盡管屋頂綠化已經(jīng)成為未來(lái)北京城市綠化的發(fā)展方向，但北京市園林綠化局綠地管理處處長(cháng)楊志華坦言，由于屋頂綠化還無(wú)法可依，政府不能強制企業(yè)做屋頂綠化；北京城區的屋頂綠化面積還不及實(shí)際面積的1%，市場(chǎng)巨大但市場(chǎng)很混亂；市民對屋頂綠化還存在誤區，北京屋頂綠化的推廣還存在四大“瓶頸”。

　　瓶頸一：屋頂綠化無(wú)法可依

　　“目前進(jìn)行屋頂綠化還沒(méi)有相應政策性文件來(lái)指導。北京還沒(méi)出臺正規的文件�！睏钪救A說(shuō)，“要求業(yè)主單位做屋頂綠化，如果對方不做，園林主管部門(mén)也沒(méi)有辦法。我們只能花大量的時(shí)間去做工作�！贝送�，屋頂綠化與地面綠化相比，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。哪些樓房適合綠化，怎樣綠化能夠發(fā)揮綠化后最大的效用，既有經(jīng)濟效益還有社會(huì )效益；哪些樓房綠化后效果不明顯，甚至會(huì )形成“敗景”，這些都需要相關(guān)部門(mén)做嚴格考察。

　　屋頂綠化的推廣還分為原有屋頂綠化的改造和新建屋頂綠化的確定，這要求政府和開(kāi)發(fā)商從規劃開(kāi)始就應該融入屋頂綠化的理念，需要相關(guān)部門(mén)的共同協(xié)商。

　　楊志華介紹，06年年底，《北京城市綠化條例修訂草案》出臺，該條例將加入屋頂綠化的內容，并設立獎懲措施。條例擬把屋頂綠化按20%折算為綠地指標，作為獎勵�！斑@一條對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，是很具有誘惑力的�！�

　　瓶頸二：市場(chǎng)巨大但很混亂

　　北京城區可做屋頂綠化的面積為6900萬(wàn)平方米，但目前已做了屋頂綠化的建筑屋頂面積還不及這個(gè)數據的1%。楊志華說(shuō)：“這個(gè)市場(chǎng)是很大的，但是市場(chǎng)也很混亂�！�

　　楊志華說(shuō)，他05年做市場(chǎng)調查，詢(xún)問(wèn)一種屋頂綠化材料的價(jià)格，結果，經(jīng)銷(xiāo)商給他報出了從二三百元到二三十元的十幾種價(jià)格，一下把他弄暈了。后來(lái)，就這個(gè)問(wèn)題他向屋頂綠化協(xié)會(huì )一位權威人士咨詢(xún)，結果，得到的答案是“這里的水很深”。

　　而目前，政府對屋頂綠化企業(yè)還沒(méi)有資質(zhì)評審程序，目前還無(wú)法規范�！皹I(yè)主如果怕吃虧，可以和綠化企業(yè)提前簽訂協(xié)議，明晰責權利關(guān)系�！�

　　瓶頸三：市民認識有誤區

　　“屋頂綠化和老百姓沒(méi)有什么直接關(guān)系，又看不到、摸不著(zhù)，惟一有好處的可能就是頂層的住戶(hù)�！薄霸谝恍�寫(xiě)字樓或者商場(chǎng)的樓頂上做一些綠化，還可以理解，如果在普通的住宅樓頂或者幾十米的高樓上做屋頂綠化，根本不能形成俯視效果，能有多少審美價(jià)值呢？”“北京缺水，而且冬天特別冷，會(huì )不會(huì )形成’敗景’��？”筆者先后詢(xún)問(wèn)了近20位市民，被詢(xún)問(wèn)者都知道屋頂綠化這個(gè)詞，但對屋頂綠化的正確理解卻沒(méi)有一位。

　　對此，楊志華表示，這就說(shuō)明宣傳還是不夠。屋頂綠化最終的受益者就是老百姓，因為房子可以選擇，水可以選擇，空氣是無(wú)法選擇的。其實(shí)，北京目前屋頂綠化的成本大約在每平方米150元左右，同地面綠化巨大的拆遷費用相比，可謂九牛一毛。

　　還有的市民認為屋頂綠化會(huì )造成漏水�！吧厦娣N著(zhù)植物，肯定天天要灑水，這屋頂還不給泡壞了？”住在6樓的王女士認為。

　　對這個(gè)問(wèn)題，目前國內的屋頂綠化技術(shù)的確還有待加強。筆者從北京一家屋頂綠化公司了解到，歐洲對屋頂綠化有很?chē)栏竦氖┕ひ�求，比如做一個(gè)簡(jiǎn)單的屋頂綠化，就需要反復鋪設8次——防水層、隔熱層、導流層、蓄水層、保溫層等等，一層都不能少。而國內目前來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有一家屋頂綠化公司能達到這個(gè)要求�！艾F在國內的屋頂綠化也在參照歐洲的標準，如果都按照規定鋪設，屋頂綠化肯定不會(huì )造成屋頂漏水�！�

　　瓶頸四：維護費用高

　　除了上面三個(gè)問(wèn)題，屋頂綠化的維護問(wèn)題也讓不少想做屋頂綠化的業(yè)主止步，僅戶(hù)外草坪的“夏季斑”、“褐斑病”、“腐霉枯萎病”等經(jīng)常要耗費大量的人力物力。而且，在目前水價(jià)不斷攀升的情況下，草坪已經(jīng)不折不扣地在與人爭奪淡水資源了。另外，北京的冬季又冷，風(fēng)又大，遇上大風(fēng)天，植物水分都隨風(fēng)蒸發(fā)了。這時(shí)因土壤都凍上了，澆水也沒(méi)用，做了屋頂綠化還得在冬春季節在樓上搭上擋風(fēng)帳。

　　“屋頂綠化的維護費用成本大概在15%左右，所以很多業(yè)主不愿背上這個(gè)包袱�！睏钪救A說(shuō)。甚至還會(huì )出現這種問(wèn)題，一些開(kāi)發(fā)商推銷(xiāo)樓盤(pán)的時(shí)候是做了屋頂綠化的，做了綠化的樓盤(pán)往往身價(jià)倍增。然而，將房屋賣(mài)到業(yè)主手中，交給物業(yè)后，開(kāi)發(fā)商就不管了。結果，業(yè)主住上兩年，屋頂上的綠化都沒(méi)了。