創(chuàng )新是一個(gè)國家一個(gè)民族發(fā)展永遠不竭的動(dòng)力，在我國發(fā)展需要轉型，體制需要創(chuàng )新的重要時(shí)刻，重慶兩江新區應運而生。這是繼浦東、濱海之后，國務(wù)院批準的第三個(gè)國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區，也是國家推進(jìn)新十年西部大開(kāi)發(fā)的突破口和新引擎。承載著(zhù)改革開(kāi)放由沿海向內陸推進(jìn)、經(jīng)濟發(fā)展由外需向內需轉型的國家戰略，兩江新區正式揚帆起航。

　　設立兩江新區是國家探索解決西部問(wèn)題與發(fā)展轉型問(wèn)題的大手筆

　　兩江新區位于重慶主城區長(cháng)江以北、嘉陵江以東，規劃面積1200km，其中可開(kāi)發(fā)建設面積550km在《關(guān)于同意設立重慶兩江新區的批復》（國函〔2010〕36號）中指出，“設立重慶兩江新區，有利于探索內陸地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放新模式，對于推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展具有重要意義”。

　　兩江新區是新一輪西部大開(kāi)發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。改革開(kāi)放前30年，國家實(shí)施了3個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放大戰略，深圳、浦東和濱海，都承擔著(zhù)構成增長(cháng)極“內核”、帶動(dòng)區域發(fā)展的使命。595km、8000萬(wàn)人口的珠三角加速崛起；2270km的浦東新區，帶動(dòng)了21萬(wàn)km的濱海新區，帶動(dòng)了33萬(wàn)km、1億人口的環(huán)渤海奮起直追。

　　國務(wù)院批準設立1200km的兩江新區，將力爭推進(jìn)“西三角”（重慶―成都―西安）乃至680萬(wàn)km、4億多人口的西部地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放。據初步測算：兩江新區將拉動(dòng)“成渝經(jīng)濟帶”制造業(yè)年均增長(cháng)提高10個(gè)百分點(diǎn)，云南和貴州水電、礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)增速提高5個(gè)百分點(diǎn)，湖南、湖北、陜西、廣西制造業(yè)和交通運輸業(yè)增速提高5個(gè)百分點(diǎn)。兩江新區通過(guò)各種要素資源的發(fā)酵、增值，在西部地區產(chǎn)生裂變、聚變和幾何乘數效應，從而改變西部在中國經(jīng)濟版圖上的地位。

　　兩江新區是新一輪西部大開(kāi)發(fā)改革創(chuàng )新的“試驗田”。一是新時(shí)期需要探索內生型改革經(jīng)驗。我國迄今為止的綜合改革試驗主要是在沿海地區進(jìn)行的，獲得的經(jīng)驗也主要是“外向型”經(jīng)驗，現階段需要將外向型經(jīng)驗和內生型經(jīng)驗結合起來(lái)。二是西部地區城鄉統籌尚待破題。作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，推進(jìn)兩江新區建設可增強統籌能力，加快建立內陸地區更具活力、更富效率、更加開(kāi)放的體制機制。三是西部地區科學(xué)發(fā)展任務(wù)艱巨。設立兩江新區，就是從制度層面上探索西部地區科學(xué)發(fā)展的新路子，不斷積累科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗。

　　兩江新區是新時(shí)期國家發(fā)展戰略轉型的“新載體”。改革開(kāi)放前30年中國經(jīng)濟的高速發(fā)展主要依靠沿海外向型經(jīng)濟，國際金融危機使以外需為導向的發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰。中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重已由1978年的1.8%上升到2009年的7.3%，到2015年中國消費占世界的比重將超過(guò)14%，占世界人口1/5的中國將成為全球第二大消費市場(chǎng)。兩江新區的成立，不僅意味著(zhù)國家改革開(kāi)放的路徑開(kāi)始轉向西部、轉向內陸，而且標志著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展由外需主導向內需主導開(kāi)始轉型。

