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淺談關(guān)于防災減災地震保險等若干建議
[日期:2008-06-27]  來(lái)源:  作者:   發(fā)表評論(0)打印



    隨著(zhù)四川汶川八級地震救災的逐步延伸,遇難人數不斷增多,防災抗震意識在人們的腦海里日漸深入,電視畫(huà)面所呈現的房屋倒塌、橋梁斷裂、道路破壞等一幕幕災難場(chǎng)景,使人揪心,永久難忘,十多萬(wàn)大軍和成千上萬(wàn)救災人員冒著(zhù)余震、塌方、滑坡忘我搶救同胞,面對突如其來(lái)的地震災害,迫使我反復思考著(zhù)以下幾個(gè)問(wèn)題,想有關(guān)部門(mén)提出若干建議:

    一、增強防災抗震意識,改進(jìn)有關(guān)工作

    1.對于現代社會(huì )和中國這樣一個(gè)多地震的國家的人民而言,應當不斷增強防災、防震等減災意識。比如:我們建房、買(mǎi)房應當注意什么?我想,我們在注意實(shí)用、美觀(guān)、舒適的同時(shí),還應該注意建筑結構內在安全質(zhì)量,如房屋的建筑結構是否有利于抗震,設計的抗震烈度是幾度,建筑結構的施工質(zhì)量好不好,這些都是非常重要的,因為他直接涉及地震等意外災害時(shí)我們自身的生命安全問(wèn)題:現在,一些有經(jīng)濟實(shí)力的人士,希望到環(huán)境優(yōu)美、山川壯麗、海濱等旅游勝地購房投資,我以為是否同時(shí)還應為了解一下這個(gè)地區地震、洪水、泥石流、海嘯等情況,建筑的地震設防烈度多少,抗風(fēng)怎么樣……據介紹,我國的65%的城市處于地震區(設防烈度為六度以上區域),我們不能忘記防災防震。鄉、鎮老百姓自建房屋時(shí),同樣也不能忘記這些涉及自身安危的重要問(wèn)題。唐山地震二十多萬(wàn)人、這次四川汶川地震幾萬(wàn)人的遇難,大多數因建筑不抗震而倒塌所致。

    2.隨著(zhù)我國城市建設的日益現代化,建筑日趨高檔、豪華,特別是玻璃幕墻和外墻石材貼面越來(lái)越多,國內外因地震、臺風(fēng)等引發(fā)的次生災害證明,這種裝修裝飾對于防震、防臺風(fēng)、防次生災害極為不利。建議城市規劃建設部門(mén)應從城市長(cháng)遠安全考慮,對玻璃幕墻、石材貼面應當加以控制,盡量采用輕質(zhì)、環(huán)保、安全的外墻飾面材料,對于降低造價(jià),防止次生災害等會(huì )有好處,同時(shí),也可減少保險的賠付。由于幕墻玻璃受安裝應力、溫度等影響,城市的賓館、辦公樓等的玻璃幕墻爆裂的案例已不少。

    3.地震區域城鎮規劃建設時(shí),對學(xué)校(含托兒所、幼兒園等)醫院和消防站、急救站等設施以及水、電、燃氣等生命線(xiàn)工程應當進(jìn)一步增強其抗震能力,從筆者過(guò)去對遼南地震、唐山地震調查所見(jiàn)和此次四川汶川地震(在電視屏幕上)見(jiàn)到的普通磚混結構的建筑(尤其學(xué)校等開(kāi)間較大的建筑)倒塌嚴重,造成嚴重人員傷亡。這幾天,從電視圖像上看到都江堰、北川等幾棟倒塌的學(xué)校教學(xué)樓都為磚混結構,其所以倒塌可能有施工質(zhì)量,但結構不抗震和設防差應是主要問(wèn)題。為此,建議今后對地震區的學(xué)校、醫院等應盡量少建磚混結構建筑,如因材料或施工條件等有困難必須采用磚混結構時(shí),應當嚴格抗震構造措施,確保施工質(zhì)量,防止地震時(shí)倒塌而造成大量人員傷亡或影響醫療救災等。水、電、氣等生命線(xiàn)工程如其建筑破壞,則將直接影響災區人民的正常生活救災的順利進(jìn)行,故也應進(jìn)一步加強。

    從現行的國家《建筑抗震設計規范》的規定看,四川成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、綿、汶川、北川、安縣、都江堰、理縣、什邡……等許多市縣抗震設防烈度規定為七度或六度。從此次實(shí)際的地震災害看,其烈度可能已達十一度或十一度以上(震中及其附近),顯然規范對汶川、綿陽(yáng)、成都等若干市縣抗震設防烈度的規定偏低,建議有關(guān)部門(mén)應盡快調整,且應在重建家園前,防止返工浪費。

    4.鑒于地震屬于破壞性極大的自然災害,又難于防止其發(fā)生,這次四川汶川地震對于國家多年前安排在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地的重要企業(yè)、科研等單位可能損失不少,在全面總結此次抗震救災工作的同時(shí),建議國家有關(guān)部門(mén)對在地震區安排重大工程建設項目或規劃新城鎮建設時(shí)(特別是西部大開(kāi)發(fā)和環(huán)渤海經(jīng)濟區)等,應從戰略上進(jìn)一步研究、審視其地震安全性,要避開(kāi)大地震區,脫離開(kāi)斷裂帶,減少重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。

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