萬(wàn)寧市萬(wàn)城鎮春園灣海岸，幾年前種植的木麻黃如今已形成有效的防風(fēng)林帶。

　　“海南島千里海防林帶已基本合攏�！笔×謽I(yè)局局長(cháng)關(guān)進(jìn)平說(shuō)。自2007年6月省委、省政府作出海防林的戰略部署以來(lái)，我省林業(yè)部門(mén)采取有力措施，逐個(gè)破解海防林建設中的難題，已提前2年順利完成省里下達的海防林造林任務(wù)，走在了全國前列。

　　“2007年以來(lái)，海南每年都超額完成海防林造林和退塘還林任務(wù)�！笔×謽I(yè)局有關(guān)負責人舉例說(shuō)，去年海防林帶造林任務(wù)為5.28萬(wàn)畝，退塘還林1.05萬(wàn)畝，完成造林5.8萬(wàn)畝，超額完成年度造林任務(wù)。去年退塘還林工作比往年難度還大，但去年退塘還林力度更大，完成退塘還林面積比前兩年加起來(lái)的面積還要大，截至去年12月中旬，已完成退塘還林0.9萬(wàn)畝。

　　據了解，省委、省政府要求至2011年營(yíng)造海防林15.3萬(wàn)畝，其中退塘還林1.8萬(wàn)畝。為此省林業(yè)部門(mén)采取有力措施，從2007年6月至去年11月底，全省完成海防林造林15.8萬(wàn)畝，占5年總任務(wù)的103%;退塘還林1.6萬(wàn)畝，占5年總任務(wù)的89%。造林涉及海岸線(xiàn)長(cháng)780公里，其中斷帶綠化造林210公里。

　　“我們用3年時(shí)間，基本完成5年海防林造林和退塘還林總任務(wù)，實(shí)現斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強的目標�！标P(guān)進(jìn)平說(shuō)。

　　海南的海防林建設不僅數量大，而且質(zhì)量高。通過(guò)采用全墾或開(kāi)大溝、挖大穴整地、大苗深栽植樹(shù)、澆水抗旱保苗、補植補造提高成活率等措施，新造林長(cháng)勢普遍良好。全省造林核實(shí)率和合格率100%，幼苗長(cháng)勢較好的占85%以上。記者環(huán)島采訪(fǎng)發(fā)現，2007年—2008年的造林都已郁閉，樹(shù)高達2米—7米。

　　據了解，我省保證海防林建設目標順利實(shí)現已經(jīng)形成了一整套行之有效的工作方法。各沿海市縣委、政府、林業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導都親自抓海防林建設，帶頭參加海防林植樹(shù)活動(dòng)，帶隊深入現場(chǎng)檢查落實(shí)。

　　創(chuàng )新工作方法，著(zhù)力突破難題，是我省海防林建設的一大特點(diǎn)——

　　一是突破林地落實(shí)難問(wèn)題，林業(yè)部門(mén)組織工作組下鄉駐點(diǎn)做群眾思想教育工作，使群眾同意并愿意拿出土地用于營(yíng)造海防林。同時(shí)，加大林地糾紛調處力度，在多年解決不了的糾紛地上種上海防林。

　　二是突破退塘還林難問(wèn)題。我省采取思想疏導、利益激勵相結合，因勢利導地開(kāi)展退塘還林工作，并及時(shí)把補助金發(fā)放到退塘農戶(hù)手中。全省退塘數萬(wàn)畝，沒(méi)有一個(gè)群眾上訪(fǎng)。

　　三是突破沙地造林成活難問(wèn)題。我省采取“林瓜套種、搭網(wǎng)擋風(fēng)、大苗深栽、打井取水、鋪管引水”等措施堅持抗旱造林，確保當年造林成活、次年郁閉成林。

　　曾經(jīng)，海南環(huán)島沿�；�干林帶斷帶長(cháng)達229公里;曾經(jīng)，寶島綠色屏障幾乎“潰不成軍”。2007至2009年，海南掀起了持續三年的海防林建設熱潮，全省沿�；�干林帶已基本合攏——

　　1528公里“綠色屏障”完璧再現

　　圖為兩年前由�？谑袛登�名干部、群眾、武警和學(xué)生組成的植樹(shù)大軍在�？跂|海岸宣誓營(yíng)造海防林。 本報記者 王凱 攝

　　冬日的樂(lè )東黎族自治縣龍騰灣畔，一道寬達200米的綠色海防林帶與蔚藍的海岸線(xiàn)平行，緊緊貼著(zhù)海畔沙灘，從極目遠處蜿蜒而來(lái)，又一直延伸到天海交接、目力所不及的地方�！艾F在這種綠、黃、藍‘三色綬帶’，已經(jīng)將整個(gè)海南島牢牢地守護起來(lái)了�！笔×謽I(yè)局局長(cháng)關(guān)進(jìn)平高興地說(shuō)。

