部直屬科研事業(yè)單位，建設系統各有關(guān)工程技術(shù)中心，建設部組織實(shí)施的國家“十—·五”科技支撐計劃課題各承擔單位：

　　現將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專(zhuān)家局《關(guān)于支持重點(diǎn)科研機構進(jìn)一步擴大國際科技合作的意見(jiàn)》（國科發(fā)外字[2007]567號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）轉發(fā)給你們，請認真研究貫徹執行。

　　國際科技合作由以項目合作為主向以機構間合作為主轉變，是我國貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》，充分利用全球科技資源，加大引進(jìn)國外智力工作力度，提升國際科技合作質(zhì)量，增強科技創(chuàng )新能力的重大轉變。我部各行業(yè)的重點(diǎn)科研機構都要積極主動(dòng)轉變國際科技合作工作思路，拓展國際科技合作渠道，科學(xué)合理利用其他國家政府、國際組織和民間機構的技術(shù)、人力、設備和資金援助，增強自主創(chuàng )新能力。

　　各有關(guān)科研機構要認真研究文件精神，按照“意見(jiàn)”中的國際科技合作重點(diǎn)科研機構應具備的條件、遴選程序和管理辦法等要求，積極做好申請工作，以便爭取國家的支持。請務(wù)于2007年11月15日前將申請材料送我部科學(xué)技術(shù)司，我們將于11月底前向科技部推薦。

　　聯(lián)系人：建設部科技司國際科技合作處　仝貴嬋　王建清

　　電　話(huà)：010—58934535、58933914

　　傳　真：010－58934530

　　郵　箱：tonggch@mail.cin.gov.cn

　　地　址：北京市海淀區三里河路9號

　　郵　編：100835

　　聯(lián)系人：建設部外事司綜合處　張彥春　李　喆

　　電　話(huà)：010—58933107

　　附件：科學(xué)技術(shù)部、國家外國專(zhuān)家局《關(guān)于支持重點(diǎn)科研機構進(jìn)一步擴大國際科技合作的意見(jiàn)》

中華人民共和國建設部辦公廳

二〇〇七年十月二十四日

關(guān)于支持重點(diǎn)科研機構進(jìn)一步擴大國際科技合作的意見(jiàn)

國科發(fā)外字[2007]567號

國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機構科技主管部門(mén)、引智工作歸口管理部門(mén)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳（委、局）、外國專(zhuān)家局：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》，充分利用全球科技資源，加大引進(jìn)國外智力工作力度，全面提升國際科技合作的質(zhì)量，增強我國在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎科學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新能力，實(shí)現國際科技合作以項目合作為主向以機構間合作為主的轉變，根據科技部《“十一五”國際科技合作實(shí)施綱要》和國家外國專(zhuān)家局《引進(jìn)國外智力工作“十一五”規劃》的要求，科技部與國家外國專(zhuān)家局將在全國重點(diǎn)支持一批科研機構，擴大國際科技合作，與國外相應的高水平科研機構建立合作研究開(kāi)發(fā)中心或聯(lián)合實(shí)驗室，形成長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系。

　　一、支持重點(diǎn)科研機構擴大國際科技合作是新形勢下增強自主創(chuàng )新能力的迫切需要

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國對外科技合作規模不斷擴大，目前已與100個(gè)國家簽署了政府間科技合作協(xié)定，在此框架下開(kāi)展了一批卓有成效的研發(fā)項目，引進(jìn)了一大批優(yōu)秀科技人才，為加快科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及促進(jìn)外交工作做出了貢獻。我國的引智工作也取得長(cháng)足進(jìn)步，據統計，現在每年全國聘請的外國專(zhuān)家有20萬(wàn)人次以上，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步提供了一大批急需人才。通過(guò)長(cháng)期合作，我國的一些科研機構與國外伙伴建立了聯(lián)合研發(fā)機構，在提高合作層次、創(chuàng )新合作方式上做了許多有益嘗試。

