近年來(lái)，淅川縣農村信用合作聯(lián)社緊緊圍繞新農村建設的發(fā)展方向，以“一村一品”農業(yè)、民營(yíng)支柱產(chǎn)業(yè)、農副產(chǎn)品購銷(xiāo)等為投放重點(diǎn)，取得了自身效益和社會(huì )效益的雙豐收。截至目前，全縣信用社各項存款余額達到１９．２億元，各項貸款余額１６．５億元，其中發(fā)放農業(yè)貸款１１．３億元、工商業(yè)貸款５．１億元。貸款余額占全縣銀行業(yè)金融機構各項貸款總額２７億元的５６％。淅川縣農信聯(lián)社的強力支持為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農民增收起到了積極的助推作用。２００６年，全縣國民生產(chǎn)總值達到７０２４９６萬(wàn)元，地方財政收入達到１７５１８萬(wàn)元，農民人均純收入突破２６００元。

    淅川縣農信聯(lián)社

    支持新農村建設的主要做法

    健全和完善工作機制，打造支持新農村建設的工作平臺。２００６年以來(lái)，淅川縣農信聯(lián)社在廣泛調研的基礎上，相繼制定了涉及信用工程建設、陽(yáng)光信貸服務(wù)、貸款業(yè)務(wù)創(chuàng )新、惠農工程建設和扶持涉農企業(yè)發(fā)展等多條支持新農村建設的意見(jiàn)和措施。同時(shí)，淅川縣農信聯(lián)社積極向縣委、縣政府匯報，召開(kāi)了全縣信用工程創(chuàng )建和陽(yáng)光信貸服務(wù)動(dòng)員大會(huì )，出臺了信用工程創(chuàng )建和陽(yáng)光信貸服務(wù)實(shí)施方案。該農信聯(lián)社還根據意見(jiàn)要求，成立了新農村建設組織機構，建立了與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)作溝通制度，以暢通政、銀、企之間的關(guān)系。

    加強調查研究，為支持新農村建設打好決策基礎。２００６年以來(lái)，淅川縣農信聯(lián)社積極組織和參與新農村建設的調研活動(dòng)。一是做好農戶(hù)經(jīng)濟檔案的調查和建檔。他們對農戶(hù)進(jìn)行全面調查，建立農戶(hù)經(jīng)濟和信用檔案，根據檔案和項目篩選支持戶(hù)，目前建檔面已達到全縣居民的４０％以上。二是依托自身“點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)”的工作實(shí)際，組織了２０多次調研活動(dòng)，先后對寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等企業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施情況進(jìn)行了詳細調查�？h農信聯(lián)社組織了對新農村建設試點(diǎn)——金竹河村在新農村建設中存在問(wèn)題的調查，深入分析了金融支持新農村建設的重點(diǎn)所在，并形成了６０００多字的調研報告，在《市縣領(lǐng)導內參》上發(fā)表。與此同時(shí)，淅川縣農信聯(lián)社積極參與縣委、縣政府和人行組織的調研及座談活動(dòng)，參加新農村建設座談會(huì )１０多次，對新農村建設中存在的問(wèn)題及應采取的措施提出了針對性的意見(jiàn)和建議，為新農村建設提供了決策依據。

    加大信貸投放力度，為支持新農村建設提供資金保障。

    一是圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，支持農村經(jīng)濟發(fā)展。

    建設社會(huì )主義新農村，生產(chǎn)發(fā)展是首要任務(wù)。這個(gè)首要任務(wù)的完成必須以生產(chǎn)力的提高為前提，而發(fā)展農村生產(chǎn)力就要有一定的資金做后盾。淅川縣農信聯(lián)社根據這一要求，扭住信貸支持這個(gè)“牛鼻子”，積極向農村投放資金，使支持“三農”的資金達到１１億元。與此同時(shí)，該農信聯(lián)社加大對民營(yíng)經(jīng)濟的支持力度，將５．１億元貸款投向民營(yíng)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟。寶春源醬料公司、丹江湖乳業(yè)公司、紅旗葛葉公司等民營(yíng)企業(yè)都是在信用社的支持下成長(cháng)起來(lái)的。寶春源醬料公司以信用社的３萬(wàn)元貸款起家，經(jīng)歷十年時(shí)間，在信用社累計貸款３０００多萬(wàn)元，目前已形成四大產(chǎn)品系列，其辣椒產(chǎn)品被直接納入香港李錦記集團的長(cháng)期供貨計劃，行銷(xiāo)國內外，年產(chǎn)值１億元。玉典冶金有限公司在信用社的支持下起步、發(fā)展。目前，縣聯(lián)社對玉典冶金有限公司的貸款已達到１８００萬(wàn)元，企業(yè)年產(chǎn)值達３億元，年利潤達３０００萬(wàn)元。近年來(lái)，淅川縣農信聯(lián)社累計向全縣２８９家非公有制企業(yè)投放貸款達５．１億元。在支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，淅川縣農信聯(lián)社還投放１２００萬(wàn)元，支持了一批“小而專(zhuān)、小而精、小而優(yōu)”的個(gè)體工商戶(hù)。

