在當地游客看來(lái)，廬山五老峰觀(guān)光纜車(chē)項目如何通過(guò)環(huán)評還是個(gè)謎

　　開(kāi)建觀(guān)光纜車(chē)規劃穿山隧道  專(zhuān)家疾呼“叫�！逼茐男越ㄔO

　　廬山“過(guò)度開(kāi)發(fā)”引爭議

　　10月23日，受臺風(fēng)“鲇魚(yú)”影響，九江下起了淅淅瀝瀝的小雨，循著(zhù)環(huán)廬山公路望去，鄱陽(yáng)湖畔、長(cháng)江之濱的廬山被云霧繚繞，山之東南的五老峰更是云蒸霞蔚，若隱若現猶如仙境一般。有誰(shuí)會(huì )想到連詩(shī)仙李白也贊嘆其“廬山東南五老峰，青天削出金芙蓉”的絕妙景觀(guān)，卻因一項工程即將失去其“原生態(tài)”。

　　該工程就是于今年8月21日正式簽約開(kāi)工的“廬山五老峰觀(guān)光纜車(chē)項目”。關(guān)于“穿廬山隧道”的爭議，無(wú)論在九江的官方，還是民間，卻甚囂塵上。不僅如此，此前廬山正在實(shí)施的“一下一上”(即廬山萬(wàn)名牯嶺原住民下遷下山，廬山捆綁上市)發(fā)展戰略也屢遭各方詬病。

　　事實(shí)上，在九江當地坊間有這樣幾句流傳甚廣的順口溜：“五老峰上架纜車(chē)，白鹿洞旁打隧道，仰天坪上修別墅，十八公里倒垃圾�！边@是當地人總結近幾年廬山“被開(kāi)發(fā)”的幾大敗筆！

　　“從廬山歷史文化角度來(lái)看，我認為目前對廬山的一些開(kāi)發(fā)確實(shí)彌補了歷史留下的遺憾，但還是希望政府能夠尊重老祖宗留下的天人合一環(huán)保理念，開(kāi)發(fā)遵循適度原則，盡量給子孫后代留下一個(gè)沒(méi)有遭到過(guò)度開(kāi)發(fā)的人文圣山！”廬山文化研究專(zhuān)家羅時(shí)敘在接受《法制周報》記者采訪(fǎng)時(shí)，如是慨嘆，呼吁。

　　據最新消息，“穿廬山隧道”項目已暫遭擱淺。

　　“亞洲最長(cháng)有軌登山纜車(chē)”

　　環(huán)評遭質(zhì)疑

　　“山上這么多歷史遺跡和原生態(tài)景點(diǎn)，還修什么觀(guān)光纜車(chē)，不僅造成破壞，還會(huì )煞風(fēng)景啊�！弊≡趶]山腳下的居民擔心地說(shuō)。

　　居民所說(shuō)的觀(guān)光纜車(chē)項目在位于廬山東南的五老峰——因五座山峰若五位老翁，故得名“五老峰”，是廬山風(fēng)景名勝區核心景點(diǎn)之一。目前，除了峰腳下的廬山五大叢林之一的海會(huì )寺和蔣介石軍官訓練團遺址外，五老峰基本處于原生態(tài)狀態(tài)，還沒(méi)有從這里直接通達廬山牯嶺和核心風(fēng)景區的通道。

　　然而，2010年8月21日，廬山五老峰軌道登山纜車(chē)項目的正式開(kāi)工建設，打破了這片區域存在了數千年的“原生態(tài)”。日前，在海會(huì )鎮居民的指引下，記者沿著(zhù)山中水泥馬路，徒步四五十分鐘，終于找到了廬山五老峰觀(guān)光纜車(chē)工程現場(chǎng)，除了在山下看到的奠基碑石外，記者邂逅了工程勘探人員，據了解，目前項目已進(jìn)入到工程勘測和公路平整階段，離全面動(dòng)工為時(shí)已不遠。

　　在五老峰觀(guān)光纜車(chē)工程的起點(diǎn)海會(huì )寺旁，記者找到了一條工程小道，一眼望去，竹樁和散落在地的干竹葉，印證了這片植被是近日才被砍伐的。海會(huì )寺一位女尼說(shuō)：“寺廟旁樹(shù)林被硬生生地砍出一條路，據說(shuō)登山纜車(chē)就是從這修上去的�！�

　　在現場(chǎng)附近，記者也看到該項目的規劃介紹，這條有軌登山纜車(chē)“全長(cháng)3177米，高度落差961米，將是亞洲最長(cháng)、世界高差第二的有軌登山纜車(chē)，整個(gè)項目預計投入資金約2.5億元”，而這樣一個(gè)重大工程的建設目的僅僅是為了“有效解決廬山冬季雪封時(shí)游客上下山問(wèn)題”。事實(shí)上，廬山一直以“清涼”聞名，而冬季是其旅游的淡季，游客數量與規模對暑期旺季來(lái)說(shuō)都很難望其項背。由此來(lái)看，這個(gè)理由似乎很難站得住腳。

