步入而立之年的深圳，接連收到國家的政策禮包。

      續綜合配套改革試驗區、特區擴容獲批，近日，《深圳市城市總體規劃（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）又獲得國務(wù)院批復。在批復中，國務(wù)院確定深圳為我國的經(jīng)濟特區、全國性經(jīng)濟中心城市和國際化城市。

      “特別有意義的是恰逢特區成立30周年，在這個(gè)節骨眼上給我們批準城市總體規劃，應該說(shuō)有特別意義。我覺(jué)得這就是對于我們未來(lái)城市的一個(gè)發(fā)展，未來(lái)城市十年的發(fā)展，明確指明了方向，也給我們描繪了一個(gè)美好的藍圖�！鄙钲谑幸巹澓蛧�土資源委員會(huì )副主任許重光向記者強調，從十年前的華南地區的中心城市到全國的經(jīng)濟中心城市，國家給深圳的城市定位發(fā)生了很大變化。

      許重光還為國家把深圳定位為國際化城市而自豪�！俺�了北京和上海以外，第三個(gè)就是深圳�！�

      “深圳轉型的規劃”

      深圳經(jīng)濟特區建立30年來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，成為世界工業(yè)化、城市化的奇跡。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中以“深圳速度”著(zhù)稱(chēng)的深圳面臨著(zhù)人口、土地、資源和環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的矛盾，成為我國第一個(gè)真正面臨空間資源硬約束的特大城市。

      在此背景下，深圳市提出了建設“和諧深圳、效益深圳”和國際化城市的發(fā)展目標，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，率先轉變發(fā)展模式，以實(shí)現城市成功轉型和可持續發(fā)展。在此背景下，深圳市于2006年10月正式啟動(dòng)這輪城市總體規劃的編制。

      在許重光看來(lái)，《總體規劃》是深圳轉型的規劃。

      “深圳作為我國第一個(gè)真正面臨空間資源緊約束的特大城市，新的總體規劃承擔了探尋深圳城市轉型路徑的重要使命。規劃積極探索緊約束條件下深圳城市成功轉型和可持續發(fā)展的動(dòng)力機制和發(fā)展模式，并力爭為國家的經(jīng)濟社會(huì )全面轉型和科學(xué)發(fā)展闖出一條新路�！痹S重光表示，《總體規劃》力爭在全國率先實(shí)踐經(jīng)濟社會(huì )轉型條件下的非用地擴張型的規劃編制方法，建立與深圳資源環(huán)境特征相適應、服務(wù)于社會(huì )經(jīng)濟轉型的用地規模管理目標和模式。

      根據《國務(wù)院關(guān)于深圳市城市總體規劃的批復》，到2020年，深圳市城市常住人口控制在1100萬(wàn)人以?xún)龋?a href="http://city.obspoint.com/ " target="_blank" title="園林城市">城市建設用地控制在890平方公里以?xún)�。根據深圳市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，節約和集約利用土地，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。

      國務(wù)院在《批復》中還要求深圳建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。

      “三軸兩帶多中心”空間結構

      “‘三軸兩帶多中心’是《總體規劃》最核心的內容�！�8月24日，《總體規劃》修編項目負責人、深圳市城市規劃發(fā)展研究中心高級規劃師鄒兵向記者表示，“三軸兩帶多中心”適應了深圳急迫轉型的空間發(fā)展需求，更強調區域協(xié)作的空間結構。

      “國務(wù)院批準的《總體規劃》里明確肯定了深圳‘三軸兩帶多中心’的軸帶組團結構，也明確了羅湖福田中心和前海中心地位。在布局里面，國務(wù)院批復解決了深圳前海的發(fā)展定位問(wèn)題，當然前海的發(fā)展還遠不止是城市總體規劃所明確的城市空間結構�！痹S重光表示。

      至此，前海首次在國務(wù)院文件中露真容。

      “前海新區或將于近日獲批，‘前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區’發(fā)展規劃也可能在8月份得到國務(wù)院的批復�！鄙钲谑姓�府一位官員向本報透露，為加快珠三角與香港金融業(yè)等現代服務(wù)業(yè)深度對接，深圳前海以及河套地區將建“深港金融創(chuàng )新服務(wù)區”，并在區內開(kāi)展資本市場(chǎng)改革創(chuàng )新綜合試點(diǎn)。

      許重光表示，過(guò)去所言以特區為中心，主要是指福田和羅湖中心，目前在《總體規劃》里就明確了前海中心。

      “廣東省一直在研究珠三角區域合作問(wèn)題，也提出了廣州、深圳、香港是整個(gè)珠三角區域核心的脊梁，在此背景下我們認為深圳可以選擇在西部地區選個(gè)地方作為未來(lái)支撐深圳產(chǎn)業(yè)升級的方向，以及發(fā)揮深圳在珠三角區域中心的地位�！痹S重光表示，深圳、廣東省的領(lǐng)導、香港政府以及民間都非�？春们昂５陌l(fā)展。

      “我們爭取在今年底拿出一個(gè)完全可實(shí)施操作的規劃方案，預計按照市相關(guān)部門(mén)、市政府統一部署，有望在明年正式啟動(dòng)全面的建設。我相信到2020年，前海將是深圳被定位為經(jīng)濟特區、國際化城市以及全國經(jīng)濟中心城市的一個(gè)重要的代表�！痹S重光說(shuō)。