　　痛定思痛 　　林業(yè)工作者發(fā)出誓言

　　海防林，海南生態(tài)保護的第一道綠色防線(xiàn)。

　　據省林業(yè)局副局長(cháng)黃金城回憶，我省自1950年代開(kāi)始在沿海造林治沙，1960年代掀起第一個(gè)海防林造林高潮，1980年代繼續發(fā)展，初步形成了環(huán)島“綠色長(cháng)城”。但是，此后由于各種不合理的開(kāi)發(fā)，海南的綠色長(cháng)城被撕開(kāi)了長(cháng)長(cháng)的口子。1990年至2004年間，有31個(gè)災害性熱帶風(fēng)暴襲擊海南，直接經(jīng)濟損失累計達171.4億元。2005年的“達維”臺風(fēng)，造成直接經(jīng)濟損失90億元。海防林斷帶多、質(zhì)量差、防護效能低，引起了海南社會(huì )各界的高度關(guān)注。

　　2006年，省人大展開(kāi)了聲勢浩大的海南沿海防護林世紀環(huán)保行動(dòng)，調查發(fā)現：由于挖塘養蝦、挖礦、偷伐濫伐等原因，海防林沿�；�干林屢遭破壞，加上多年來(lái)的臺風(fēng)襲擊，造成林帶斷裂、林相殘缺不全。環(huán)島沿�；�干林帶斷帶長(cháng)達229公里，占宜林海岸線(xiàn)長(cháng)度的22.4%，綠色屏障幾乎“潰不成軍”，防護效能日漸衰退。

　　省委省政府為此痛下決心，做出重大決策，決定從2007年起，用3年至5年的時(shí)間恢復海防林，新造改造海防林15.33萬(wàn)畝，基本恢復沿�；�干林帶，實(shí)現斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強的目標。

　　全省林業(yè)工作者發(fā)出誓言：要用最短的時(shí)間修復海南的生命保護屏障。

　　然而，擺在全省林業(yè)工作者面前的，是一個(gè)個(gè)巨大的困難。

　　困難主要來(lái)自四大方面：一是政府有關(guān)部門(mén)認識不足，規劃滯后;二是管理失控、盜伐嚴重;三是違法占用海防林地的現象相當普遍;四是沿海防護林總體質(zhì)量不高。

　　令人深感棘手的是，利益驅使下的貪欲之心難以消除。在西部某縣，一處海防林屢遭盜伐，長(cháng)約600米林帶被盜伐的海防林累計達1000多株;在南部某市，一條15公里的岸線(xiàn)上大多數被占用挖蝦塘，岸線(xiàn)200米內的蝦塘有近千個(gè);在北部某半島，沿海的防護林基本已被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商占用，一些房屋建在海岸邊距最高潮位線(xiàn)僅十幾米，岸上的沿海防護林蕩然無(wú)存;在東部某市一個(gè)村里，違法采礦占用林地、破壞海防林地達100余畝。

　　退塘還林 　　追回海防林失地

　　“退塘還林事關(guān)海防林建設的成敗�！笔×謽I(yè)局局長(cháng)關(guān)進(jìn)平表示，退塘還林涉及各方面切身利益，矛盾多、資金需要量大，養殖塘主又不夠配合，是全省海防林建設的最大難題。數據顯示，自1990年代大力發(fā)展養蝦業(yè)以來(lái)，我省毀林挖蝦塘泛濫成災，毀壞海防林帶2萬(wàn)多畝，造成斷帶41公里。

　　從經(jīng)營(yíng)情況看，由農戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)的養殖塘占46%，退塘還林往往遭受一些養殖業(yè)主的抵制，甚至有養殖塘主跳進(jìn)蝦塘內抗拒填塘。

　　林巖是樂(lè )東尖峰鎮鎮委書(shū)記，被選調省林業(yè)局掛職。去年該鎮退塘還林任務(wù)很重，達600多畝，到去年11月份才填了200多畝蝦塘，拖了全縣的后腿。省林業(yè)局領(lǐng)導派他回尖峰鎮專(zhuān)抓退塘還林工作�！巴獾厝丝幢镜厝�，本地人看村干部�！鄙朴谒伎嫉牧謳r采取了先易后難、循序漸進(jìn)的辦法，首先是通過(guò)考察干部的辦法說(shuō)服村干部，進(jìn)而說(shuō)服村里外出干部。有了干部的帶頭，村民的阻力就少了很多�！按甯刹慷继盍�，村民沒(méi)有理由不填�！�

　　為了解決退塘還林的問(wèn)題，我省采取思想疏導和利益激勵相結合的辦法，實(shí)行“先填塘多補助、后填塘少補助、2010年填塘不補助”的機制，得到了廣大群眾的擁護和支持，許多蝦農和漁民紛紛主動(dòng)填掉自家經(jīng)營(yíng)多年的魚(yú)塘蝦塘，種上防護林。

　　三亞市打響退塘還林第一槍?zhuān)�在全省率先完成退塘還林任務(wù)。昔日彌漫著(zhù)腥臭味的池塘，填塘后都種上樹(shù)，變成了景色秀美的綠色海岸。

