯(lián)系地址：天津市南開(kāi)區復康路17號。

　　生態(tài)市是經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續發(fā)展要求的城市。開(kāi)展生態(tài)市建設，就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高全民生態(tài)道德意識為基礎，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )為目標，充分發(fā)揮區域生態(tài)與資源優(yōu)勢，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整，大力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，統籌規劃生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )發(fā)展與經(jīng)濟建設，推動(dòng)區域社會(huì )經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　天津在全面實(shí)現“三五八十”四大奮斗目標、圓滿(mǎn)完成“三步走”戰略第一步任務(wù)，成功創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市之后，市委、市政府與時(shí)俱進(jìn)，于2005年底作出了開(kāi)展生態(tài)市建設的重大決策，并將生態(tài)市建設的目標和任務(wù)列入了天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年計劃，這對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設和諧天津，實(shí)現中央對天津的城市定位都具有十分重要的意義。

　　一、生態(tài)市建設的指導思想、基本原則和目標指標

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，圍繞實(shí)現天津市“三步走”戰略目標和把天津建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的定位，運用可持續發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理及系統工程方法，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)人居、推進(jìn)生態(tài)文化四大重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng )新機制，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，促進(jìn)人與自然和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　科學(xué)發(fā)展、統籌協(xié)調；依靠科技、開(kāi)拓創(chuàng )新；突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)；因地制宜、突出特色；政策引導、公眾參與。

　　(三)目標指標

　　總體目標：到2015年全市基本形成以高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；合理配置、高效利用的資源保障體系；喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；以人為本、人與自然、人與社會(huì )和諧的生態(tài)人居體系；先進(jìn)文明的生態(tài)文化體系，將天津建設成為資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和生態(tài)城市。

　　啟動(dòng)和重點(diǎn)突破階段(2006年-2010年)目標：鞏固提高創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng )建國家園林城市和衛生城市；市中心區和濱海新區核心區率先建成生態(tài)城區；全市建成7個(gè)國家級生態(tài)示范區、7個(gè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區、30個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、60%村莊建成文明生態(tài)村，同時(shí)建設一批生態(tài)宜居小區；生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規模，環(huán)境污染有效控制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉。

　　全面推進(jìn)和基本建成階段(2011年-2015年)目標：全市80%以上的區縣建成生態(tài)區縣，具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系基本建立，完成生態(tài)市建設重點(diǎn)項目，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)。經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，社會(huì )更加和諧進(jìn)步，生態(tài)市建設總體達到國家考核標準。

　　指標體系：由經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會(huì )進(jìn)步三大類(lèi)共33項指標組成。指標體系詳見(jiàn)附件。

　　二、優(yōu)化發(fā)展布局

　　按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，在天津市生態(tài)功能區劃和環(huán)境容量分析的基礎上，根據各地區資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數量以及國家發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)為原則，將全市劃分為四類(lèi)開(kāi)發(fā)區域，即：優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域。

　　在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區，實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)。這一區域包括中心城區和濱海新區核心區。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域內，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污。

　　在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展潛力較大的地區，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。這一區域包括：濱海新區除核心區以外的各產(chǎn)業(yè)功能區、中心城區外圍地區及郊區、縣政府所在地區、津濱走廊地區。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域內，加快基礎設施建設，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化，嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。

　　在自然保護區和具有特殊保護價(jià)值的地區，實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)。這一區域包括：自然保護區、飲用水源保護區、風(fēng)景名勝區等。在禁止開(kāi)發(fā)區域內，依法實(shí)施保護，嚴禁不符合規定的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區和重要生態(tài)功能保護區，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)。這一區域包括：除去上述三類(lèi)區域以外的其它區域，如津西北平原、津北平原和津南平原農業(yè)生態(tài)區等。在限制開(kāi)發(fā)區域內，堅持保護優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復與保育，逐步恢復生態(tài)平衡。

　　三、生態(tài)市建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內容

　　(一)自然資源保障體系建設

　　以水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和能源為重點(diǎn)，根據資源稟賦，合理開(kāi)發(fā)和有效保護資源，提高資源利用效率和綜合利用水平，最大限度地保障國民經(jīng)濟可持續發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設對自然資源的需要。

