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蘇州:為古建筑保護“踢門(mén)求路”
[日期:2008-09-25]  來(lái)源:文匯報  作者:王學(xué)容   發(fā)表評論(0)打印



  6月18日,蘇州控保建筑“安徽會(huì )館”進(jìn)行公開(kāi)拍租,這是蘇州控制保護建筑進(jìn)入市場(chǎng)化運作后的首次拍租,但結果竟無(wú)人應拍。7月12日,“安徽會(huì )館”第二次拍租,才由蘇州一家建筑設計研究院以每年31萬(wàn)元拍租3年,用作辦公場(chǎng)所。而計劃拍賣(mài)的東山明清控保建筑崇本堂、同德堂,也因競拍人氣不足,拍賣(mài)一事不得不宣布延期再議。蘇州古建筑在探索市場(chǎng)化的道路上頗顯艱辛與苦澀。

  控保古建是財富也是負擔

  擁有2500多年歷史的古城蘇州,古建筑不但數量多,而且門(mén)類(lèi)齊全,官署衙門(mén)、會(huì )館飭店鋪、義莊祠堂、書(shū)院藝齋、園林民居、糧倉驛站等等均有所及,F有9座園林列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》、500多個(gè)各級文物保護單位、260多處控制保護古建筑、800多處古構筑物,地面文物占江蘇省的1/3,目前80%保存完好。

  “控制保護建筑”這一概念在1982年由蘇州提出,指一些尚不能評定為文物卻具有保護價(jià)值的古宅、古橋、古祠堂、古廟宇、古城墻等。蘇州市吳中區是控制保護古建筑的大戶(hù),僅蘇州市第二批公布的60處控制保護古建筑中,就占據58席!

  “這么多的古建筑,既是財富也是負擔!”吳中區文體局副局長(cháng)楊斌全感慨道。古建筑因深厚濃重的文化藝術(shù)積淀和精湛高超的建筑技藝,而成為吳文化底蘊的重要代表,是筆大財富。但是,保護好這筆大財富的后面卻是一筆巨大的投入。

  “先不說(shuō)古建筑中原有居民的安置費用,單就古建筑的修繕平均每平方米要花去2000元,每幢古建筑小修大概就要花80萬(wàn)左右!比欢鴹畋笕膿鷳n(yōu)遠不止如此,他說(shuō):“古建筑的維護、修繕并不是一次就結束了,它是個(gè)持續的過(guò)程。今年修好了,過(guò)兩年說(shuō)不定又要修,這些都是錢(qián)啊!

  作為江蘇省最集中的古村落群,金庭鎮為了及時(shí)搶救瀕臨消亡的古村落,首批修繕了黃家祠堂、禮和堂、鄧家祠堂、明月寺等6處古建筑,恢復了土地廟、旗軒、更樓、茶樓等。再加上一些拆遷和環(huán)境整治,前期保護整治總共投入了2500萬(wàn)元。如此巨額投入,金庭鎮已感到力不從心。

  市場(chǎng)化運作有“三難”

  為了動(dòng)員社會(huì )力量保護古建筑,蘇州先后出臺《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市古建筑搶修保護實(shí)施細則》,允許和鼓勵海內外組織和個(gè)人購買(mǎi)或租用直管公房古民居,實(shí)行產(chǎn)權多元化、搶修保護社會(huì )化、運作市場(chǎng)化。

  為了將古建筑保護市場(chǎng)化運作好,蘇州還開(kāi)通了“蘇州古建網(wǎng)”,專(zhuān)門(mén)提供蘇州古建筑信息;出臺《蘇州市區古建筑搶修貸款貼息和獎勵辦法》,對于社會(huì )資金參與古建筑保護的進(jìn)行獎勵。在這個(gè)獎勵辦法中,政府的貼息最高可達100萬(wàn)元人民幣,獎勵金額的最高標準是工程維修總額的10%。

  然而,蘇州的種種鼓勵措施似乎并未得到市場(chǎng)的理解,在市場(chǎng)化運作中屢遭冷落:2004年,位于蘇州古城區的古民居“葑湄堂”曾以5600萬(wàn)元的價(jià)格醞釀上市拍賣(mài),結果卻不了了之;2006年,蘇州最大的單體民國建筑朱家園別墅在上海流拍;常熟的“翁同龢故居小南園”因競拍人員匱乏,沒(méi)有如期拍賣(mài)。所以,這次“安徽會(huì )館”的流拍和東山古建的延拍也許就算不上什么新鮮事。

