伊春地處祖國東北邊陲的小興安嶺腹地，行政區劃面積達3.3萬(wàn)平方公里，林業(yè)施業(yè)區面積達400萬(wàn)公頃，森林覆蓋率高達83.4%，為全國之最。開(kāi)發(fā)建設50多年來(lái)，共為國家提供優(yōu)質(zhì)木材2.4億立方米，貢獻稅收60多億元，統配材差價(jià)300多億元，創(chuàng )造了歷史性輝煌，為國家做出了極其重要的貢獻。當然，也付出了巨大的代價(jià)和犧牲，森林資源蓄積量較開(kāi)發(fā)初期減少了56%，可采森林資源消耗了98%。

　　面對巨大困難，自2003年以來(lái)市委、市政府審時(shí)度勢，科學(xué)定位，站在保護國家生態(tài)和實(shí)現可持續發(fā)展的高度，站在為伊春歷史和未來(lái)發(fā)展負責的高度，堅定不移地確定了“生態(tài)立市”的核心戰略，鮮明地提出了“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時(shí)利益，再困難也決不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)”的“三個(gè)決不”原則，并堅持以嚴管資源、停伐紅松治標，以林權改革、經(jīng)濟轉型治本，使伊春從此走上了標本兼治、健康良性的發(fā)展之路。作為政府創(chuàng )新，幾年來(lái)伊春市政府率先實(shí)施了六項創(chuàng )新。通過(guò)政府創(chuàng )新，不僅在改善投資環(huán)境、吸引投資方面取得了良好效果，而且在提高城市競爭力和促進(jìn)國有林區經(jīng)濟可持續增長(cháng)、生態(tài)與社會(huì )和諧發(fā)展方面的作用明顯： 

　　第一項創(chuàng )新，在中國國有林區自主、自覺(jué)、自律地豎起了嚴管資源的大旗。自2003年以來(lái)，伊春旗幟鮮明、態(tài)度堅決、持之以恒地推進(jìn)了“嚴管林”，嚴厲打擊了超限額采伐、毀林盜伐、偷拉私運等各類(lèi)涉林違法犯罪，使破壞森林資源的行為得到了根本性遏制。同時(shí)，在北部農林交錯地區探索引入了利益驅動(dòng)機制，跨地區、跨身份吸收當地農民參與森林管護經(jīng)營(yíng)承包，使該區域林政案件和火警發(fā)生率均下降了80%以上，實(shí)現了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙贏(yíng)。通過(guò)幾年來(lái)的嚴管林，使伊春于“十五”的后三年在全國國有林區中唯一地實(shí)現了森林資源的良性消長(cháng)循環(huán)，年均凈增長(cháng)達到500萬(wàn)立方米以上。

　　第二項創(chuàng )新，在中國國有林區主動(dòng)全面停伐了天然紅松林。雖然我們主動(dòng)犧牲了局部利益、眼前利益，年均直接減少地方財政收入1.6億元，但卻保住了聯(lián)合國確定的珍稀樹(shù)種，保護了國家的生態(tài)、世界的生態(tài)，贏(yíng)得了國家領(lǐng)導人、國內外林業(yè)專(zhuān)家、聯(lián)合國環(huán)保組織和社會(huì )各界的一致贊譽(yù)。

