從去年初《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020）》正式獲批至今，廣佛同城化已走過(guò)了近一年半的時(shí)間，兩市間的融合也如人們所期盼的那樣日漸雛形。

　　而就在昨天（6月3日），根據《廣州市佛山市同城化建設城市規劃合作協(xié)議》和《廣佛同城化建設城市規劃3年工作規劃（2009-2011年）》的工作安排，佛山正式公布了《2009年度廣佛同城化城市規劃》，其包括了《廣佛新客站周邊地區同城整合規劃》、《廣佛芳村桂城地區同城整合規劃》、《廣佛城鎮空間發(fā)展戰略規劃》、《區域交通一體化規劃研究》等四大規劃。由此，廣佛兩地將圍繞著(zhù)新客站周邊地區同城整合、芳村桂城地區同城整合、城鎮空間發(fā)展戰略以及交通一體化等進(jìn)一步推進(jìn)同城化的發(fā)展。其中，《廣佛城鎮空間發(fā)展戰略規劃》建議，成立政府合作組織——廣佛城市聯(lián)合會(huì )處理跨境事務(wù)。

　　《廣佛城鎮空間發(fā)展戰略規劃》

　　劃定主中心城區：

　　廣州老八區

　　佛山中心組團

　　廣佛中心城區直線(xiàn)距離約20公里，接壤地段長(cháng)約200公里。隨著(zhù)城市發(fā)展不斷向外擴張，荔灣、白云、南海、番禺、順德等廣佛交界地區的城鎮建設相向發(fā)展，《廣佛城鎮空間發(fā)展戰略規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰略規劃》）的出臺將對于促進(jìn)廣佛區域城鎮功能布局結構的完善、產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調、區域競爭力的提升和可持續發(fā)展有著(zhù)深遠的戰略意義�！稇鹇砸巹潯方ㄗh，成立廣佛城市聯(lián)合會(huì )處理涉及到跨境利益的事務(wù)。

　　《戰略規劃》建議廣佛應形成“主中心城區—副中心城區—重點(diǎn)城鎮或簇群—一般城鎮地區”四級城鎮空間體系。

　　主中心城區：佛山中心城區和廣州都會(huì )區組成的集合組團，具體包括廣州的老八區和番禺沙灣以北地區，以及佛山的中心組團范圍（主要有禪城、桂城、東平及順德陳村鎮、北胺鎮）。隨著(zhù)廣佛中心區的逐步一體化，兩者將共同構成廣佛都市區的城市綜合服務(wù)中心和區域高端服務(wù)業(yè)基地。其中，廣州都會(huì )區的規劃突出高端生產(chǎn)及生活性服務(wù)、文化、教育等職能導向；佛山中心城區則強調傳統生活服務(wù)、高新技術(shù)和文化職能。

　　副中心城區：包括北部花都空港副中心城區和南部大良容桂—欖核大崗副中心城區、南沙副中心城區、蘿崗副中心城區、獅山副中心城區、三水副中心城區、高明副中心城區。北部花都空港副中心城區是提升廣佛區域門(mén)戶(hù)、空港物流和高端制造業(yè)區域地位的戰略地區，承擔著(zhù)廣佛參與世界空港經(jīng)濟競爭的要務(wù)。南部順德主城區和欖核、大崗是構建具有制造業(yè)雄厚家底的廣佛南部地區的生產(chǎn)性服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心的組團經(jīng)濟中心，是廣佛產(chǎn)業(yè)對接的重點(diǎn)協(xié)調地區。南沙、蘿崗和獅山副中心城區是廣佛地區承接高端新興產(chǎn)業(yè)的戰略空間，是構建現代產(chǎn)業(yè)新城的重要節點(diǎn)地區。

　　重點(diǎn)城鎮或簇群：是位于六條軸帶上，對于廣佛經(jīng)濟一體、核心壯大、區域輻射起到重要支撐作用的節點(diǎn)。包括廣州的石樓鎮、新塘鎮、九龍鎮、江高鎮、獅嶺鎮、鏊頭鎮、太平鎮、炭步鎮、街口、荔城，和佛山的九江、龍江、西樵、大瀝和里水。

　　一般城鎮地區：位于核心圈層外圍地區，具有較強發(fā)展實(shí)力，有可能影響廣佛軸帶結構的地區。包括廣州和佛山的其他城鎮。

　　面對珠江河段治理、生態(tài)綠地控制、環(huán)境污染整治等區際公共問(wèn)題，《戰略規劃》建議成立政府合作組織——廣佛城市聯(lián)合會(huì )，該聯(lián)合會(huì )由廣州、佛山的市長(cháng)和主要部門(mén)領(lǐng)導組成，廣東省政府派員作為觀(guān)察員，并發(fā)揮重要協(xié)調作用。該聯(lián)合會(huì )雖然沒(méi)有財政的自治權，但是有較大的權力，包括規劃、用水管理、排污管理、廢棄物處理、高速公路和公共交通等涉及到跨境利益的事務(wù)。通過(guò)新的制度安排和定期溝通解決區域協(xié)調問(wèn)題。