　　水資源保障：推進(jìn)多源供水，構筑以本地水資源為主，引灤和南水北調為重要補充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相結合的多水源優(yōu)化配置體系；控制水資源總需求量，逐步減少工農業(yè)生產(chǎn)用水比例，解決地下水超采問(wèn)題，增加生態(tài)用水；加強飲用水源保護，實(shí)施飲用水源保護系列工程；節約水源，建設節水社會(huì )。

　　土地資源保障：嚴格執行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”的基本國策，實(shí)行土地用途管制、土地儲備制度，解決亂占、濫挖土地問(wèn)題，實(shí)施退耕還林、還濕，以污染和生態(tài)破壞嚴重地區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)退化土地的生態(tài)修復。

　　礦產(chǎn)資源保障：強化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監管，整頓礦山開(kāi)采秩序，科學(xué)合理控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采范圍與規模，劃定禁采區，搞好礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復。

　　能源保障：以提高能源利用率為核心，進(jìn)一步改善一次能源結構，發(fā)展清潔和可再生能源，加大節能力度，實(shí)現結構節能、技術(shù)節能、管理節能，建設節能城市。

　　(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟體系建設

　　以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局為前提，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)為主要內容，以水資源、能源合理開(kāi)發(fā)利用和土地資源集約節約利用為基礎，以七個(gè)生態(tài)工業(yè)園區建設為示范，以若干重要生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，形成以“兩優(yōu)、三源、七區、多鏈”為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局：建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、先進(jìn)制造業(yè)和濱海新區現代化工業(yè)為支撐、國際物流集散中心為紐帶、中心城區都市型工業(yè)和郊縣區域特色工業(yè)相互補充的新的工業(yè)體系。對高能耗、高水耗、高污染、超標排放、超總量排放的“三高兩超”企業(yè)嚴格限制、逐步淘汰。

　　建設七個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區：包括天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家生態(tài)工業(yè)示范園區；大港區集約型、節約型、環(huán)保型石化生態(tài)工業(yè)園區；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區國家級生態(tài)型高科技園區；天津港保稅區國家級節能、清潔、高效的國際生態(tài)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)園區；漢沽電、熱、水、鹽、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區；海河下游冶金循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區；天津子牙國家級再生資源綜合利用示范工業(yè)園區。

　　形成重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：包括以大型乙烯煉化一體化項目為核心的石油化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以無(wú)縫鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)為龍頭的冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以一汽夏利和豐田汽車(chē)總裝廠(chǎng)為核心的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈；以紡織工業(yè)園建設為依托的紡織循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以擬建北疆電廠(chǎng)和大港二站電廠(chǎng)為依托的高效燃煤發(fā)電、海水循環(huán)冷卻、發(fā)電機組低端抽氣海水淡化、濃海水制鹽、廢渣制新型建材的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等。

　　實(shí)施清潔生產(chǎn)：認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，引導企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現生產(chǎn)全過(guò)程中的廢物最小化、資源化和無(wú)害化。對高環(huán)境風(fēng)險的重點(diǎn)行業(yè)、使用有毒有害原材料和“三高兩超”的重點(diǎn)企業(yè)依法推行強制審核。引導企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系。

　　發(fā)展都市型高效生態(tài)農業(yè)：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與布局。發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)、高新技術(shù)農業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)。提高養殖業(yè)比重，加快養殖業(yè)向集約化轉型。完善農業(yè)質(zhì)量安全檢測體系以及有機、綠色食品認證體系和市場(chǎng)推介等，引導農民和企業(yè)在農畜產(chǎn)品種、養、加工和銷(xiāo)售中實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品安全水平。

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：拓寬高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，構建和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結合的自主技術(shù)創(chuàng )新體系。重點(diǎn)掌握汽車(chē)、電子信息、生物與現代醫藥等十大產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)與核心技術(shù)；重點(diǎn)突破新能源與節能、資源與環(huán)境等制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸的技術(shù)；重點(diǎn)解決人口與健康、城建與交通等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權、前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展現代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè)、現代金融保險業(yè)、環(huán)境友好型旅游業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)。

　　(三)生態(tài)環(huán)境治理與保護體系建設

　　著(zhù)眼于讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，構建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系，提高環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　1、生態(tài)環(huán)境保護與建設