　　第三項創(chuàng )新，在中國國有林區啟動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。2006年4月29日，在烏馬河林業(yè)局烏馬河經(jīng)營(yíng)所敲響了中國國有林權改革第一槌，歷史性地打破了國有林業(yè)國有國營(yíng)一統天下、產(chǎn)權虛置的傳統僵化格局，劃時(shí)代地將國有林業(yè)引入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，成為了中國林業(yè)發(fā)展史上一開(kāi)先河、具有里程碑意義的重大歷史性事件，被評為2006中國改革十大案例獎。目前，伊春國有林權制度改革試點(diǎn)的8萬(wàn)公頃試點(diǎn)林地的承包經(jīng)營(yíng)工作已全面完成，改革的綜合效應正在日益顯現。其中最核心、最根本的變革就是真正觸及了產(chǎn)權，將林地的經(jīng)營(yíng)權、林木的所有權、處置權和收益權全部交給職工，一定50年不變，而且可以轉讓?zhuān)�可以繼承，從而把職工的利益、職工的積極性和國有林區造林、營(yíng)林的事業(yè)完全融為一體，真正實(shí)現了“山定主、林定權、樹(shù)定根、人定心”，為國有林業(yè)提供了良好的制度安排。溫家寶總理在國務(wù)院第119次常務(wù)會(huì )議上曾特別強調指出：“伊春國有林區林權制度改革試點(diǎn)是國有林區改革邁出的關(guān)鍵一步，對深化林業(yè)體制改革，促進(jìn)林業(yè)可持續發(fā)展具有重大意義!”回良玉副總理對改革試點(diǎn)一直高度關(guān)注，鼎力支持，去年9月20日，他在中南海專(zhuān)門(mén)召見(jiàn)伊春市長(cháng)許兆君聽(tīng)取伊春國有林權改革匯報時(shí)強調：“我們要支持改革地區，支持改革人員，要給予伊春改革成本。國有林區是中央的一塊‘心病’，伊春改革試點(diǎn)是一縷‘曙光’，改革成功了，國有林區就將成為財源之地、財富之地。你們責任重大、使命光榮��！”今年2月16日，他又做出重要批示，高度評價(jià)“伊春國有林權制度改革試點(diǎn)取得了階段性的成效”，希望我們“繼續堅持改革試點(diǎn)的基本原則，強化政策指導和服務(wù)引導，嚴格按照現代產(chǎn)權制度改革的要求，積極探索國有森林資源經(jīng)營(yíng)的新模式，既要使森林資源得到有效保護和發(fā)展，又要拓寬林業(yè)職工就業(yè)渠道和培育發(fā)展森林資源的積極性，以使林地產(chǎn)出率提高、林區繁榮、林業(yè)職工富裕�！被馗笨偫淼呐�示，不僅對伊春林權改革試點(diǎn)工作成果給予了充分肯定，同時(shí)更讓我們感到，伊春國有林權改革作為引領(lǐng)整個(gè)國有林區改革發(fā)展的一面旗幟、一個(gè)方向，被國務(wù)院領(lǐng)導寄予了厚望。我們將繼續按照“遠封近分”的長(cháng)遠戰略規劃，積極向國家爭取擴大試點(diǎn)，爭取在2-3年內使試點(diǎn)面積擴大到100萬(wàn)公頃，即把300萬(wàn)公頃封起來(lái)，以生態(tài)建設為主，繼續實(shí)行國有國營(yíng)；把100萬(wàn)公頃商品林承包給個(gè)人和戰略投資者，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在獲得最大經(jīng)濟效益的同時(shí)，為國家貢獻生態(tài)效益，進(jìn)而使國家得生態(tài)、企業(yè)卸包袱、職工得收益、社會(huì )得穩定的目標真正得以實(shí)現。

　　第四項創(chuàng )新，被國家確定為林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)城市。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞資源型城市轉型，加快了結構調整、主輔換位步伐。重點(diǎn)培育和打造了木材精深加工、森林生態(tài)旅游、特色種養與加工、冶金及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、綠色能源等5大接續替代產(chǎn)業(yè)，構建了多元推進(jìn)、多輪驅動(dòng)、多點(diǎn)支撐的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2006年，全市5大接續替代產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已達到70%以上。與此同時(shí)，我們還緊緊抓住林業(yè)資源型城市轉型試點(diǎn)的歷史性機遇，積極對上反映和爭取，正在逐步解決國有企業(yè)辦社會(huì )、政企分開(kāi)、政企合一區（局）機關(guān)事業(yè)人員工資、林區棚戶(hù)區改造等一系列問(wèn)題，使伊春這座全國重要的林業(yè)城市迸發(fā)出了新的活力。

　　第五項創(chuàng )新，抓好招商引資與現代化園林城市建設的協(xié)同發(fā)展，在中國城市中伊春率先被聯(lián)合國相關(guān)組織評為“世界十佳和諧城市”、“城市森林生態(tài)保護與可持續發(fā)展范例”。2007年6月在維也納舉行的2007聯(lián)合國全球論壇上，會(huì )議組委會(huì )、聯(lián)合國友好理事會(huì )，世界和諧基金會(huì )為“世界十佳和諧城市”頒發(fā)了獎牌和證書(shū)，由于伊春在公共服務(wù)與管理上的創(chuàng )新思想，在嚴管資源、停伐紅松、保護生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展方面做出的卓越貢獻，贏(yíng)得了評選委員會(huì )專(zhuān)家的認可，與巴黎、柏林等共同獲得了“世界十佳和諧城市”稱(chēng)號，伊春是唯一獲此殊榮的中國城市。

