一個(gè)城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務(wù)和社會(huì )效益，同時(shí)必須要考慮經(jīng)濟效益，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。因此，中國目前迫切需要對低碳城市的科學(xué)規劃。

　　如今很多國家政府都在提倡低碳城市，無(wú)論國內國外，低碳城市正在成為一種世界潮流，但什么是低碳城市？標準是什么？應該如何規劃執行？新能源，特別是太陽(yáng)能，怎樣有效地幫助打造低碳城市？日前，普尼太陽(yáng)能副總裁BenFoster在訪(fǎng)華期間就上述問(wèn)題接受了記者訪(fǎng)問(wèn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現低碳目標要從清潔能源的開(kāi)發(fā)利用和節能減排等方面入手，而太陽(yáng)能光伏因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。普尼太陽(yáng)能是一家在美國(硅谷，華盛頓等)和中國(北京，杭州等)運營(yíng)的國際化公司，在多年的實(shí)踐中摸索出一條利用太陽(yáng)能光伏實(shí)現低碳目標的獨特的模式，得到美國中央政府及各州政府的認可和推廣，如今，這種獨特的“普尼模式”正在美國被迅速復制。

　　整體規劃與項目落地

　　2009年，位于硅谷的加州圣塔克拉拉郡周?chē)鷰讉�(gè)城市打算在市屬公共建筑上安裝太陽(yáng)能光伏電站，為此政府方面做了很多前期工作，包括評估、調研等，但執行下來(lái)卻異常艱難，因為這些項目分散在8個(gè)城市的70多個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)情況又各不相同，車(chē)棚、屋頂、空地、醫院、監獄、圖書(shū)館，廢物及污水處理站，公共交通，廢棄工商業(yè)用地，政府辦公設施等，很難用同一種方案解決，政府一時(shí)不知道如何下手，頗為頭疼。

　　政府多方面尋求幫助，普尼在激烈的競爭中憑著(zhù)豐富的太陽(yáng)能經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)積累拿下訂單，隨即以郡政府雇用的專(zhuān)業(yè)團隊身份，參與到可行性評估與方案設計、工程招標、施工管理、系統驗收等過(guò)程當中。首先普尼逐一診斷70多個(gè)點(diǎn)，每個(gè)項目就是一個(gè)太陽(yáng)能電站，包括現場(chǎng)勘測，分析已有電費結構，與業(yè)主面談以了解他們的實(shí)際需要，并針對每個(gè)點(diǎn)提供了多套可選方案。同時(shí)，因為太陽(yáng)能光伏建設是一次投資、長(cháng)期受益的項目，普尼必須替客戶(hù)考慮未來(lái)10年、20年的用電需求，電力是否調價(jià)，系統維護成本等多種因素，然后為客戶(hù)詳細分析其優(yōu)缺點(diǎn)，幫助客戶(hù)做出最正確的選擇。

　　在業(yè)主確定方案后，普尼為這些項目進(jìn)行分類(lèi)和綁定招標，保證每類(lèi)都有詳細、客觀(guān)而專(zhuān)業(yè)的招標書(shū)。在項目的進(jìn)行中，普尼還為政府監理整個(gè)項目，監督系統集成商按設計方案保質(zhì)保量施工，確保項目順利進(jìn)行。未來(lái)，普尼還將長(cháng)期追蹤每一個(gè)點(diǎn)，做好太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統的定期檢測和維護，保證整個(gè)系統正常運營(yíng)。所以，普尼將在這個(gè)項目的整個(gè)生命周期當中存在。普尼并不是簡(jiǎn)單地系統集成商，而是將技術(shù)、商務(wù)與資源三部分共同優(yōu)化。

　　普尼模式另一個(gè)亮點(diǎn)在于如何有效幫助項目落地。僅僅有科學(xué)的規劃還不夠，結果才是最重要的。作為一個(gè)對太陽(yáng)能光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有深刻認識和豐富經(jīng)驗的國際化公司，普尼幫助項目落地從可行性評估和方案設計開(kāi)始，再到項目申報和設備招標，再到施工和項目管理，以及最后的系統的維護，甚至是綠色營(yíng)銷(xiāo)，彰顯業(yè)主的綠色理念。這五大模塊環(huán)環(huán)相扣，可以分開(kāi)操作也可選擇其中的某些模塊組合執行。Foster介紹，普尼在美國的案例已經(jīng)涉及到這五大模塊的方方面面，積累了很多實(shí)操經(jīng)驗。所以，普尼幫助項目落地絕不是一句空話(huà)。