　　同時(shí)，針對特殊地區和重要利益協(xié)調地區，該聯(lián)合會(huì )還可通過(guò)多種渠道、多種方式籌集資金，設立區域成長(cháng)基金，由兩城市政府出一部分，重點(diǎn)建設項目申請國家支持一部分。專(zhuān)項用于區域中的特別地區扶持活動(dòng)和生態(tài)補償金，包括給與專(zhuān)項貸款政策、給與特別資源補償等。

　　芳村桂城將成“生態(tài)觸媒”區域

　　建議廣鋼、廣船和廣紙等大型企業(yè)進(jìn)行用地置換

　　芳村桂城將打造成廣佛都市圈的“生態(tài)觸媒”區域。昨日，《廣佛芳村桂城地區同城整合規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）發(fā)布，道路交通對接、基礎設施銜接、水源保護和河涌水系綜合整治等方面將成為兩地同城化首先啟動(dòng)項目。

　　《規劃》將芳村桂城區域劃分為白鵝潭商務(wù)商業(yè)核心區、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區等13大功能區。其中，大瀝桂城定位于金融高新技術(shù)服務(wù)區、區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與物流中心和具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的新城區。

　　《規劃》提出，芳村桂城地區同城化發(fā)展，基礎設施和環(huán)境保護應先行。目前該地區近期銜接的主要問(wèn)題仍是基礎設施對接和環(huán)境聯(lián)手保護，因此，兩市近期重點(diǎn)集中在道路交通對接、基礎設施銜接、水源保護和河涌水系綜合整治等方面。

　　金融高新區功能安排將注重與白鵝潭地區的協(xié)調，并突出TOD概念。而大瀝組團則主要體現對區域綠地的控制要求。

　　據悉，廣佛交界地帶的污染工業(yè)用地將進(jìn)行整治、拆遷，廣鋼、廣船和廣紙等大型企業(yè)的用地置換將推進(jìn)。

　　芳村桂城地區位于中西部生態(tài)廊道和內環(huán)生態(tài)廊道的交接部，是廣佛都市圈生態(tài)系統的重要節點(diǎn)。

　　《規劃》提出，以花博園為生態(tài)核心，構筑“一核七廊多點(diǎn)”綠化景觀(guān)結構，依據區域綠地相關(guān)要求嚴格控制交接地帶的開(kāi)發(fā)，劃定綠線(xiàn)，保留一定寬度的綠化廊道，在綠廊之上設置多個(gè)生態(tài)性景觀(guān)節點(diǎn)，作為地區濱水活動(dòng)的重要場(chǎng)所，從而成為縫合兩市的重要生態(tài)觸媒。

　　兩地近期將首先對花地河、廣佛河、佛山水道及沿線(xiàn)支涌進(jìn)行截污治理。同時(shí)對上述河流、水道兩側堤岸景觀(guān)整治和濱河防護綠化帶建設，各控制不少于50米寬度的防護綠化帶，并根據土地利用總體規劃控制耕地和林地。

　　目前，涉及到芳村桂城地區與佛山交通銜接有3條城市軌道，分別是廣佛1號線(xiàn)、廣佛3號線(xiàn)和廣佛4號線(xiàn)，而道路共有12條，其中高快速路通道3條，主次干道4條。

　　近期將啟動(dòng)的道路銜接和升級項目不少，包括擴大“廣佛公交”服務(wù)范圍，協(xié)調推進(jìn)公交年票互通和出租車(chē)聯(lián)運服務(wù)；窖口客運樞紐、西朗客運樞紐建設；龍溪路和海八路的升級改造；以及廣佛新干線(xiàn)——珠江橋放射線(xiàn)等12條交通聯(lián)系干道的全部對接。

　　據悉，芳村桂城同城化將進(jìn)行機制創(chuàng )新，建設同城協(xié)作組織。協(xié)作組織將塑造同城的利益主體，同時(shí)有利于降低同城發(fā)展的交易成本，提供及有效管理城市區域的公共產(chǎn)品。