　　會(huì )上，聯(lián)合國經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)部公共行政局長(cháng)還為我市頒發(fā)了入選聯(lián)合國綱要示范城市證書(shū)，這也是第一個(gè)中國城市得到這一榮譽(yù)。會(huì )議期間，市長(cháng)許兆君受到了聯(lián)合國常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)米基羅的接見(jiàn)，并與他一起敲響了象征和諧的“世界和諧鐘”。

　　第六項創(chuàng )新，結合中國小興安嶺這座林城的實(shí)際，伊春市委、市政府提出：全面建設生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、體制先進(jìn)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )文明的社會(huì )主義新林區，整體推進(jìn)林區經(jīng)濟轉型，促進(jìn)林業(yè)資源型城市生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。并著(zhù)力抓好以下六項工作：以實(shí)施“生態(tài)立市”戰略和“綠色生命工程”為核心，建設生態(tài)良好的新林區；以加快經(jīng)濟結構戰略性調整為主攻方向，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的新林區；以改革創(chuàng )新和對外開(kāi)放為動(dòng)力，建設體制先進(jìn)的新林區；以提高林區群眾收入水平和解決人民群眾切身利益問(wèn)題為重點(diǎn)，建設生活富裕的新林區；以完善中心城功能和加快小城鎮改造為帶動(dòng)，建設環(huán)境優(yōu)美的新林區；以提高思想道德素質(zhì)和民主法制水平為保障，建設社會(huì )文明的新林區。我們通過(guò)抓生態(tài)保護、經(jīng)濟轉型、體制改革、關(guān)注民生等方面工作來(lái)確保黨代會(huì )確定的總體目標的實(shí)現。生態(tài)建設取得了顯著(zhù)成效，紅松保護行動(dòng)不斷深化，國有林權改革試點(diǎn)的示范效應不斷放大，經(jīng)濟轉型步伐進(jìn)一步加快，人民群眾生活進(jìn)一步改善，伊春開(kāi)始走上了標本兼治、科學(xué)發(fā)展的道路。

　　幾年來(lái)，伊春還相繼被評為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國改革十大創(chuàng )新案例、中國人居環(huán)境范例、中國最佳避暑勝地、中國旅游競爭力百強城市、中國最佳生態(tài)旅游城市、全國綠化先進(jìn)城市、全國社會(huì )治安綜合治理優(yōu)秀地市，進(jìn)入了發(fā)展的重要歷史拐點(diǎn)和戰略機遇期，鮮明地樹(shù)立起了“生態(tài)的城市，改革的城市，活力的城市，發(fā)展的城市”的嶄新形象，初步探索并創(chuàng )造出了國有林區以嚴管資源為基礎、以林權制度改革為先導、以經(jīng)濟轉型為主要內容的可持續發(fā)展新模式，展現出了前所未有的生機與活力。

　　今天的伊春，正堅持把大森林作為城市發(fā)展的靈魂來(lái)守護和發(fā)展，伊春將全力當好全國生態(tài)建設的“排頭兵”， 力爭通過(guò)三十年左右的時(shí)間還祖國一個(gè)完整的小興安嶺，切實(shí)使這塊珍存的“祖母綠”煥發(fā)出更加迷人的異彩；今天的伊春，正堅持以改革創(chuàng )新為城市發(fā)展的引擎，伊春將全力當好全國國有林權改革的“領(lǐng)航者”， 不斷增強伊春國有林權制度改革試點(diǎn)的先導性、典型性和推廣性，為全國國有林業(yè)改革與發(fā)展積累經(jīng)驗，探索新路；今天的伊春，正堅持以建立森林生態(tài)保護與經(jīng)濟可持續發(fā)展的新模式作為實(shí)現科學(xué)發(fā)展的根本出路，全力推動(dòng)城市資源、產(chǎn)業(yè)、政策有效融合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調共進(jìn)，致力打造全國一流的生態(tài)園林城市、世界級的現代化森林城市。