日前，根據海南省旅游局對“海南熱帶海洋世界”擬取消4A級資格的意見(jiàn)，國家旅游局在進(jìn)行了調查后決定取消“海南熱帶海洋世界”國家4A級旅游景區資格�！昂Ｄ蠠釒ШＱ笫澜纭背蔀閲鴥仁准冶弧罢�帽”的4A級旅游景區。

　　緣何被取4A資格

　　投資4個(gè)多億，曾經(jīng)名噪一時(shí)、號稱(chēng)“中國第一個(gè)以熱帶和海洋”為主題的大型主題公園、�？谑讉�(gè)國家4A景區———海南熱帶海洋世界開(kāi)業(yè)4年多后，從2006年6月黯然關(guān)門(mén)休業(yè)至今。由于種種原因，仍不能恢復正常營(yíng)業(yè)。

　　該公園位于�？谑袨I海西路，陸海面積共占地838畝，地處�？邳S金海岸線(xiàn)。90年代末，�？谑姓�府將熱帶海洋世界作為海南省重點(diǎn)建設項目，給予大力扶持。準確的主題定位、良好的位置、政策的支持為何還是讓景區走向消亡？�？谑新糜尉忠巹澃l(fā)展科相關(guān)負責人談起此事無(wú)奈地說(shuō)，當時(shí)，該項目規劃通過(guò)政府部門(mén)審批，整個(gè)項目分兩期開(kāi)發(fā)，項目的核心部分在第二期，建水族館、海底世界、海洋博物館。在建成第一期工程后，考慮到開(kāi)發(fā)商的實(shí)際情況，政府同意其先開(kāi)業(yè)，邊營(yíng)業(yè)、邊開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展。這就埋下了隱患。開(kāi)發(fā)商建成第一期后，就對外開(kāi)業(yè)，接待游客，因為園內有特色的景點(diǎn)不多，營(yíng)銷(xiāo)又沒(méi)有跟上，資金的運轉不暢使第二期項目遲遲未建成使用，這一主題公園失去了其最突出的主題，游客逐漸稀少，經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下。

　　海南省旅游發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)楊哲昆教授分析說(shuō)，海南要緊緊抓住海洋文化做文章。該項目最有看點(diǎn)的第二期工程遲遲沒(méi)有竣工。游客看不到想看的東西，景區缺乏核心競爭力和吸引力，逐漸失去游客。

　　游客也普遍反映，花幾十元門(mén)票看不到什么有特色的景點(diǎn)，熱帶海洋世界公園見(jiàn)不到海洋生物，名不副實(shí)。

　　管理不順藏隱患

　　“此次景區的摘A也為海南的旅游規劃開(kāi)發(fā)敲響了警鐘，其中一個(gè)很重要的隱患就是旅游開(kāi)發(fā)存在著(zhù)多頭管理，沒(méi)有形成統一的旅游項目開(kāi)發(fā)程序�！焙Ｄ鲜÷糜尉忠巹澃l(fā)展處有關(guān)負責人說(shuō)，個(gè)別市縣為追求政績(jì)和經(jīng)濟指標，也盲目引進(jìn)旅游項目，不經(jīng)過(guò)旅游局評審就開(kāi)始建設，進(jìn)一步導致市場(chǎng)失序，同質(zhì)化競爭加劇。多頭管理的利益沖突的結果，往往是“誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管，誰(shuí)都管不了�！�

　　據悉，海南省旅游局曾做過(guò)一份調查，目前海南景區分別隸屬近十個(gè)不同政府部門(mén)管理：建設部門(mén)管風(fēng)景名勝區，國土環(huán)境部門(mén)管自然保護區，林業(yè)部門(mén)管?chē)��?a href="http://plant.obspoint.com" target="_blank" title="園林植物">森林公園，文體部門(mén)管博物館，海洋部門(mén)管海域和海島，民宗部門(mén)管少數民族和宗教場(chǎng)所，水利部門(mén)管湖泊、河流、水庫，發(fā)改部門(mén)管項目立項，交通部門(mén)管旅游交通，各市縣和農墾也對所轄的旅游資源進(jìn)行管理。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，此次事件也凸顯旅游部門(mén)動(dòng)態(tài)管理的不足，比如缺乏對旅游企業(yè)質(zhì)量滑坡時(shí)的預警機制，讓旅游企業(yè)在軟弱的監管下放任自流。有關(guān)部門(mén)對景區A級管理上，也沒(méi)有適當的退出機制。

　　重拳整頓違規景區

　　此次海南痛下狠手摘A，既是迫不得已、殺雞儆猴，也是加強管理、提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，從近期海南A級旅游景區復核的情況也可以看出海南整頓景區的決心和力度。在全省30家A級景區中有六家暫緩通過(guò)（其中一家降A，一家摘A）。連很有名氣的亞龍灣國家旅游度假區也在其中，海南省旅游局規劃發(fā)展處有關(guān)負責人介紹，這些未通過(guò)的A級旅游景區主要是硬件服務(wù)設施功能不齊全，例如硬件服務(wù)配套設施如同虛設（如游客中心、醫務(wù)室等），沒(méi)有真正發(fā)揮功能作用。

　　此外，游客參與性的娛樂(lè )項目和富有景區特色的旅游紀念品單一，二次消費水平低，互相壓價(jià)競爭現象嚴重。大多數景區的收入主要靠低價(jià)位的門(mén)票和場(chǎng)地租賃，經(jīng)濟效益差，個(gè)別景區連年虧損，這也是造成配套設施維修保養不到位的直接原因。

　　針對這些情況，海南省旅游局表示，將會(huì )在完善基礎設施、注重生態(tài)環(huán)境的保護、提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量、加大服務(wù)技能與職業(yè)道德的培訓力度等方面嚴格要求景區，積極引導景區健康發(fā)展。

　　有網(wǎng)友評論：要根治景區名不副實(shí)的現象，關(guān)鍵是有關(guān)部門(mén)要拿出“刮骨療傷”的勇氣，不怕痛，不護短，該摘的要堅決地摘。同時(shí)，要加強日常動(dòng)態(tài)監督管理力度，讓旅游企業(yè)健康發(fā)展。這樣的監管，理應來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面，一是有關(guān)部門(mén)的監管，二是消費者的監督。不管什么樣的服務(wù)都是面向廣大消費者的，因此消費者的評價(jià)意見(jiàn)應成為決定“A”或“星”數量的重要依據。