　　Foster介紹，幫助一個(gè)城市做太陽(yáng)能光伏項目時(shí)，第一步，普尼會(huì )問(wèn)政府到底要做什么？節約成本還是創(chuàng )造就業(yè)率，或者是提高能源使用率。摸清政府需求后，做整體評估。第二步，普尼幫政府找出最好的實(shí)施方式，比如像舊金山的一些廠(chǎng)房要做屋頂太陽(yáng)能，普尼研究后建議政府最好的支持方式是幫助他們融資以降低成本。第三步，普尼會(huì )關(guān)注這個(gè)項目的可行性，比如成本有多大，回報有多大，并選擇適合這個(gè)項目的供應商、產(chǎn)品。第四步就是項目的管理和維護，光伏項目如果沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)家來(lái)管理的話(huà)，肯定是存在風(fēng)險的。在光伏項目25年的生命周期內，普尼都會(huì )有一個(gè)很好的專(zhuān)業(yè)維護，使電站達到最佳的發(fā)電效果。

　　Foster認為，在中國市場(chǎng)會(huì )有一些不同，但是基本道理是一樣的。圣塔克拉拉和華盛頓的項目都是大型的政府主導的太陽(yáng)能光伏采購，這種模式也可供中國項目借鑒。到目前為止，圣塔克拉拉的項目不僅降低了12%的工程成本，還降低了50%的管理成本。其他諸如降低風(fēng)險、有效縮減工期等好處正在逐步顯現。

　　長(cháng)期規劃與多管齊下

　　在2009年全球矚目的哥本哈根會(huì )議上，中國做出承諾“到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標。這一承諾，使得中國各個(gè)城市開(kāi)始跑步奔向低碳時(shí)代，現在全國提出“低碳城市”口號的已在百個(gè)以上。

　　一個(gè)城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務(wù)和社會(huì )效益，同時(shí)必須要考慮經(jīng)濟效益，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。因此，中國目前迫切需要對低碳城市的科學(xué)規劃�！皩�(shí)現低碳城市不應該是一種方法，而需要多種方法并行，”Foster講道，“比如改善能源結構，增加新能源的利用；采用新技術(shù)，提高能效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重；改變民眾的能源消費理念等�！�

　　在普尼的經(jīng)驗中，Foster認為政府制定一個(gè)長(cháng)期規劃，然后分步驟完成非常重要�！皶r(shí)間是實(shí)現終極低碳目標的基礎，不能指望在短期內實(shí)現低碳目標�！钡�這正是中國低碳進(jìn)程存在的問(wèn)題，國家級的規劃都是按照5年的期限制定，政府班子都是4年一屆，“政府都要中短期規劃，不愿意10年、15年的規劃�！弊鲞^(guò)很多政府項目的賽迪顧問(wèn)分析師王曉寧對此感受頗深。

　　Foster以舊金山這個(gè)美國典型意義的低碳城市為例，介紹了美國政府在打造低碳城市中的一些經(jīng)驗。首先，舊金山不是使用一種方法來(lái)減少碳排放，而是多管齊下。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何節能，政府會(huì )有一個(gè)項目先來(lái)教育大家怎么來(lái)做節能。比如轉變能源結構，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年百分之百使用清潔能源的戰略目標。第二，注重科學(xué)的長(cháng)期規劃，為了達到2020年的整體目標，舊金山制定了很多可執行的細節，比如到2015年，他們要實(shí)現33%清潔能源，到2020年，太陽(yáng)能光伏至少占一半，其他能源包括風(fēng)、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽(yáng)能，是從自身實(shí)際出發(fā)的。在加州有很多太陽(yáng)能電站，政府可以直接購買(mǎi)太陽(yáng)能電力。此外，舊金山是美國25個(gè)太陽(yáng)能城市之一，對太陽(yáng)能的利用也走在美國前列。數據表明，舊金山的太陽(yáng)能光伏發(fā)展很快，2007年，整個(gè)城市才安裝554個(gè)太陽(yáng)能光伏電站，到2010年下半年，已經(jīng)發(fā)展到2073個(gè)。第三，引入專(zhuān)業(yè)團隊。舊金山太陽(yáng)能發(fā)展有個(gè)明顯的弊端：兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶(hù)的民用太陽(yáng)能設備發(fā)展很快，中等規模電站則欠發(fā)展。為此，舊金山市特意聘請普尼來(lái)解決這個(gè)棘手難題。普尼調研后認為該市有合適場(chǎng)地的業(yè)主(比如商業(yè)大樓業(yè)主、停車(chē)場(chǎng)主)但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產(chǎn)業(yè)的卻沒(méi)有合適的場(chǎng)地、有資金的組織擔心投資回報率低，因此，普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個(gè)利益相關(guān)者的建設積極性。目前，該政策已經(jīng)制定完畢，實(shí)施后，估計2011年通過(guò)該政策將為舊金山光伏市場(chǎng)帶來(lái)相當于目前整個(gè)城市光伏裝機總容量10%的增長(cháng)。