    二是圍繞“生活富�！钡囊�求，支持農民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

    新農村建設搞得好不好，關(guān)鍵是看農民的錢(qián)袋子鼓不鼓，但要實(shí)現農民增收，必須促進(jìn)傳統農業(yè)提檔升級。淅川縣農信聯(lián)社緊緊圍繞新興農業(yè)做文章，促進(jìn)農民增加收入。第一是利用守信卡和小額信貸支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。淅川縣農信聯(lián)社把“一鎮一業(yè)”、“一村一品”示范區、示范點(diǎn)作為重點(diǎn)扶持對象，以信用村鎮建設為載體，以小額信貸和守信卡為主要發(fā)放方式，重點(diǎn)向發(fā)展前景好、帶動(dòng)效應強、見(jiàn)效時(shí)間快的“一村一品”項目?jì)A斜，向他們優(yōu)先提供信貸配套扶持資金，有力地推動(dòng)了優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“一村一品”基地的建設。

    厚坡鎮信用社采用對支農資金封閉運行的辦法，投入貸款２９０萬(wàn)元，支持煙農６００戶(hù)，增加種植面積２０００畝，生產(chǎn)煙葉５０萬(wàn)公斤，實(shí)現銷(xiāo)售收入６００萬(wàn)元，種植戶(hù)人均增加收入３０００元。他們還在馬蹬鎮金竹河村投入資金１３０萬(wàn)元，扶植該鎮種植花椒２０００畝，使這里的花椒種植面積達到１０萬(wàn)畝，形成上千個(gè)花椒種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)，人均增收２０００余元。在淅川縣農信聯(lián)社的強力支持下，目前，全縣已形成了花椒、胡桑、鮮雜果等特色產(chǎn)業(yè)林帶，培育了全省最大的胡桑產(chǎn)業(yè)基地和豫鄂陜交界處最大的辣椒產(chǎn)業(yè)基地和鮮雜果基地。第二是拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農村信用社采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區域資源優(yōu)勢、品質(zhì)好、特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。辣椒是淅川縣的傳統支柱產(chǎn)業(yè)，為搞好產(chǎn)品深加工、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農產(chǎn)品的附加值，縣農信聯(lián)社積極引導企業(yè)采取“公司＋農戶(hù)”的運作模式，走產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。寶春源醬料公司是淅川縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，淅川縣農信聯(lián)社向該企業(yè)累計貸款３０００多萬(wàn)元，企業(yè)依托當地豐富的辣椒、芝麻、紅薯、蒜片等農產(chǎn)品資源，形成了四大主打產(chǎn)品，行銷(xiāo)國內外，年產(chǎn)值超過(guò)１億元，實(shí)現稅利３８０萬(wàn)元。在辣椒產(chǎn)品的帶動(dòng)下，香花等地新擴大辣椒種植面積５０００畝，２０００戶(hù)辣農成為辣椒種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)，形成了“公司＋農戶(hù)”的生產(chǎn)模式，農民收入大幅增高。

    紅旗葛葉公司致力于種粉葛、養奶牛、建沼氣、制造異黃胴等高效生態(tài)農業(yè)項目的發(fā)展。淅川縣農信聯(lián)社授信貸款３００萬(wàn)元，發(fā)放貸款１３０萬(wàn)元，解決了該企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)建設中的資金難題。為了幫助公司解決原料不足的問(wèn)題，淅川縣農信聯(lián)社積極支持農民種植粉葛，并與公司簽訂合同，按照每畝３００元的貸款額直接發(fā)放給種植戶(hù)。目前，淅川縣粉葛種植面積已突破萬(wàn)畝，年產(chǎn)值１８００萬(wàn)元，僅此一項，種植戶(hù)年增加收入２７００元。截至目前，在淅川縣農信聯(lián)社１６．５億元貸款中，農業(yè)貸款達１１．３億元，占各項貸款的７０％。

    三是圍繞“鄉村文明”的要求，推進(jìn)農村信用工程建設。

    在淅川縣農信聯(lián)社的積極推動(dòng)下，縣委、縣政府召開(kāi)了“兩大工程建設”動(dòng)員會(huì )，穩步推進(jìn)信用村鎮、信用戶(hù)建設。同時(shí)，淅川縣農信聯(lián)社將信用建設延伸到單位、團體、企業(yè)、學(xué)校和社區，開(kāi)展了評定信用公務(wù)員、信用教師、信用社區居民等活動(dòng)，擴大了信用評定的外延，豐富了信用評定的內涵。目前，全縣信用戶(hù)已達２．５萬(wàn)戶(hù)，信用村達到２０１個(gè)。