　　構建和諧共生的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò )格局：以重要生態(tài)功能區、重要濕地生態(tài)系統、主要河流和道路及其綠化隔離帶、河口和灘涂等為依托，形成生態(tài)屏障、生態(tài)連綿帶、生態(tài)防護廊道。

　　保護濕地資源：強化濕地保護意識和監管機制，實(shí)施濕地保護和生態(tài)修復工程，重點(diǎn)保護和修復七里海、青甸洼、大黃堡、黃莊洼、團泊洼和北大港六大濕地生態(tài)系統。

　　保護海洋資源：設立灘涂禁止開(kāi)發(fā)區，強化海岸利用的規劃與管理，實(shí)施漁船總量控制制度，實(shí)行封區禁漁制度，積極開(kāi)展河口及海岸帶生態(tài)修復。

　　保護森林資源：建立北部山區的生態(tài)安全防護林體系、西部的防風(fēng)治沙體系、濱海沿海防護林體系，逐步形成三網(wǎng)(水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農田林網(wǎng))三帶(海河風(fēng)景林帶、津西北防風(fēng)固沙林帶、外環(huán)線(xiàn)綠化帶)四區(沿海防護林工程建設區、水源涵養林區、沙化土地固沙林區、污染土地用材林區)多點(diǎn)(森林公園、村鎮及企事業(yè)單位綠化等點(diǎn)狀分布的森林綠地)的城市森林格局。

　　保障生物安全及生物多樣性：開(kāi)展物種資源調查，建立生物安全監管體系和生態(tài)影響監測評價(jià)體系，加強對本地物種資源保護，防止有害物種入侵。建設天津植物園、薊北原生物種基因庫、濱海鹽生植物園和品種庫等。

　　2、環(huán)境污染防治

　　強化污染物排放總量和工業(yè)污染源控制：制定地方污染物排放標準與總量控制指標，實(shí)施區域與流域污染物排放總量控制和排污許可證制度。鞏固提高污染源治理成果，嚴格建設項目環(huán)境保護管理，降低工業(yè)污染物排放強度。

　　推進(jìn)水污染防治：實(shí)施碧水工程，加快城鎮和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設，提高污水處理率和再生水回用率；完善市政污水管網(wǎng)建設，實(shí)現雨污分流；加強景觀(guān)河道綜合整治，改善水質(zhì)，實(shí)現水清岸潔，促進(jìn)水生生態(tài)恢復；有效控制陸源污染，加強沿海周邊地區協(xié)作和海陸污染控制聯(lián)動(dòng)，改善近岸海域水質(zhì)。

　　推進(jìn)大氣污染防治：實(shí)施藍天工程，加快燃煤設施污染防治，2010年前現有電廠(chǎng)完成脫硫除塵工程改造和建設，20噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現高效煙氣脫硫；控制工藝廢氣排放，重點(diǎn)防治化工、醫藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣和惡臭氣體污染；加強機動(dòng)車(chē)尾氣防治，執行國家第三階段標準(相當于歐Ⅲ)，鼓勵使用清潔燃料機動(dòng)車(chē)；強化建筑工地、料堆場(chǎng)所、交通道路揚塵的污染防治，控制城市周邊土壤風(fēng)沙塵，加強揚塵污染控制。

　　推進(jìn)噪聲污染防治：實(shí)施安靜工程，加強環(huán)境噪聲治理，嚴格控制社會(huì )生活噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲，提高噪聲達標區覆蓋率，推動(dòng)安靜居住小區建設。

　　推進(jìn)固體廢物污染防治及資源利用：繼續實(shí)施鉻渣、電石渣、堿渣等資源化工程項目，建立健全危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、處置的全過(guò)程環(huán)境管理監督體系。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集，健全城市垃圾分類(lèi)和回收網(wǎng)絡(luò )體系，強化垃圾的資源化回收利用力度，繼續完善城市垃圾無(wú)害化處理設施。

　　加強輻射防護安全管理：全面開(kāi)展電磁輻射源的申報登記，嚴格輻射安全許可制度，健全輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

　　加強農業(yè)面源污染防治：推進(jìn)畜禽養殖污染防治和農藥、化肥、農膜的科學(xué)合理使用，防止對土壤和水體的污染，保障農產(chǎn)品安全；推動(dòng)秸稈綜合利用；嚴格控制污染企業(yè)向農村轉移。