　　兩江新區需要發(fā)揮“發(fā)展極”和“帶動(dòng)極”雙重功能

　　建設和發(fā)展好兩江新區，中央寄予厚望。國家賦予兩江新區三大歷史使命：一是成為全國改革開(kāi)放的先行區和科學(xué)發(fā)展的示范窗口；二是成為新10年西部大開(kāi)發(fā)縱深推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機”和內陸開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)；三是在西部率先實(shí)現全面小康。兩江新區必須在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、要素輻射、功能影響和試驗探路等方面發(fā)揮“發(fā)展極”和“帶動(dòng)極”的雙重作用，促進(jìn)西部地區加快發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。兩江新區將著(zhù)力打造先進(jìn)制造基地、都市綜合功能和現代服務(wù)業(yè)等三大特色板塊，形成軌道交通、核電風(fēng)電等電力裝備、新能源汽車(chē)、國防軍工、電子信息五大戰略性產(chǎn)業(yè)，加上國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心三大戰略性創(chuàng )新功能等“5+3”戰略性布局，力爭到2020年，實(shí)現GDP6000億元，工業(yè)總產(chǎn)值10000億元。兩江新區將著(zhù)力打造區域性生產(chǎn)中心、貿易中心、金融中心、信息中心和服務(wù)中心，在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)調整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級等方面為西部經(jīng)濟轉型服務(wù)，與西部其他地區形成梯度分工、戰略合作、各展所長(cháng)、共同發(fā)展的局面。

　　要素輻射。重慶是中西部唯一的全國五大中心城市之一，必須增強其在西部要素資源的輻射力和引領(lǐng)發(fā)展的認同感。一是高度集聚銀行、證券、保險、期貨、產(chǎn)權等要素市場(chǎng)，特別是建立面向西部以至全國的創(chuàng )新型要素市場(chǎng)，使各地要素資源在快速流動(dòng)中不斷增值。二是借助江北國際航空樞紐和內陸保稅港區的影響力，以流量經(jīng)濟服務(wù)西三角。三是建立人才合作開(kāi)發(fā)新機制，為西部各類(lèi)人才提供一體化服務(wù)。四是加強與兄弟地區開(kāi)發(fā)區在園區規劃、開(kāi)發(fā)模式、管理方式等方面的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現兩江新區自身發(fā)展的新提升和新跨越。

　　功能影響。作為國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，兩江新區必須充分發(fā)揮開(kāi)放、集散、服務(wù)、帶動(dòng)等方面的功能。在開(kāi)放功能方面，積極探索更具開(kāi)放性的政策空間和區域整合政策，為西部地區經(jīng)濟社會(huì )要素的無(wú)障礙流動(dòng)提供基本保障。在集散功能方面，發(fā)揮重慶國際大都市的率先作用，成為要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴散中心、技術(shù)創(chuàng )新中心和信息流轉中心。在服務(wù)功能方面，發(fā)揮西部金融中心、內陸唯一保稅港區和全國第四大國際機場(chǎng)、內河最大航運中心等優(yōu)勢，為西部地區提供全方位、高水準的金融服務(wù)、貿易服務(wù)和物流服務(wù)。

　　試驗探路。一是用好、用夠、用活國務(wù)院給予的一系列政策，包括西部大開(kāi)發(fā)、統籌城鄉綜合配套改革以及比照浦東和濱海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策。二是利用好先行先試權這把“金鑰匙”，通過(guò)體制、機制和政策創(chuàng )新，激發(fā)發(fā)展活力。三是勇于革除體制機制性障礙，在行政管理體制、轉變發(fā)展方式、自主創(chuàng )新體系、統籌城鄉發(fā)展尤其是土地利用、戶(hù)籍制度改革、城鄉平等就業(yè)、健全城鄉社保等方面取得新突破，為全國提供示范和樣板。

