國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)了《全國主體功能區規劃》。

　　會(huì )議指出，根據不同區域的資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)強度和發(fā)展潛力，統籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化格局，確定不同區域主體功能，并據此明確開(kāi)發(fā)方向和政策，推進(jìn)形成主體功能區，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰略部署，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰略舉措。編制實(shí)施全國主體功能區規劃，必須樹(shù)立新的開(kāi)發(fā)理念，把以人為本、提高全體人民生活質(zhì)量、增強可持續發(fā)展能力作為基本原則，堅持優(yōu)化結構、保護自然、集約開(kāi)發(fā)、協(xié)調開(kāi)發(fā)、陸海統籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)國土空間，構建城市化戰略格局、農業(yè)發(fā)展戰略格局和生態(tài)安全戰略格局，努力實(shí)現空間開(kāi)發(fā)格局清晰、空間結構優(yōu)化、空間利用效率提高、基本公共服務(wù)差距縮小、可持續發(fā)展能力增強的目標。

　　會(huì )議審議通過(guò)的《規劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)區域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)原則。國家優(yōu)化開(kāi)發(fā)的城市化地區要率先加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，提高自主創(chuàng )新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發(fā)揮帶動(dòng)全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的龍頭作用；國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區要增強產(chǎn)業(yè)和要素集聚能力，加快推進(jìn)城鎮化和新型工業(yè)化，逐步建成區域協(xié)調發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和全國經(jīng)濟增長(cháng)的重要增長(cháng)極；東北平原、黃淮海平原、長(cháng)江流域等農業(yè)主產(chǎn)區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品供給，努力建成社會(huì )主義新農村建設示范區；青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—云貴高原生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態(tài)系統、關(guān)系全國或較大范圍區域生態(tài)安全的國家限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區，要保護和修復生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建設全國重要的生態(tài)功能區和人與自然和諧相處的示范區；國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園和世界文化自然遺產(chǎn)等1300多處國家禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區，要依法實(shí)施強制性保護，嚴禁各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，引導人口逐步有序轉移，實(shí)現污染物零排放。

　　會(huì )議要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)責任，結合“十二五”規劃編制工作，抓緊制定完善法規政策和績(jì)效評價(jià)考核辦法，處理好主體功能區與區域發(fā)展總體戰略、政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。

　　會(huì )議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法(草案)》。草案明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，規定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查認定、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護制度。會(huì )議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議。