　　(四)生態(tài)人居體系建設

　　以實(shí)施生態(tài)市系列創(chuàng )建工程為載體，通過(guò)優(yōu)化城市布局、完善城市基礎設施和城鄉社區建設，建立以人為本、人與自然、人與社會(huì )和諧、安全、便利、舒適的生態(tài)人居體系。

　　1、優(yōu)化城市人居建設布局

　　合理規劃居住用地：依照天津市城市總體規劃，中心城區規劃24個(gè)居住片區，外圍組團和濱海新區各規劃14個(gè)居住片區。居住片區規劃配置大型超市、社區文化中心、綜合運動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校、社區衛生服務(wù)中心等各項公共服務(wù)設施。

　　建設宜居生態(tài)社區：圍繞海河綜合開(kāi)發(fā)和景觀(guān)河道治理，結合河流、水面周邊原有居住小區的改造，建設臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區”；圍繞創(chuàng )建國家園林城市，建成30個(gè)大型公園綠地和天津植物園等八大風(fēng)景區，新增綠地面積1億平方米以上，均衡綠地布局，建設臨綠地、臨公園的“親綠宜居生態(tài)社區”；圍繞建設薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城11個(gè)新城以及中心城區外圍西青、雙口-青光、雙街、小淀、大畢莊、津南、華明、新立、雙港、大寺等外圍城鎮組團和中心鎮及中心村，建設“親田園宜居生態(tài)社區”。

　　2、構建與保護城市景觀(guān)體系

　　建設城市道路、河網(wǎng)、綠地、林地景觀(guān)帶，形成“藍脈綠網(wǎng)”的城市景觀(guān)；保護歷史文物古跡，維持原有歷史文化風(fēng)貌的整體空間格局，體現城市景觀(guān)多樣性。

　　3、完善城市基礎設施建設

　　健全綠色公交網(wǎng)絡(luò )，加快軌道交通建設，發(fā)展節能環(huán)保型公交車(chē)，提高公共交通分擔率；健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )造城鄉便利、信步可達的購物環(huán)境；健全公共衛生體系，實(shí)現社區衛生服務(wù)和農村新型合作醫療制度全覆蓋；健全城市公用設施，全面提高城市供水、排水、燃氣、供熱能力；健全城市應急系統，提高疾病預防和應對突發(fā)公共事件的能力。

　　4、推進(jìn)新農村建設

　　實(shí)施“農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃”，加快農村道路、供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等基礎設施建設；加強農村飲用水源保護，實(shí)施農村集中供水、飲水安全工程，確保農村居民飲用水全面達到國家飲用水標準；改善農村能源結構，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，使全市60%的村莊普及清潔能源；加強村鎮環(huán)境綜合整治，加快農村改水、改廁，整治村莊河道、溝渠，解決農村臟、亂、差問(wèn)題，實(shí)現家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

　　5、開(kāi)展生態(tài)城市系列創(chuàng )建活動(dòng)

　　鞏固提高創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市成果，創(chuàng )建國家園林城市和衛生城市。開(kāi)展生態(tài)區縣、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和文明生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)，積極創(chuàng )建生態(tài)宜居小區。

　　6、促進(jìn)和諧社會(huì )建設

　　堅持以人為本，著(zhù)力解決群眾關(guān)心的食品安全和空氣、水、垃圾等環(huán)境污染及占用綠地、濕地等生態(tài)破壞問(wèn)題。不斷完善基本醫療保險制度、農村新型合作醫療制度、社會(huì )醫療救濟制度、工傷保險制度、生育保險制度和失業(yè)保險制度，強化全社會(huì )公共安全意識，完善公共治安、食品藥品、生產(chǎn)交通、信息等多方面的安全體系。

　　(五)生態(tài)文化體系建設

　　以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、樹(shù)立環(huán)境友好觀(guān)、培養資源節約觀(guān)、發(fā)揚綠色消費觀(guān)、培育創(chuàng )新型人才觀(guān)、弘揚生態(tài)道德觀(guān)為重點(diǎn)，樹(shù)立生態(tài)文化理念，建立傳統與現代相結合的生態(tài)文化體系，形成天津生態(tài)市建設的源動(dòng)力和全社會(huì )共同參與生態(tài)市建設的自覺(jué)行動(dòng)。

