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美國進(jìn)口園藝產(chǎn)品的有關(guān)規定
美國是世界園藝產(chǎn)品(包括水果、蔬菜和花卉三大類(lèi))的主要生產(chǎn)大國,同時(shí)又是園藝產(chǎn)品的主要消費國和進(jìn)口國。根據加工方法不同,美國市場(chǎng)上進(jìn)口的水果可分為新鮮水果、罐裝水果、冷凍水果、脫水水果、堅果、果汁、果酒等;蔬菜可分為新鮮蔬菜、罐裝蔬菜、冷凍蔬菜等;花卉類(lèi)品種主要是玫瑰、石竹、圣誕樹(shù)等。 美國涉及園藝產(chǎn)品衛生安全檢疫的有關(guān)法律包括《植物檢疫法》和《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》。具體執行衛生檢疫的職能部門(mén)包括農業(yè)部動(dòng)植物衛生檢疫局(APHIS)、食品安全檢驗局(FSIS)、食品和藥物管理局(FDA),各部門(mén)關(guān)注重點(diǎn)有所不同。為保擴美國國內動(dòng)植物不受境外病蟲(chóng)害侵襲,APHIS承擔著(zhù)美國動(dòng)植物檢疫工作的主要職責,該機構在各機場(chǎng)、碼頭、邊境站設立檢查站,APHIS根據相關(guān)聯(lián)邦法律制定《外國植物檢疫通告》等法律文件和"指導有關(guān)園藝產(chǎn)品的進(jìn)口規則"。根據該規則,凡帶有病蟲(chóng)害和一切有害昆蟲(chóng)的水果、蔬菜、花卉和樹(shù)木均不得進(jìn)入美國境內,已進(jìn)入的需立即離境成就地銷(xiāo)毀,暫時(shí)不能處理的要向 APHIS申請,采取措施防止病蟲(chóng)害擴散,否則將受到法律懲處。 APHIS對控制各種果蠅入境的要求非常嚴格,"檢疫通告"要求對來(lái)自歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲地區可能夾帶果蠅的水果和蔬菜必須包裝良好,并提供出產(chǎn)國證明等補充文件,否則禁止進(jìn)口。 對于可能夾有病蟲(chóng)害的園藝產(chǎn)品進(jìn)口,應遵循下列申請程序: 1.由出口地動(dòng)植物檢疫部門(mén)提供證明,證明該園藝產(chǎn)品原產(chǎn)地區沒(méi)有美國政府規定的禁止進(jìn)入的病蟲(chóng)害。 2. 由進(jìn)口商或出口部門(mén)向 APHIS提出準許進(jìn)口申請,詳細描述產(chǎn)品特性,包括該產(chǎn)品的學(xué)名和普通商品名,該產(chǎn)品是植物的何種部位(根、塊、莖、葉、果、子、粳等)、原產(chǎn)地、發(fā)貨季節、預計每季交易量、運輸方式、美到貨口岸、預計銷(xiāo)售地區等。 我國園藝產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)尤其應關(guān)注美方檢疫方面的以下規定: 1.有關(guān)化學(xué)殘留物的規定,如進(jìn)口產(chǎn)品最高化學(xué)殘留物含量指數、化學(xué)殘留物種類(lèi)、添加劑使用情況、是否準許使用臘等。 2.各種技術(shù)壁壘方面的規定:如有關(guān)產(chǎn)品標簽的規定,產(chǎn)品銷(xiāo)售季節的規定、是否有進(jìn)口許可證及配額限制的規定、對包裝材料是否有特殊要求等。FDA對產(chǎn)品植物管理非常嚴格,規定凡是經(jīng)過(guò)熱處理或化學(xué)處理的食品均不得在標簽中使用"新鮮"兩字,否則會(huì )遭到禁止銷(xiāo)售或沒(méi)收產(chǎn)品的處罰。從1998年底開(kāi)始,美國對我國輸美商品木質(zhì)包裝材料要求必須附有我官方檢疫證書(shū),證明該材料已經(jīng)熱處理,熏蒸處理或用預防藥劑處理,無(wú)本質(zhì)包裝商品須由出口商在出口單證上聲明無(wú)木質(zhì)包裝材料。違規貨物將被整批禁止入境或在美方認可的條件下,將木質(zhì)包裝材料銷(xiāo)毀或退回中國。 3. 有關(guān)對產(chǎn)品檢驗、檢疫標準和方法的規定,特別是有關(guān)中美雙邊的園藝產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫協(xié)議。 4.有關(guān)對植物病蟲(chóng)害的限制規定,如美嚴格控制哪些病蟲(chóng)害入境,對檢驗出帶病蟲(chóng)害的園藝產(chǎn)品如何處理等。 目前我國對美國園藝產(chǎn)品的出口處于競爭劣勢,究其原因,除了美國園藝產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅高,運輸成本高以及美國的地區貿易保護主義外,其安全衛生檢疫要求嚴格也是重要因素。因此,要提高我國園藝產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的競爭力,不僅出口企業(yè)應了解美國園藝產(chǎn)品的安全衛生檢疫要求,有關(guān)部門(mén)更應在打破壁壘上多做文章,檢驗檢疫部門(mén)應加強檢驗檢疫,以保證我國產(chǎn)品符合美國進(jìn)口要求。
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