　　科學(xué)示范。在發(fā)展方式上，堅持以低碳經(jīng)濟、自主創(chuàng )新為方向，加強資源節約和環(huán)境保護，努力建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的山水園林新區。在城市建設上，堅持以全球視野、國際水準高起點(diǎn)規劃，著(zhù)眼于新區建設一百年不落后，打造一系列傳世精品。在園區開(kāi)發(fā)上，創(chuàng )新管理體制、稅收體制、土地制度、社保制度和環(huán)保制度，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目向園區集中。通過(guò)在科學(xué)發(fā)展理念、模式、路徑和體制機制等方面的探索實(shí)踐，真正把兩江新區建成科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

　　兩江新區建設將以創(chuàng )新之策非常之舉快速推進(jìn)兩江新區開(kāi)發(fā)建設條件已經(jīng)成熟，將以創(chuàng )新之策、非常之舉快速推進(jìn)，力爭“兩年初見(jiàn)成效、五年形成框架、十年基本建成”。

　　發(fā)展機遇絕佳。一是國家從“兩個(gè)大局”出發(fā)，啟動(dòng)了新一輪西部大開(kāi)發(fā)，肩負使命的兩江新區必將成為改革發(fā)展的熱點(diǎn)地區和亮點(diǎn)地區。二是我國經(jīng)濟發(fā)展的重心正逐步由外需向內需為主導轉型，地處西部的兩江新區必將成為時(shí)代“新寵兒”。三是中央對國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放區將在重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施等方面給予傾斜支持。四是金融危機將會(huì )催生產(chǎn)業(yè)革命新浪潮和產(chǎn)業(yè)轉移大洗牌，兩江新區必將贏(yíng)得全球資本、新興戰略性產(chǎn)業(yè)的青睞。

　　區位交通優(yōu)越。重慶是中國內地版圖的幾何中心，經(jīng)濟腹地廣闊。兩江新區擁有面向國際、連接南北、輻射西部的密集立體交通網(wǎng)絡(luò )，將形成航空、港口和鐵路等三大交通樞紐。兩江新區向北可沿著(zhù)歐亞大陸橋經(jīng)新疆到達中東，向南通過(guò)公路鐵路到達東南亞，向東經(jīng)長(cháng)江可通江達海。有利于促進(jìn)西部地區有效參與國際分工與合作。

　　自然稟賦優(yōu)良。一是重慶有著(zhù)悠久的歷史文化和人文積淀，是西部地區的人文之都、時(shí)尚之都和魅力之都。二是重慶自新中國成立以來(lái)一直為西南經(jīng)濟重鎮，綜合實(shí)力在西部名列前茅。三是重慶的人力、土地、水電氣等綜合成本只有沿海地區的60%左右，而且產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強，治安環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，是投資者、創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。

　　起步基礎較好。相比浦東新區和濱海新區的“白手起家”，兩江新區可謂起勢不凡：內陸地區唯一的保稅港區已封關(guān)運行，西部重要的江北嘴金融商貿區已輪廓初顯，西部最大的悅來(lái)會(huì )展中心已開(kāi)工建設，長(cháng)安、海爾等一批知名企業(yè)扎根新區，汽車(chē)、摩托車(chē)、電子信息、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)集群已有相當規模。2009年GDP約800億元，分別是浦東和濱海設立之初的13倍和4倍。

　　政策優(yōu)勢明顯。兩江新區除享受浦東和濱海所有政策外，還疊加了一系列優(yōu)惠扶持政策，主要有稅費減免、用地保障、產(chǎn)業(yè)扶持、貸款融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項目審批、人才引進(jìn)等10大類(lèi)。全國獨一無(wú)二的優(yōu)惠政策，開(kāi)放創(chuàng )新的投資環(huán)境，給兩江新區注入了無(wú)限的生機與活力。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。乘著(zhù)國家改革開(kāi)放的浩浩東風(fēng)，踏著(zhù)新十年西部大開(kāi)發(fā)的鏗鏘節拍，重慶兩江新區猶如一艘揚帆起錨的巨輪，在新一輪改革大潮中劈波斬浪，奮勇前行！重慶兩江新區必將成為具有國際影響力的中國新的經(jīng)濟發(fā)動(dòng)機！