    四是圍繞“農村城鎮化建設”的要求，促進(jìn)農村和諧發(fā)展。

    淅川縣農信聯(lián)社在金竹河村開(kāi)展以沼氣建設為主的新農村建設試點(diǎn)，累計投入資金１３０萬(wàn)元支持沼氣和小城鎮基礎設施建設；他們還投放貸款３００萬(wàn)元，用于“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設。目前，全縣已建成縣級配送中心１個(gè)、大型超市和購物中心１８個(gè)、綜合市場(chǎng)１８個(gè)、鄉鎮和村級農家店４５０個(gè)，覆蓋率達８０％以上，實(shí)現了日用消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，拉動(dòng)了農村經(jīng)濟的快速增長(cháng)。目前，淅川縣被國家商務(wù)部確定為全國首批“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”示范縣。與此同時(shí)，淅川縣農信聯(lián)社積極投放貸款４３００萬(wàn)元，重點(diǎn)向倉房香嚴寺景區、荊紫關(guān)清代一條街和法海禪寺、丹江風(fēng)景名勝區、范蠡公園等旅游景點(diǎn)投放大量資金，對景區和周邊道路進(jìn)行修繕改造。除此之外，他們還對縣中心文化廣場(chǎng)、綜合體育場(chǎng)等公眾文化生活設施建設加大投入，以提升該縣的文化品位。

    支持新農村建設的幾點(diǎn)啟示

    加快自身改革是前提。農信社的健康發(fā)展是支持新農村建設的先決條件，農信社要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，從深化自身改革入手，積極推進(jìn)結構完善和經(jīng)營(yíng)機制進(jìn)一步轉換，強身壯骨，不斷增強服務(wù)縣域經(jīng)濟的能力。同時(shí)，信用社要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點(diǎn)，在繼續支持傳統農業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足農民合理生產(chǎn)資金需求、切實(shí)解決農民“貸款難”問(wèn)題的同時(shí)，努力實(shí)現從支持分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉變，突出支持農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實(shí)現從支持傳統的單一農業(yè)向多元化的經(jīng)濟農業(yè)轉變，突出支持“公司＋農戶(hù)”、“公司＋基地＋農戶(hù)”等涉農企業(yè)的發(fā)展。在滿(mǎn)足“三農”有效信貸投入的前提下，農信社及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)對接，不斷加大對中小企業(yè)的投入，把自身融入縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提升農村金融服務(wù)水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大、做強。

    加快信用工程建設是基礎。在農民生活水平不斷提高的同時(shí)，切實(shí)加強農村信用環(huán)境的整治工作。這既是信用社自身發(fā)展的需要，也是新農村建設的一項重要工作�？h信用聯(lián)社以創(chuàng )建“信用村鎮”、“信用戶(hù)（商戶(hù)）”、“信用企業(yè)”，推廣農戶(hù)小額信用貸款、農戶(hù)聯(lián)保貸款為載體，通過(guò)廣泛開(kāi)展客戶(hù)資信評級、授信活動(dòng)，對文明信用農戶(hù)實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的信貸支持；對失信戶(hù)取消“信用戶(hù)”稱(chēng)號并采取信貸制裁措施，提高了農民的信用價(jià)值觀(guān)念和誠信意識，優(yōu)化了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村鄉風(fēng)文明建設。

    搞好創(chuàng )新是動(dòng)力。目前，信用社放貸難和農民難貸款的問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上得到解決，這就要求信用社要在認真研究當前農業(yè)經(jīng)濟規模、周期和資金運行特點(diǎn)的基礎上，創(chuàng )新農業(yè)貸款模式。厚坡鎮信用社對支農資金實(shí)行封閉運行的做法就是一個(gè)很好的嘗試。信用社應在實(shí)際工作中，不斷創(chuàng )新信貸和抵押擔保模式，積極探索其他授信和貸款保險等新型信貸產(chǎn)品，把小額農貸授信模式延伸到民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)群體，逐步由單一的“三農”資金需求向社區居民服務(wù)多元化需求轉變，全面推行評級授信機制，滿(mǎn)足農村其他方面的信貸需求，探索出現代條件下的農民和信用社雙贏(yíng)之路。

    搭建互動(dòng)平臺是關(guān)鍵。有了資金，有了項目，如何搞好對接就成了一個(gè)主要問(wèn)題。淅川縣委、縣政府通過(guò)召開(kāi)政銀、銀企座談會(huì )等形式，搭建金融和經(jīng)濟發(fā)展互動(dòng)工作平臺，有效實(shí)現項目和資金的對接。因此，加強溝通，建立溝通平臺，實(shí)現資金和項目的對接，是新農村建設的一個(gè)重要環(huán)節。 (曹?chē)��?王劍平 陳啟發(fā))