　　根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設創(chuàng )新型國家、增強自主創(chuàng )新能力的戰略部署，在新的全球化形勢下，我們將充分利用全球資源，加強引進(jìn)國外智力工作，力爭在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作方式、提升合作層次方面取得新的突破，把政府對國際科技合作的支持重點(diǎn)從以項目合作為主轉變?yōu)橐詸C構間合作為主，實(shí)現項目、人 才、基地相結合。通過(guò)將機構間合作納入政府間雙邊、多邊科技計劃和引智計劃，促進(jìn)國際科技合作、引智工作與國內重點(diǎn)科研任務(wù)緊密結合，推動(dòng)這些重點(diǎn)科研機構成為聚集人才的國際化研發(fā)基地。為此，科技部與國家外國專(zhuān)家局將支持一批重點(diǎn)科研機構作為擴大國際合作的試點(diǎn)，引導和推動(dòng)全國科研機構進(jìn)一步擴大國際科技合作，引進(jìn)國際優(yōu)秀人才，增強自主創(chuàng )新能力。

　　二、支持重點(diǎn)科研機構開(kāi)展擴大國際合作的方式和措施

　　1．鼓勵有條件的科研機構與國外一流科研機構建立中外聯(lián)合試驗室或研發(fā)中心，并選擇一批納入雙邊政府間科技合作協(xié)議，作為支持重點(diǎn)。

　　2．將這些科研機構的重點(diǎn)合作項目納入科技部國際科技合作計劃，給予不少于3年的持續穩定支持。

　　3．將這些科研機構人才引進(jìn)工作納入國家外國專(zhuān)家局引智計劃，根據工作需要，給予連續支持。

　　4．通過(guò)政府間科技合作渠道，爭取使外方對相關(guān)科技合作與交流活動(dòng)提供必要的支持。

　　5．支持和幫助雙方科研機構申請雙邊和多邊科技合作計劃項目。

　　三、國際科技合作重點(diǎn)科研機構應具備的條件

　　1．研發(fā)方向應符合《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》中確立的重點(diǎn)領(lǐng)域，并迫切需要通過(guò)國際科技合作解決制約我國科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題以及面向世界前沿學(xué)科和交叉學(xué)科的問(wèn)題。

　　2．應是國內重點(diǎn)科研機構、重點(diǎn)院校、創(chuàng )新型企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心、引智推廣基地和引智示范單位等機構，并具有開(kāi)展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗，有相對穩定的合作渠道。

　　3．承擔著(zhù)國家科技計劃、重大專(zhuān)項工作和政府間科技合作重點(diǎn)項目，是我國研究和開(kāi)發(fā)的重要依托機構。

　　4．有能力與世界一流科研機構和著(zhù)名大學(xué)建立長(cháng)期戰略伙伴關(guān)系；有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng )新團隊來(lái)華開(kāi)展短期或長(cháng)期的高水平合作研發(fā)工作，具有國際科技合作的良好基礎。

　　5．已與國外合作伙伴簽訂合作研發(fā)協(xié)議，外方合作伙伴應承諾相關(guān)技術(shù)、人力、設備和資金的投入，有明確的知識產(chǎn)權歸屬安排。

　　6．有明確的國際科技合作目標、可行的國際科技合作實(shí)施方案，同時(shí)對本領(lǐng)域或本地區開(kāi)展國際科技合作具有引導和示范作用。

　　四、國際科技合作重點(diǎn)科研機構遴選程序和管理辦法

　　1．從執行政府間科技合作協(xié)議項目的重點(diǎn)科研機構中產(chǎn)生。

　　2．根據本意見(jiàn)第三部分規定的條件，由國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)及各省、市、自治區科技主管部門(mén)會(huì )同引智工作主管部門(mén)向科技部推薦。

　　3．科技部將會(huì )同國家外國專(zhuān)家局組織專(zhuān)家對擬重點(diǎn)支持的候選單位進(jìn)行評審。

　　4．由科技部、國家外國專(zhuān)家局根據國家科技發(fā)展戰略、對外科技合作政策、引進(jìn)國外智力政策和專(zhuān)家評價(jià)意見(jiàn)確定支持的重點(diǎn)科研機構。

　　5．科技部與國家外國專(zhuān)家局將制定相應的《管理辦法》來(lái)規范和管理重點(diǎn)科研機構擴大國際合作的試點(diǎn)、示范工作。

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

國家外國專(zhuān)家局

二〇〇七年九月十日