日前，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區城市群發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《〈促進(jìn)中部地區崛起規劃〉實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了中部地區崛起的發(fā)展藍圖，并提出了加速一體化建設的概念。

　　國家發(fā)改委指出，中部六�。ㄉ轿�、安徽、江西、河南、湖北和湖南）要在12月底前完成《規劃》實(shí)施具體工作方案，同時(shí)，國務(wù)院各相關(guān)部門(mén)要制定落實(shí)《規劃》的具體意見(jiàn)，并在12月底前報國家發(fā)改委備案。

　　“這是國家對中部崛起實(shí)施計劃的進(jìn)一步細化和落實(shí)�！�8月26日，華東師范大學(xué)長(cháng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(cháng)徐長(cháng)樂(lè )指出，中部地區的深入及加速發(fā)展指日可待。

　　細化發(fā)展

　　早在2004年，“促進(jìn)中部地區崛起”就被列入當年政府工作報告。今年初，國家發(fā)改委又公布了促進(jìn)中部地區崛起規劃，其中就提到了三個(gè)基地和一個(gè)交通樞紐建設問(wèn)題。而這一點(diǎn)在《實(shí)施意見(jiàn)》中有了更細化的解釋。

　　在糧食生產(chǎn)基地建設上，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，“對糧食主產(chǎn)區重要糧食品種最低收購價(jià)政策，增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵補助。落實(shí)農業(yè)保險穩步發(fā)展的政策，加大中央財政對中部地區保費補貼力度等�！痹谀茉丛�材料基地建設上，“落實(shí)國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，實(shí)施促進(jìn)中部地區原材料工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級方案。落實(shí)完善鼓勵煤層氣開(kāi)發(fā)利用的政策�！痹诂F代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設上，“貫徹實(shí)施國家汽車(chē)、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業(yè)調整振興規劃。繼續對中部地區國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區公共基礎設施項目貸款實(shí)施貸款貼息。繼續支持中部地區具備條件的省級開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區�！�

　　協(xié)同發(fā)展

　　在徐長(cháng)樂(lè )看來(lái)，本次中部崛起的著(zhù)眼點(diǎn)其實(shí)在如何落實(shí)六大城市群上。目前，中部地區初步形成了以武漢城市圈、中原城市群、長(cháng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發(fā)展格局。而國家發(fā)改委也明確表示，要加快城市群一體化發(fā)展，包括推進(jìn)市場(chǎng)一體化，打破行政壁壘，逐步建立健全區域性市場(chǎng)體系，加快社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化等。

　　“更重要的是要制定合適的發(fā)展戰略�！毙扉L(cháng)樂(lè )說(shuō)，尤其中部地區省市需要建立一個(gè)綜合協(xié)調的落實(shí)機構，以避免行政壁壘等帶來(lái)的不利影響。

　　來(lái)自金融層面的支持是本次國家發(fā)改委著(zhù)重強調的另一個(gè)內容。在農業(yè)方面，要求落實(shí)農業(yè)保險穩步發(fā)展的政策，加大中央財政對中部地區保費補貼力度。在堅持服務(wù)“三農”力度不減的前提下，支持縣市級農村信用社改制為農村合作銀行或農村商業(yè)銀行。落實(shí)鼓勵有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作的政策。在制造業(yè)上，要求繼續對中部地區國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區公共基礎設施項目貸款實(shí)施貸款貼息。此外，國家發(fā)改委還指出，重點(diǎn)區域發(fā)展上，要建立資源型城市可持續發(fā)展準備金，支持資源型城市培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)。

　　共振發(fā)展

　　今年以來(lái)，國家頻頻出臺各區域規劃實(shí)施意見(jiàn)，但隨之而來(lái)，面對眾多區域規劃，國家如何分配現有資源、如何協(xié)調發(fā)展問(wèn)題也日漸凸顯。

　　“無(wú)論是西部、中部、東部沿海，還是東北地區，都有著(zhù)各自不同的戰略任務(wù)、發(fā)展路徑和比較優(yōu)勢�！毙扉L(cháng)樂(lè )指出，這不會(huì )造成資源分配上的浪費，更不會(huì )造成發(fā)展策略上的沖突。

　　“從更深層次看，在金融危機陰霾尚未完全散去的時(shí)候，恰恰是幾大經(jīng)濟區塊發(fā)揮優(yōu)勢的重要時(shí)刻。東部地區可適度地將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)往中部地區轉移，中部地區的皖江城市帶可承接東部地區與中部地區發(fā)展的空白地帶，西部地區則可將自身資源優(yōu)勢輻射至中東部地區�！毙扉L(cháng)樂(lè )總結稱(chēng)，各有優(yōu)勢，你爭我趕，共同促進(jìn)，才是我國幾大經(jīng)濟區塊最真實(shí)的發(fā)展狀態(tài)。