住房和城鄉建設部副部長(cháng)、中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)仇保興

　　一、引子 

　　汶川地震以后的重建與生態(tài)城鎮建設這兩個(gè)課題，一個(gè)令人感到責任的沉重，另一個(gè)使人充滿(mǎn)創(chuàng )新的激動(dòng)�？偨Y國內外災后重建的歷史經(jīng)驗教訓，川西地區地震后重建工作應認真履行科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，以創(chuàng )新的精神和科學(xué)的思路來(lái)進(jìn)行“創(chuàng )造性”的重建。這意味著(zhù)要在充分認識災區生態(tài)地理條件、地質(zhì)地貌現狀和原有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特征等方面的前提下，從長(cháng)遠發(fā)展的角度來(lái)謀劃城鄉重建規劃。這不僅僅意味著(zhù)高效率的恢復，更重要的是在原有的基礎上賦予該地新的發(fā)展理念和增添新地區價(jià)值。我們所要求的目標，就是震后所建設的城鎮應該成為生態(tài)城鎮，把地震災后的城鎮建設得更加安全、舒適，更有活力，更具發(fā)展可持續性。 

　　此次5·12大地震災區死亡的人數已近7萬(wàn)人（實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了7萬(wàn)人），大多數死亡事件發(fā)生在城鎮。以北川縣為例，縣城人口22300人，死亡8100人，再加上失蹤4402人中的一部分，幾乎近一半縣城人口在這次地震中失去生命。而北川縣農村人口有12.7萬(wàn)人，死亡2000多人，農村地區人口死亡率約為1.5%。為什么在同樣的災害來(lái)臨時(shí)，農村比城鎮的人員死亡率低很多？這說(shuō)明城鎮既是人類(lèi)歷史上最宏偉的人工構造物，也是災害最集中的場(chǎng)所。城鎮是“人工與自然復合的復雜結構”，這種復雜結構是人類(lèi)最富想象力、最雄偉的創(chuàng )造，同時(shí)城鎮也是人類(lèi)自我創(chuàng )造最危險的家園，如地震、冰雪、SARS和洪澇災害等都會(huì )奪取城鎮人民的生命，但這阻擋不了人們從農村移向城鎮。人類(lèi)歷史證明，城市化的浪潮不可阻擋。 

　　去年，世界有關(guān)組織宣布，人類(lèi)社會(huì )已經(jīng)正式步入城市化的時(shí)代，全球有一半人口已經(jīng)居住在城市。但是，人類(lèi)的居住方式從分散化轉向集中的同時(shí)，也伴生著(zhù)環(huán)境、安全、能源、社會(huì )、水資源等等方面的危機。我國由于貫徹了保護耕地、保護資源的原則，所有城市每平方公里建成區的人口控制在一萬(wàn)人左右，學(xué)術(shù)界將其稱(chēng)之為緊湊型城市（Compact City）。常識表明，以緊湊型城市為主的城鎮化模式，更容易放大各類(lèi)災害的效應，這就要求我國的城鎮化策略更要注重城市生態(tài)和安全的建設。生態(tài)城市是繼上個(gè)世紀初提出“田園城市”、“新城”之后的又一個(gè)里程碑。盡管“生態(tài)城市”的概念尚處于不斷拓展的階段，但相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和城市實(shí)踐者們對“生態(tài)城市”作如下定義：經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、文化和諧統一的城市，是自然、城市與人有機融合、整體互惠的共生結構。它著(zhù)眼于對內使城市居住環(huán)境更加安全、和諧和舒適，對外把城市所消耗的自然資源、能源、二氧化碳氣體排放以及對生態(tài)環(huán)境的干擾減少到最低限度。這也是人類(lèi)應對氣候變化最強有力的武器之一。 

　　二、災后重建生態(tài)城的模式選擇——明確的目標 

　　災后重建的目標是建設生態(tài)城鎮。 

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)城的分類(lèi) 

　　1、技術(shù)創(chuàng )新型的生態(tài)城市 

　　城市不僅僅是生產(chǎn)、消費的場(chǎng)所，還是現代技術(shù)創(chuàng )新萌發(fā)、集合和應用的主要場(chǎng)所。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng )新成果，或者絕大多數現代科學(xué)知識的涌現，基本上都產(chǎn)生于城市。從應對災難來(lái)說(shuō)，城市不僅僅是“接納”或者自我創(chuàng )造的各種各樣的災難，更重要的城市始終是應對這些災害的主戰場(chǎng)。災難發(fā)生于城市里，但人們也確實(shí)從這些災難中接受了教訓，掌握了應對的技巧，學(xué)到了防災的知識。城市化就是在不斷地克服各種各樣的城市災難中推進(jìn)的，城市本身也是從各種災難的應對過(guò)程中成長(cháng)進(jìn)化的。創(chuàng )新城市的結構和成長(cháng)機理，不僅能夠挽救城市本身，也許是整個(gè)地球。因為全球80%以上的污染物由城市產(chǎn)生，80%的二氧化碳氣體排放來(lái)自于城市，80%的資源、能源為城市所消耗。城市是應對氣候變化的關(guān)鍵，也是解決此類(lèi)問(wèn)題的總樞紐。 

　　阿聯(lián)酋的阿布扎布“零排放”生態(tài)城，是Masdar計劃組成部分（圖1），由諾曼·福斯特設計，已于今年5月動(dòng)工，建設期為八年。該生態(tài)城提出了零碳、零排放的高端目標，耗資220億美元，建成后將有5萬(wàn)人口居住，有1500個(gè)商鋪；城內所有的建筑物基本上都覆蓋太陽(yáng)能薄膜電池；城里沒(méi)有私人小轎車(chē)，采用無(wú)人駕駛的軌道電動(dòng)車(chē)，同時(shí)使用太陽(yáng)能空調；此類(lèi)生態(tài)城的設計理念，是將多種高端技術(shù)在這里集合，使之成為可再生能源應用的“集合性”創(chuàng )新基地。但是，我們也要看到，這一類(lèi)的生態(tài)城不具有可復制性，也不具有可推廣性。沒(méi)有哪一個(gè)發(fā)展中國家可輕易拿出200多億美元來(lái)建造一個(gè)5萬(wàn)人的生態(tài)城，也沒(méi)有多少居民有足夠富裕的資本在這樣昂貴的城市里生活。