7　谷賤傷農

　　農產(chǎn)品過(guò)度跌價(jià)有礙農業(yè)發(fā)展

　　國務(wù)院稱(chēng)將擴大農業(yè)補貼范圍，健全農產(chǎn)品保護價(jià)制

　　●報告摘要

　　張茅表示，部分農產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度下跌不利于農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展。國內市場(chǎng)糧價(jià)仍面臨下行壓力。農業(yè)生產(chǎn)成本較高與農產(chǎn)品需求減少、價(jià)格下降的矛盾，使農民從事種養業(yè)的比較收益下降，增收空間有限。

　　●應對舉措

　　要做好糧食、油料、棉花等主要農產(chǎn)品收購工作，認真執行提高糧食最低收購價(jià)政策。

　　完善與農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制，制訂并發(fā)布增加各種農業(yè)補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標準，規范補貼渠道，提高補貼效率。

　　健全農產(chǎn)品價(jià)格保護制度，穩步提高糧食最低收購價(jià)格，完善糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制。

　　■ 專(zhuān)家解讀

　　“提升需求保證農產(chǎn)品價(jià)格”

　　中國社科院農村經(jīng)濟研究所研究員黨國英表示，對農產(chǎn)品實(shí)施保護價(jià)、增加補貼并不能保證農產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格是供求問(wèn)題，提升需求才能提升價(jià)格。

　　在增加需求方面，他建議，向外出口要放開(kāi)（這方面政策已調整），國家適當多儲備一些，糧多了以后，向畜牧業(yè)多轉化一些，工業(yè)用糧再增加一些，對外也可以援助一些。

　　對于農產(chǎn)品實(shí)施保護價(jià)是否合適，黨國英認為“不應太提倡保護價(jià)”，“從發(fā)達國家看，保護價(jià)也不是首要的政策選擇”。他表示，農民收入主要靠轉移農村勞動(dòng)力。農民一定要慢慢在城里住下來(lái)，“不是說(shuō)一下就住下兩三億，而是一部分一部分住”。要居有定所，有社會(huì )保障，要有制度安排�！北緢笥浾� 楊華云

　　8　促進(jìn)內需

　　抓緊研究未來(lái)擴內需政策

　　國務(wù)院表示同時(shí)要抓緊出臺促進(jìn)出口措施

　　●報告摘要

　　張平表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要采取更直接、更有力、更見(jiàn)成效的措施進(jìn)一步擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。我們要抓緊研究明后年進(jìn)一步擴大內需的政策措施。

　　●應對舉措

　　將進(jìn)一步加強對國際國內經(jīng)濟形勢的監測分析，及早謀劃、系統安排未來(lái)兩年促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

　　同時(shí)抓緊研究出臺保持外貿出口穩定增長(cháng)的政策措施。

　　■ 專(zhuān)家解讀

　　“貨幣政策應該進(jìn)一步放松”

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明表示，未來(lái)擴大內需的政策空間應該放在實(shí)行寬松的貨幣政策上，雖然目前貨幣供應總量的目標爭取全年17%左右，但在目前的形勢下，這顯得有些不足。

　　袁鋼明認為，擴大內需不僅要靠增加投資，同時(shí)也要靠擴大消費。如果不實(shí)行寬松的貨幣政策，僅靠增加投資，不能增加消費，企業(yè)資金不能回流擴大再投資，這會(huì )造成企業(yè)虧損，形成壞賬。

　　袁鋼明認為，擴大內需未來(lái)的政策空間就在貨幣政策的放松上。雖然目前提出了“適度寬松”的貨幣政策，但實(shí)際政策上仍有限制，這包括如果企業(yè)發(fā)生壞賬時(shí)，銀行的考核機制沒(méi)有改變，要實(shí)行追究�！艾F在的情況下肯定會(huì )出現壞賬，考核機制不改變，銀行就會(huì )惜貸�！蓖瑫r(shí)貸款額度下限也沒(méi)有改變，這在貨幣政策的具體執行上仍沒(méi)有放松。