　　文昌鋪前鎮流傳著(zhù)一個(gè)企業(yè)家出錢(qián)幫助政府填塘的故事。據鋪前林業(yè)站站長(cháng)符永剛介紹，有一位姓韓的老板，曾承包100多畝蝦塘，后轉包他人。去年當地開(kāi)始大規模退塘還林后，新塘主顧慮蝦苗補償問(wèn)題，很不配合退塘工作。韓老板主動(dòng)找上門(mén)去，給塘主做工作，講政策，主動(dòng)墊付了20萬(wàn)元給該塘主，促使這片蝦塘以最快速度種上了木麻黃。

　　由于海邊區域經(jīng)濟效益較高，村與村、村與企業(yè)之間、村民與村民之間的林地糾紛異常復雜，導致樹(shù)苗種不下去。為此，昌江創(chuàng )新了一種辦法，從實(shí)際出發(fā)，將海防林帶用地收回由縣政府統一造林，有效解決了林地落實(shí)難問(wèn)題。

　　在各地努力下，林地糾紛調解取得突破性進(jìn)展，兩年來(lái)全省共調處林地糾紛368宗，面積3萬(wàn)多畝，全省迄今共退塘還林1.6萬(wàn)畝。

　　斷帶造林 　　綠色長(cháng)城終合攏

　　歲末正午的東方市四更鎮黑樹(shù)港，驕陽(yáng)似火，炙烤著(zhù)正在辛勤植樹(shù)的村民。村支書(shū)黃宗二引著(zhù)記者走上了一條綿延數公里的沙壩，沙壩后面是一千多畝全省成片面積最大的退塘還林基地。踩著(zhù)深一腳淺一腳的沙子，黃宗二數說(shuō)著(zhù)這條沙壩的來(lái)之不易�！斑@里海水倒灌嚴重，重修了四次才建成這個(gè)壩。有了這個(gè)壩，灣里的海防林小苗才能安全長(cháng)大�！�

　　作為我省去年“全國綠化獎?wù)隆钡暮蜻x人，黃宗二20年如一日，堅持植樹(shù)不止，到去年已經(jīng)累計造林7000多畝。而在全省，還活躍著(zhù)無(wú)數個(gè)勤勤勉勉的“黃宗二”。正是因為他們，在營(yíng)林生產(chǎn)、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海防林建設上傾注了無(wú)數心血和汗水，為海防林建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

　　海防林建設的核心是斷帶造林，為盡早修復受損的“綠色長(cháng)城”，沿海12個(gè)市縣在省林業(yè)局的指導下，持續掀起了長(cháng)達三年的海防林建設熱潮。

　　在島東林場(chǎng)東坡作業(yè)區，去年三月種下的木麻黃已有3米多高，根植在海邊沙地里，一望無(wú)際的綠色讓人心曠神怡。

　　“去年我們種了2.4萬(wàn)畝海防林，是自1964年建場(chǎng)以來(lái)造林面積最多的一年�！睄u東林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)楊朝暉說(shuō)。該場(chǎng)打破原有工資體制，實(shí)施基本工資加績(jì)效工資，顯著(zhù)激發(fā)了職工種樹(shù)的積極性。他們還大膽打破了以往植樹(shù)的時(shí)間規律。以往每年都是7至9月種樹(shù)，趕上臺風(fēng)過(guò)來(lái)一打，小樹(shù)苗損傷很大。去年，他們改在2月份開(kāi)始種，到了臺風(fēng)季節，小樹(shù)已經(jīng)長(cháng)得很高，不怕風(fēng)吹雨打了。

　　“去年我們種的平均樹(shù)高是2.3米，長(cháng)勢非常好，一次驗收成活率為98%�！睏畛瘯熍d奮地說(shuō)。

　　在海防林造林的模范縣昌江，總結出了造林的三大經(jīng)驗，林瓜套種讓樹(shù)苗茁壯西瓜豐收，抗旱造林讓西部的旱魃退避三舍，深入的護林員制度筑起了海防林的防火墻。昌江海防林建設與保護的經(jīng)驗已在全省乃至全國總結推廣。

　　登上海南最北端的木蘭頭燈塔，極目遠眺，一邊是海闊天空，煙波浩淼，千帆競發(fā)，一邊是綠林如帶，徐徐南向，風(fēng)吹樹(shù)搖，驚起成群的海鳥(niǎo)，定格成一幅優(yōu)美的風(fēng)景畫(huà)。

　　“海南為全國沿海防護林體系建設積累了經(jīng)驗、樹(shù)立了榜樣�！比ツ暾匍_(kāi)的全國沿海防護林體系建設現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )上，國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦認為，海南沿海防護林體系建設的成功經(jīng)驗，值得認真總結推廣和各地認真學(xué)習借鑒。

　　3年來(lái)，我省海防林建設取得豐碩成果。全省沿海市縣卓有成效地開(kāi)展海防林建設，全部超額完成年度造林任務(wù)。目前，在1528公里綿長(cháng)的海岸線(xiàn)上，全省沿�；�干林帶已基本合攏，共完成海防林造林15.8萬(wàn)畝，占5年總任務(wù)的103%。這一幾近完璧無(wú)缺的“天然屏障”，正在發(fā)揮越來(lái)越大的維護生態(tài)平衡、優(yōu)化沿海人居環(huán)境的顯著(zhù)效應。