　　推進(jìn)生態(tài)文化建設豐富城市生態(tài)文化，保護與繼承傳統文化藝術(shù)精髓，加大民間民俗文化保護力度，特別是保護、弘揚、扶植具有生態(tài)道德特色的民間文化；加強自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝的保護。大力弘揚旅游文化，重視挖掘旅游文化內涵。完善文化展示等活動(dòng)設施。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化，引導企業(yè)的活動(dòng)方式和產(chǎn)品功能向產(chǎn)品綠色化、服務(wù)人性化和環(huán)境友好化轉變。倡導管理生態(tài)文化，建立以綠色GDP為主的經(jīng)濟核算體系和以生態(tài)市建設指標為核心的政績(jì)考核制度，以及生態(tài)優(yōu)先的政府科學(xué)決策的長(cháng)效機制。推動(dòng)社區生態(tài)文化，引導居民樹(shù)立綠色生活方式，建立社區環(huán)保志愿者隊伍，培育一批綠色家庭。

　　加強生態(tài)文化宣傳教育：開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文化教育活動(dòng)，在黨政機關(guān)舉辦環(huán)境保護知識講座，將生態(tài)市建設內容納入各級黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)管理干部學(xué)院的培訓計劃，把生態(tài)環(huán)境保護列為大、中、小學(xué)教育的重要內容，在全社會(huì )普及節約資源、保護環(huán)境的宣傳教育，增強公眾生態(tài)環(huán)境意識和社會(huì )責任感。

　　四、生態(tài)市建設重點(diǎn)工程

　　在生態(tài)市建設啟動(dòng)和重點(diǎn)突破階段(2006-2010年)，初步規劃了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護與建設、資源保護與利用、生態(tài)人居、生態(tài)文化、綜合保證能力6大類(lèi)170項生態(tài)市建設重點(diǎn)工程項目，總投資約1455億元，屬于指導性項目，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和生態(tài)市建設的深入，有些項目還需進(jìn)一步調整和充實(shí)。

　　五、生態(tài)市建設保障措施

　　生態(tài)市建設是一項長(cháng)期的涉及各行各業(yè)、方方面面的復雜系統工程，必須加強組織領(lǐng)導，統一部署協(xié)調，采取切實(shí)措施，保障規劃綱要實(shí)施。

　　組織保障：市政府成立由市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)主要負責同志參加的生態(tài)市建設領(lǐng)導小組，并設立辦公室，負責日常推動(dòng)工作；成立由相關(guān)領(lǐng)域高級專(zhuān)家組成的專(zhuān)家顧問(wèn)組，作為領(lǐng)導小組的咨詢(xún)機構；建立生態(tài)市建設推動(dòng)長(cháng)效機制，將生態(tài)市建設各項指標和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并實(shí)行目標責任制，納入年度政績(jì)考核；各區縣政府也要成立相應機構，建立相應制度。

　　法制機制保障：將生態(tài)市建設納入法制化軌道，由市人大審議并批準實(shí)施《規劃綱要》；圍繞生態(tài)市建設，加強環(huán)境立法工作，制定有關(guān)生態(tài)保護、生態(tài)補償、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源節約等方面的地方性法規或政府規章；將生態(tài)市建設納入市人大、市政協(xié)執法檢查和監督視察工作日程。

　　資金政策保障：加大政府對生態(tài)環(huán)境建設的投入，建立生態(tài)市建設財政專(zhuān)項資金；統籌運用預算內資金，將環(huán)保專(zhuān)項資金和補助資金、城市建設、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補助等專(zhuān)項資金的使用與生態(tài)市建設結合起來(lái)，對重點(diǎn)生態(tài)建設項目實(shí)行傾斜，統籌安排；建立多元化的投融資機制。

　　科技人才保障：將生態(tài)市建設重大技術(shù)創(chuàng )新課題優(yōu)先列入全市科研計劃；積極開(kāi)展與國內先進(jìn)地區和周邊省市的科技合作；全方位開(kāi)展國際合作與交流；全面加強相關(guān)人才的培養。

　　社會(huì )監督保障：完善社會(huì )監督機制，建立政府社會(huì )監督平臺，在網(wǎng)站、媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，建立公告、公示和獎勵舉報制度，不斷擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)市建設的知情權、參與權和監督權，促進(jìn)生態(tài)市建設決策的科學(xué)化、民主化�！　