“北京的城市環(huán)境不可能也不允許在奧運會(huì )后出現大的反彈，這是由經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要與人們對生活環(huán)境的預期所決定的�！北本┦小�2008”環(huán)境建設指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“08辦”）副主任談志民說(shuō)。

　　談志民說(shuō)，按照北京市委、市政府的構想，“新奧運”只是過(guò)程，“新北京”才是目標。

　　奧運會(huì )后，北京市政府會(huì )繼續從市民的角度審慎看待城市環(huán)境，圍繞目前的不足與薄弱環(huán)節，進(jìn)行人為本地環(huán)境建設。

　　城市環(huán)境管理“齊步走”

　　和很多國外發(fā)達城市一樣，北京城內的很多路口都設置了電線(xiàn)桿、通信桿、交通疏導桿、街牌、垃圾桶和公用電話(huà)亭等公共設施。然而，在部門(mén)行政管理體制下，這些設施都是權力的象征，代表著(zhù)與城市管理有關(guān)的幾十個(gè)部門(mén)。

　　籌辦奧運會(huì )之前，北京由于缺乏公共服務(wù)設施的設置標準，往往路口公共空間被無(wú)序占用，服務(wù)的功能被弱化。2005年，北京市成立“08辦”負責統一指揮和組織協(xié)調全市的環(huán)境建設。

　　兩年后，由北京市質(zhì)量技術(shù)監督局發(fā)布的《北京市城市道路公共服務(wù)設施設置規范》正式實(shí)施。北京市還制定下發(fā)了《北京市重點(diǎn)大街重點(diǎn)地區環(huán)境建設概念規劃方案》、《北京胡同環(huán)境整治指導意見(jiàn)》等數十個(gè)規劃標準和工作方案，使全市環(huán)境建設從過(guò)去的“一事一議”變得有章可循、標準統一，為部門(mén)之間的合作協(xié)調提供了規范和依據。

　　國家行政學(xué)院教授王偉說(shuō)：“奧運會(huì )為北京市改善城市管理協(xié)調機制提供了強大的推動(dòng)力。經(jīng)過(guò)7年的籌備和實(shí)際運行，幾乎所有部門(mén)的負責人都感覺(jué)到一些工作僅靠一個(gè)部門(mén)是完成不了的，深感與其他部門(mén)協(xié)調的重要性，也嘗到了協(xié)調配合的甜頭�！�

　　然而，由于我國現行的行政管理體制發(fā)軔于計劃經(jīng)濟時(shí)代，政府職能轉變不到位，部門(mén)職責交叉、權責脫節、效率不高，社會(huì )管理和公共服務(wù)比較薄弱仍然是行政體制改革需要解決的問(wèn)題。

　　王偉認為，如果北京能在七八年內逐步建立起相對完善的社會(huì )主義公共行政體制，那將會(huì )是奧運會(huì )留給社會(huì )的一筆寶貴財富。

　　要“面子”也要“里子”

　　很多人都注意到，奧運會(huì )前夕，北京城的主要大街、交通樞紐、旅游接待飯店、旅游景區及周邊的臨街建筑物外立面被粉刷一新。

　　其實(shí)，除了這些“面子”工程外，北京市政府部門(mén)還本著(zhù)“奧運環(huán)境建設惠于民”的思路，切實(shí)改善市民的居住條件。

　　在整治北京舊城二環(huán)路以?xún)鹊?00多條胡同時(shí)，政府不僅出資粉刷了外墻，而且在不改變胡同原有肌理的基礎上修繕?lè )课�，鋪裝道路。當西城區受水河胡同居民宋秀蘭重新搬入5號院時(shí)，她幾乎認不出這個(gè)住了40多年的地方。胡同還是那條胡同，格局未變、尺度未變，但是一間間平房已經(jīng)按照清末民初時(shí)期的傳統工藝“原拆原建”、整體翻新。朱紅的木門(mén)窗映襯著(zhù)比肩而立的合瓦青磚房，盡顯古樸、優(yōu)雅。

　　171個(gè)“城中村”的居民通過(guò)拆遷脫離了破舊臟亂的居住環(huán)境。過(guò)去，他們中有的老少三代擠在一間屋里，夏天沒(méi)有洗澡水，早上要到外邊排隊上廁所�，F在，雖然住得遠點(diǎn)，但是孩子們有了獨立的空間，老人們也有了自己的抽水馬桶。

　　除此之外，北京市還另有1000余棟多層樓房在政府的支持下把平頂改成了坡頂。這樣不僅增加了房屋結構的牢固性，而且還提升了防水隔熱性能，使頂層住戶(hù)能夠感受到冬暖夏涼。

　　談志民說(shuō)：“北京的環(huán)境建設是從市民改善自身環(huán)境的愿望出發(fā)的，我們不能讓老百姓為奧運會(huì )犧牲自己的環(huán)境，而是從細節出發(fā)，讓老百姓從奧運環(huán)境建設中得到實(shí)惠�！�

　　專(zhuān)家獻智，公民參與

　　作為首都，北京的環(huán)境建設與城市規劃一直備受矚目。為此，在醞釀奧運環(huán)境建設之初，北京市就組建了專(zhuān)家顧問(wèn)隊伍，聘請專(zhuān)家對各項工作進(jìn)行論證和規劃，甚至具體到色彩的選擇。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院學(xué)科領(lǐng)銜專(zhuān)家詹慶旋、尹思謹、邊蘭春還專(zhuān)門(mén)為北京設計了建筑主色推薦色譜�！侗本┦兄饕�大街重點(diǎn)地區清洗粉飾建筑物外立面工作方案》明確規定，建筑外立面色彩要“穩重不夸張”、“大氣不局促”、“素雅不濃烈”、“協(xié)調不跳躍”。

　　除專(zhuān)家外，北京市奧運環(huán)境整治的另一股力量就是市民。為了擴大市民參與渠道，北京市政府部門(mén)精心設計社會(huì )動(dòng)員活動(dòng)，先后有100多萬(wàn)人次主動(dòng)參加“清潔城市”系列公益行動(dòng)。全市設立了2萬(wàn)多個(gè)環(huán)境建設志愿服務(wù)監督崗，700多萬(wàn)人次參與“我愛(ài)北京”環(huán)境建設系列社會(huì )評選活動(dòng)�！扒赊k法治理大環(huán)境”征集活動(dòng)收到市民建議2000多條。

　　在北京民俗文化和民間藝術(shù)的搖籃——天橋，街道采取召開(kāi)居民現場(chǎng)會(huì )、入戶(hù)談話(huà)等形式，對有不文明行為的居民進(jìn)行說(shuō)服教育。社區專(zhuān)職工作者與社區志愿者還每日巡查上報環(huán)境衛生情況。

　　談志民說(shuō)，在城市環(huán)境建設過(guò)程中，人民是主體，政府負主責。奧運會(huì )的舉辦極大地促進(jìn)了北京城市環(huán)境水平的提高。政府主管部門(mén)必須乘勢而上，持續抓好環(huán)境建設和完善環(huán)境管理，加快北京建設宜居城市的步伐。程云杰　唐召明