　　其實(shí)，早在1998年，建設部風(fēng)景名勝專(zhuān)家顧問(wèn)儲傳亨、甘偉林、朱暢中等22名專(zhuān)家學(xué)者就聯(lián)名呼吁制止在五老峰建軌道登山纜車(chē)。其時(shí)，22名專(zhuān)家學(xué)者在“獲悉廬山著(zhù)名景點(diǎn)海會(huì )游覽區內，正在加緊引資籌劃修建五老峰軌道式登山纜車(chē)”的消息后，就公開(kāi)發(fā)出《保護廬山世界文化遺產(chǎn)，制止風(fēng)景區破壞性建設——關(guān)于制止廬山海會(huì )修建五老峰軌道纜車(chē)的緊急呼吁》。他們認為“五老峰腰間峰林突兀，峽谷幽邃，令人奇幻迷醉；海會(huì )寺又是觀(guān)賞五老峰全景的最佳處�！睌M建中的軌道登山纜車(chē)線(xiàn)路會(huì )“對自然景觀(guān)、風(fēng)景環(huán)境和林木植被必將造成破壞與影響�！�

　　對于興建廬山五老峰觀(guān)光纜車(chē)，雖是靠旅游“發(fā)家”的海會(huì )鎮，坊間意見(jiàn)也難求統一。記者發(fā)現海會(huì )鎮上超過(guò)九成居民都是從事與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在提及“纜車(chē)”項目后都無(wú)一不認為“能多攬顧客，多賺錢(qián)”，但記者轉口談到生態(tài)環(huán)境時(shí)，他們大都表示沉默。

　　“修建觀(guān)光纜車(chē)一定會(huì )對景區內的生態(tài)環(huán)境造成破壞，這是無(wú)可置疑的！”九江學(xué)院旅游學(xué)院的朱平副教授指出，“但也不能說(shuō)有破壞就不搞開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是要衡量這一旅游開(kāi)發(fā)項目所帶來(lái)的利弊，經(jīng)濟賬和生態(tài)賬都要算清楚�！�

　　對于專(zhuān)家學(xué)者和網(wǎng)民們的擔憂(yōu)，當地官方和建設方則稱(chēng)，五老峰纜車(chē)項目經(jīng)過(guò)多年的嚴格規劃設計、勘測、選址、環(huán)評、報批，經(jīng)過(guò)了專(zhuān)家的評審，已取得了國家到省市相關(guān)部門(mén)對該項目的批復、立項。纜車(chē)全套設備從國外進(jìn)口，具有安全舒適、四季暢通、客運量大、利于環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)。在施工中，也將最大限度地避免對植被等的破壞。

　　而記者卻得到一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的消息，“五老峰觀(guān)光纜車(chē)”的立項及相關(guān)審批材料都是12年前獲準，而《環(huán)境評價(jià)法》明確要求：建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項目開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報原審批部門(mén)重新審核。由此來(lái)看，“五老峰觀(guān)光纜車(chē)”項目確如專(zhuān)家所言“不知怎么通過(guò)環(huán)評審核”，一切都是個(gè)謎。

　　記者多方聯(lián)系了解到，擔任廬山五老峰觀(guān)光纜車(chē)工程項目具體實(shí)施和運行的是廬山五老峰發(fā)展有限公司，相關(guān)負責人告訴記者：項目已經(jīng)通過(guò)多年的反復論證勘測，已具備開(kāi)工建設的各種條件，工程將嚴格按照規劃審批方案施工，最低限度降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　然而一波未平一波又起，“穿廬山隧道”這個(gè)爆炸性的消息披露后，關(guān)于廬山開(kāi)發(fā)的討論從年初至今，都一直異�；鸨�。

　　暫遭擱淺的“穿廬山隧道”方案

　　2010年的除夕，“穿廬山隧道”第一次出現在公眾視野中。其時(shí)，九江市規劃局在當地媒體上公布了《2010～2012年中心城區政府投資城市建設重點(diǎn)項目計劃(征求意見(jiàn)稿)》，并稱(chēng)是“為構建‘大九江’格局，經(jīng)過(guò)前期論證，反復醞釀”，方提出“意見(jiàn)稿”。

　　而“穿廬山隧道”就出現在《意見(jiàn)稿》的“十大路網(wǎng)骨干”當中，項目全稱(chēng)為“105國道拓寬及穿廬山隧道”，其中“穿廬山隧道”方案初步規劃為“東起環(huán)廬山公路，經(jīng)白鹿洞書(shū)院南側西至杭瑞高速與昌九高速的交通樞紐，全長(cháng)17.86公里，其中隧道長(cháng)6.86公里”，工程直接投資14.6億元。

　　“穿廬山隧道”消息甫出，就引來(lái)軒然大波。記者在當地最有人氣的“九江論壇”上發(fā)現，事關(guān)“廬山隧道”的帖子火爆異常，大多數網(wǎng)民都持激烈的反對態(tài)度，一名叫“云海A”的網(wǎng)友就發(fā)表《穿廬山隧道望慎重考慮，一旦破壞了廬山的自然生態(tài)就后悔莫及》。

