四川進(jìn)一步規范招標代理機構管理 

　為推進(jìn)擴大內需、災后重建項目建設營(yíng)造良好環(huán)境 

　　日前，四川省進(jìn)一步加強招標代理機構管理、規范招標代理行為工作會(huì )議在成都召開(kāi)。會(huì )議通報了近年來(lái)該省招標代理機構的違法違規情況，針對當前招標代理活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，提出了進(jìn)一步規范招標代理機構管理的5項主要措施。

　　當前，招標代理機構在招標代理活動(dòng)中所暴露出來(lái)的不規范問(wèn)題屢禁不止，主要表現在招標代理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，招標代理服務(wù)缺少技術(shù)含量，有的甚至無(wú)證執業(yè)；招標代理機構內部管理不規范，出借、掛靠招標代理資質(zhì)的現象時(shí)有發(fā)生；招標代理行為不規范，依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)的意識不強，招標文件編制不規范，巧設門(mén)檻排斥潛在投標人，與招標人、投標人串標圍標操縱招標結果等方面。會(huì )議對這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入分析，并就進(jìn)一步加強對招標代理機構監管、規范招標代理行為工作提出了具體要求。

　　會(huì )議強調，貫徹落實(shí)中央和省委擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)和加快災后恢復重建決策部署，進(jìn)一步加強對招標代理機構監管、規范招標代理行為，對于管好用好政府投資、規范招標代理市場(chǎng)秩序、確保項目工程質(zhì)量和資金安全、提高投資效益，具有十分重要的意義。全省各級建設行政主管部門(mén)要明確新形勢下做好招投標工作的重要性和緊迫性，認真履行招投標監督執法職責，培育和完善招標代理市場(chǎng)；招標代理機構要嚴格遵守法律法規的規定，依法代理、合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)規范招投標代理行為，為高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)擴大內需、災后重建項目建設營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　會(huì )議提出了進(jìn)一步加強招標代理機構管理的5項主要措施：

　　———進(jìn)一步加強招標代理機構資格管理。資格管理部門(mén)將對全省所有已取得工程招標代理機構資格證書(shū)的單位經(jīng)常性地進(jìn)行資格核查。對于不再符合相應條件的工程招標代理機構，建設行政主管部門(mén)可責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關(guān)可以撤回其工程招標代理資格。省外招標代理機構來(lái)川執業(yè)，應按規定到省建設廳履行入川備案手續，在取得入川備案證后，登記于本代理機構的5名以上專(zhuān)職人員和注冊于本代理機構的兩名以上注冊執業(yè)人員必須在川執業(yè)，否則視為不再符合入川相應條件，備案管理部門(mén)將取消其備案并責令停止在川執業(yè)。

　　———進(jìn)一步加強招標代理機構從業(yè)人員管理。凡在四川省行政區域內從事工程建設項目招標代理活動(dòng)的人員，必須取得招標從業(yè)人員資格證并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)登記后方可執業(yè)。在備案或開(kāi)標現場(chǎng)，監督人員應檢查從業(yè)人員資格證，不能出示或者出示的證書(shū)與該項目招標代理機構不一致的，監督人員應按相關(guān)規定進(jìn)行處理。招標代理機構從業(yè)人員在接受潛在投標人報名、組織答疑會(huì )或現場(chǎng)踏勘等其他場(chǎng)所執業(yè)時(shí)應主動(dòng)或應當事人要求出示從業(yè)人員資格證，接受招投標活動(dòng)其他參與方的監督。同時(shí)，要嚴格招標代理從業(yè)人員變更登記制度，加強對招標從業(yè)人員的培訓和繼續教育。

　　———進(jìn)一步加強對招標代理業(yè)務(wù)質(zhì)量的監督。招標代理機構必須嚴格按照招投標有關(guān)規定編制招標文件，有標準文件的應執行標準文件，招標文件應體現公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇，不得要求潛在投標人或投標人提供與履行合同無(wú)關(guān)的資料。各級建設行政主管部門(mén)必須依法履行對房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標的監督職責，不得缺位。按項目隸屬關(guān)系對招標文件等進(jìn)行備案審查，不符合相關(guān)規定的應責令改正，否則一律不予備案，從源頭上杜絕違規項目進(jìn)入招標程序。

　　———進(jìn)一步加強對代理市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監管與查處。各級建設行政主管部門(mén)應進(jìn)一步加強對所轄行政區域項目招標代理行為的監督管理，凡發(fā)現并查實(shí)招標代理機構及其從業(yè)人員違反《四川省建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》規定的不良行為的，除依照法律法規作出相應處理外，還應嚴格按照暫行辦法作扣分處理，并及時(shí)將處理結果報省建設廳備案。省建設廳將在《招標代理機構信用檔案系統》和《招標代理機構從業(yè)人員信用檔案系統》對招標代理機構及其從業(yè)人員的信用行為進(jìn)行記錄并公示。

　　———進(jìn)一步加強招標代理機構自身建設，依法經(jīng)營(yíng)，誠信經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)公信力。各招標代理機構應加強自身建設，加強內部管理，建立健全各項規章制度，用制度管人管事，防止和避免內部從業(yè)人員私下從事違法違規活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì )和建設主管部門(mén)的監督。