　　三個(gè)目標層次推進(jìn)新客站周邊地區整合

　　交界段打造同城化整合示范片區

　　《廣佛新客站周邊地區同城整合規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）確定了該片區的具體范圍是西至佛山一環(huán)，東至新城路、迎賓路和西環(huán)路，南至順德水道，北至東平水道及珠江，規劃范圍面積約310.8平方公里，其中廣州境內167.5平方公里，佛山境內143.3平方公里。

　　本次《規劃》分為高中低三個(gè)目標層次，目前重點(diǎn)是在低目標下針對交通銜接和重大功能布局協(xié)調做優(yōu)化改進(jìn)等最迫切和實(shí)際的工作，并從共建交通通道、重組空間結構、共享公共設施和同治生態(tài)環(huán)境等四大方面入手。此次重點(diǎn)整合范圍范圍為北至平南高速，南至105國道，西至白陳公路（S112），東至東新高速，總面積約36.3平方公里。

　　新客站周邊地區規劃確定為“一心、一帶、四軸、五片”的總體空間結構。

　　“一心”為新客站核心區，外圍為寬約1公里區域綠地環(huán)繞�！耙焕取睘檠仃惔逅�道的自然生態(tài)綠廊，由“隔離鴻溝”演變?yōu)榭p合廣佛同城化發(fā)展的魅力綠帶�！八妮S”為新興路、南浦東路發(fā)展聯(lián)系軸；興業(yè)大道、漢溪大道發(fā)展聯(lián)系軸；新桂路、佛陳路發(fā)展聯(lián)系軸；石壁大道、林岳大道發(fā)展聯(lián)系軸�！拔迤�”則是5個(gè)特色主導功能片區，即：大石南浦島綜合居住片區、鐘村鎮主城區、陳村（北胺）鎮主城區、林岳商貿休閑綜合區和三山國際物流港區。

　　此外，主要通過(guò)平南高速、廣明高速、東新高速、太澳高速（廣珠西線(xiàn)）四條“井”型高速公路向外疏散，同時(shí)由105國道、南浦大道、長(cháng)江路及白陳公路（S112）組成的環(huán)形道路連成一體，最終形成“井型疏散、環(huán)形圈聯(lián)”的交通骨架。

　　廣佛一小時(shí)都市圈漸行漸近

　　2020年兩地客流預計達300萬(wàn)人次/日

　　《區域交通一體化規劃研究》預測，到2020年，廣佛間城市客流需求量將達300萬(wàn)人次/日，約為現在的3倍。廣佛將形成以廣州為中心，到廣佛都市區內任一個(gè)城市均不超1小時(shí)的廣佛“一小時(shí)都市圈”，區域間客運出行模式將由公路化向公交化方向轉變，合理控制摩托車(chē)和私人小汽車(chē)的發(fā)展規模。

　　隨著(zhù)廣佛之間發(fā)展的日益融合，區域間的交通需求將迅速增長(cháng)。到2020年，廣佛間城市客流需求量約為現狀的3倍。廣佛將形成以廣州為中心，到廣佛都市區內任一個(gè)城市均不超1小時(shí)的廣佛“一小時(shí)都市圈”。兩市大力發(fā)展公共交通和改善步行交通環(huán)境，合理控制摩托車(chē)和私人小汽車(chē)的發(fā)展規模。

　　其中，在道路對接方面，將落實(shí)“一軸、兩環(huán)、七射”區域性高快速路系統。而高速公路系統分為三個(gè)圈層，屆時(shí)，整個(gè)廣佛都市區將形成一個(gè)“環(huán)狀+方格”高速公路的結構形式。其中，外圈層：半環(huán)狀，由珠三環(huán)的西半環(huán)構成，連接都市區內部外圍交通以及都市區與珠三角的聯(lián)系；中圈層：環(huán)狀，由廣州的北二環(huán)、珠二環(huán)西環(huán)和南環(huán)、京珠高速公路部分構成，起到整個(gè)都市區中部的聯(lián)通；內圈層：雙環(huán)狀，由廣州的北環(huán)、東環(huán)和南環(huán)，佛開(kāi)高速、規劃中的廣明高速構成，起到連接兩個(gè)城市中心城區的作用�？焖俾芬苑礁窬W(wǎng)狀為主，都市區內部和城市內部的長(cháng)距離出行和過(guò)境交通，汽車(chē)專(zhuān)用。