  長(cháng)期從事古建筑保護的楊斌全坦言,控保建筑市場(chǎng)化可謂難點(diǎn)多。

  一難,古建筑產(chǎn)權界定與歸屬復雜不清晰。對于控保建筑的定性究竟是文物還是非文物,認識上還在探索;諸如東山、西山古村落,一些古宅的土地性質(zhì)是農村宅基地,屬集體所有,購買(mǎi)者在交易后很難取得土地使用權證;一些私人古建筑產(chǎn)權更為復雜,一幢老宅子有多個(gè)產(chǎn)權人。這些都成為古建筑市場(chǎng)化運作的“麻煩”因素。

  二難,古建筑有“誰(shuí)使用,誰(shuí)維修”的規定,購買(mǎi)者既是新主人,也是對古建筑的保護責任人。面對后續花錢(qián)的責任,很多投資者也就望而卻步。同時(shí),對古建筑的裝修和使用也有諸多的限制。以剛流拍的安徽會(huì )館為例,拍租到的人將擁有安徽會(huì )館3年的使用權,拍租后的安徽會(huì )館可做一般的會(huì )所、茶館和保健場(chǎng)所,但不能從事餐飲娛樂(lè )行業(yè),拍租后也不能隨意改建、裝修。

  三難,古建筑的一些居民遷移安置中的過(guò)高要求,也在某種程度上給市場(chǎng)化的操作過(guò)程造成許多障礙。

  事實(shí)上,對于投資者來(lái)說(shuō),回報率是重要考量。黃先生是蘇州本地人,曾熱衷于古建筑的購買(mǎi)。他說(shuō),很多古建筑都比較偏、舊,不適合居住。在市區的古建筑,又不能隨意裝修和經(jīng)營(yíng),因此市場(chǎng)興奮點(diǎn)不多。再說(shuō),買(mǎi)一套古建筑費用,少則幾百萬(wàn),多則上千萬(wàn),這些錢(qián)買(mǎi)個(gè)門(mén)面或別墅都夠了。還有,就是怕后續維修費用。

  “古建筑入股”開(kāi)創(chuàng )先河

  在蘇州古建筑市場(chǎng)化保護屢屢受挫的探索中,“明月灣”與“陸巷”多元化投資模式成為一抹亮點(diǎn)。一種以“古建筑入股”形式讓民資參與保護、經(jīng)營(yíng)和收益的模式,開(kāi)創(chuàng )了國內古村落保護的先河。

  明月灣古村內農戶(hù)的敦倫堂、禮和堂、裕耕堂等3座老宅按古宅完好率、文物價(jià)值等由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評估并作價(jià)入股,政府以修繕費和公共設施的建設費用入股?紤]到旅游尚處起步階段,為確保農戶(hù)利益,金庭鎮政府前期采用租賃的方式——以每月2.5元/平方米實(shí)行保底分紅,待贏(yíng)利后,實(shí)行按股分紅的經(jīng)營(yíng)機制。

  源于南宋的陸巷古村則將分別由政府和民資修復的惠和堂、寶儉堂、懷德堂等5個(gè)明清古建筑納入古村旅游景點(diǎn),實(shí)行“一票制”收費,投資者將分別按古宅大小、價(jià)值的不同等級,參與收益分成。

  有關(guān)古建筑保護專(zhuān)家認為,明月灣和陸巷這種積極調動(dòng)民資的方法,不僅提高了全民參與保護古建筑的意識和熱情,而且也有利于鼓勵其他資金參與古建筑保護。目前古建筑遭遇市場(chǎng)寒流是古建筑探索市場(chǎng)化過(guò)程中不可避免的失意階段。然而這樣的探索,畢竟為古建筑的保護“踢門(mén)求路”。承擔這次東山古建筑拍賣(mài)的吳中區房管局的徐主任說(shuō):“我們要盡力嘗試,畢竟要嘗試才能探索出好的保護方法。我們還將為古建筑積累市場(chǎng)人氣,待到時(shí)機成熟,古建筑還將拍賣(mài)!

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