　　事實(shí)的確如此，民間和網(wǎng)上的討論是一回事，官方的程序又是一回事。

　　九江市建設規劃局一名不愿透露姓名的工作人員向記者透露，“穿廬山隧道”自年初從設想、立項，再到做詳細規劃方案上報審批，大半年時(shí)間“都一步步按照既定程序進(jìn)行”，由市發(fā)改委主抓此項目。

　　10月15日，《法制周報》記者從九江市發(fā)改委基礎建設科了解到，“穿廬山隧道確實(shí)屬于發(fā)改委的項目”，但“該項目已經(jīng)暫時(shí)擱淺”。

　　記者也從當地一位消息人士那里了解到“穿廬山隧道是報請國家發(fā)改委后未獲審批”，這個(gè)說(shuō)法在當地論壇上討論的很激烈。網(wǎng)友“潯城劍客”發(fā)帖稱(chēng)“從市發(fā)改委了解到，廬山穿山隧道的項目被擱淺了，方案到了國家發(fā)改委沒(méi)被審批通過(guò)，據國家發(fā)改委的人說(shuō)：廬山穿山，需要報經(jīng)聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會(huì )審批，牽涉面太廣太大，無(wú)法完成！”

　　“廬山不準搞破壞性開(kāi)發(fā)”成一紙空文？

　　廬山，作為我國著(zhù)名的旅游風(fēng)景名勝區，早在1996年就以“世界文化景觀(guān)”的名義列入世界遺產(chǎn)名錄，隨后在2004年和2007年又分別通過(guò)了《廬山風(fēng)景名勝區(2004—2020)總體規劃大綱》、《廬山風(fēng)景名勝區總體規劃(2006－2025)》。

　　“大綱”與“規劃”都明確指出：廬山風(fēng)景區范圍內禁止任何形式的破壞性開(kāi)發(fā)；爭取到2020年，廬山風(fēng)景名勝區景區將完全恢復其歷史的真實(shí)性和完整性，景區自然生態(tài)與“山—江—湖—城—島”大生態(tài)圈呈現良性循環(huán)狀態(tài)。

　　規劃還將“仰天坪的別墅群”、“三疊泉旅游纜車(chē)”等列入7個(gè)應拆遷的項目。然而，迄今那些該拆遷的項目并沒(méi)有拆遷的動(dòng)向，反倒像“五老峰觀(guān)光纜車(chē)”、“穿廬山隧道”這些必然會(huì )對景區造成破壞的項目或破土動(dòng)工，或新鮮出爐，不能不令人憂(yōu)心忡忡。

　　記者注意到，當地網(wǎng)民在關(guān)于“五老峰觀(guān)光纜車(chē)”和“穿廬山隧道”的激烈討論中都有一個(gè)擔心，廬山如此大規模的搞開(kāi)發(fā)，會(huì )不會(huì )被世界遺產(chǎn)委員會(huì )“除名”，這種擔憂(yōu)并非杞人憂(yōu)天。(法制周報新聞熱線(xiàn)：0731-84802117)據悉，2009年召開(kāi)的世界遺產(chǎn)大會(huì )就曾決定將德國德累斯頓易北河谷從《世界遺產(chǎn)名錄》除名，認為當地在這段河上的現代化橋梁工程破壞了河谷景觀(guān)。這也是世遺大會(huì )作出的第二個(gè)除名決定，而當年張家界修建登山電梯也曾遭到世界遺產(chǎn)委員會(huì )的“警告”。前車(chē)之轍，廬山當鑒！

　　當然，廬山所在的九江市為加速旅游開(kāi)發(fā)，爭上項目，其初衷是好的。

　　“從廬山的總體規劃來(lái)看，我們是堅決反對在核心景區搞纜車(chē)建設，更別說(shuō)穿山隧道了！”對于廬山近幾年的過(guò)度開(kāi)發(fā)，曾主持編制《廬山風(fēng)景名勝區總體規劃(2006－2025)》的清華大學(xué)建筑專(zhuān)家金笠銘在接受《法制周報》記者采訪(fǎng)時(shí)也主張“叫�！�。

　　事實(shí)上，此前廬山正在實(shí)施的“一下一上”(即廬山萬(wàn)名牯嶺原住民下遷下山，廬山捆綁上市)發(fā)展戰略也屢遭各方詬病。曾在廬山采訪(fǎng)老別墅故事的著(zhù)名女作家方方警告說(shuō)這一計劃的實(shí)施將導致廬山文化消亡。她說(shuō)，作為一個(gè)社區，就應該有人，這才有生命力。

　　然而，耐人尋味的是，就在廬山這些紛雜的工程、項目、計劃爭相出爐、實(shí)施時(shí)，由已故學(xué)術(shù)大師季羨林題詞的名為《廬山：人文圣山》的紀錄片正在全國熱播。

　　而一個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)度的“圣山”，將給子孫剩下什么？