　　廣佛城市軌道交通共有8條對接通道。而在鐵路方面，涉及到未來(lái)廣佛都市區協(xié)調的鐵路線(xiàn)路規劃是：1.廣珠鐵路：規劃為雙線(xiàn)準高速電氣化鐵路，起點(diǎn)從廣茂線(xiàn)三眼橋引出，經(jīng)佛山、江門(mén)、至珠海，線(xiàn)路全長(cháng)131.7公里；2.西北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)：自江村編組站起經(jīng)佛山接入廣珠線(xiàn)的羅村，線(xiàn)路長(cháng)37.5公里；3.南部疏港鐵路，從南沙港到龍穴島，在南沙區沿西北走向，布局于都市區內兩個(gè)城市南部交界線(xiàn)處；進(jìn)入順德區后，沿東西方向經(jīng)過(guò)倫教、勒流一直到龍江，與廣珠鐵路銜接。隨著(zhù)這三條鐵路的建設將改變佛山站作為區段站的地位，成為區域鐵路交通網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)之一，與廣州共同作為華南重要的鐵路樞紐。

　　佛山將有9條道路對接廣州南站

　　佛山市與廣州南站交通銜接方案出爐。據了解，新客站確定的與佛山市相關(guān)銜接道路共有9條，亞運會(huì )前兩地新增4條通道。在公交接駁方面，南站附近設佛山公交、出租車(chē)專(zhuān)用站場(chǎng)。而軌道銜接方面，5區及東平新城去南站可借道廣珠城際、南廣、貴廣鐵路、廣佛環(huán)線(xiàn)等10條軌道。

　　2010年亞運會(huì )前，兩地新增4條通道銜接：即東新高速鐘陳路出入口、漢溪大道—石壁大道、105國道—興業(yè)大道、海怡大橋—鐘三路（石壁大道）。各區通過(guò)最快捷的通道到達G105-佛陳路（廣珠西高速）交叉口后轉入G105，或者到達海怡大橋經(jīng)石壁大道銜接廣州南站。順德區可通過(guò)順?lè )�公路轉東新高速、南海區也可通過(guò)廣州西環(huán)轉東新高速銜接廣州南站。

　　而根據規劃，新客站確定的與佛山市相關(guān)的銜接道路共有9條。其中高快速路有4條，主次干道5條。

　　佛山市所有方向車(chē)輛均需通過(guò)G105進(jìn)出廣州南站，方案建議取消105國道收費站，以消除可能出現的交通擁堵點(diǎn)。

　　亞運前，以廣佛城巴、廣佛快巴為主，從各區、鎮公交樞紐始發(fā)，在廣州南站設置佛山公交�？空緢�(chǎng)，實(shí)現公交化運營(yíng)。推進(jìn)廣佛出租車(chē)聯(lián)運體制，在適當地點(diǎn)設置兩地回程出租車(chē)候客點(diǎn)。

　　未來(lái)，兩地將結合軌道站點(diǎn)形成各區的交通樞紐中心，通過(guò)公交接駁線(xiàn)疏散和匯集客流，樞紐中心與廣州南站之間主要用城際快速軌道銜接。在廣州南站西廣場(chǎng)附近設置佛山公交車(chē)和出租車(chē)專(zhuān)用的站場(chǎng)。規劃遠期佛山與廣州南站的銜接，將形成以軌道交通為主體，常規公交為補充的公交出行結構。

　　亞運前，隨著(zhù)廣珠城際軌道線(xiàn)和廣州2號線(xiàn)開(kāi)通，佛山對接廣州南站將有軌道通道。

　　從遠期規劃來(lái)看，軌道對接將相當豐富。鐵路將有武廣客運專(zhuān)線(xiàn)、廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、南廣、貴廣鐵路；城際軌道將有廣佛環(huán)線(xiàn)、廣珠城際；廣州城市軌道則包括2號線(xiàn)、7號線(xiàn)、19號線(xiàn)；佛山城市軌道即2號線(xiàn)。

　　從佛山區域來(lái)看，未來(lái)的佛山西站作為廣州鐵路樞紐“四主一輔”中4個(gè)主要客運站之一，通過(guò)南廣、貴廣鐵路銜接廣州南站，并銜接新三水站。東平新城將匯集多條軌道線(xiàn)，可通過(guò)廣佛環(huán)線(xiàn)銜接廣州南站，并接至佛山西站；魁奇路站交通樞紐主要借助佛山軌道1號線(xiàn)、2號線(xiàn)交匯處，通過(guò)軌道2號線(xiàn)銜接廣州南站；順德區則在廣珠城際與肇順南城際交匯處，通過(guò)廣珠城際軌道銜接廣州南站；高明區在佛山軌道2號線(xiàn)與肇順南城際交匯處，通過(guò)2號線(xiàn)或肇順南轉廣珠城際銜接廣州南站；三水區通過(guò)佛肇城際線(xiàn)三水站，再借貴廣、南廣鐵路和佛肇城際、廣佛環(huán)線(xiàn)銜接廣州南站。