評委在招投標活動(dòng)中扮演著(zhù)非常重要的角色，一項招投標活動(dòng)成功與否，與評委的評標水平息息相關(guān)。評審工作是一項復雜的技術(shù)性工作，不僅要求評委具有較高的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，還要求其具備較高的業(yè)務(wù)知識水平。某些評委不注重專(zhuān)業(yè)知識的積累與更新，對評審過(guò)程中出現的技術(shù)性問(wèn)題似懂非懂，人云亦云，往往受招標人的意志所左右，不能客觀(guān)公正地進(jìn)行評審，極少數評委甚至參與串通投標。

　　因此，加強評委管理，是進(jìn)一步提高評審質(zhì)量，維護招投標活動(dòng)公平公正，保證招投標事業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑。

　　但是加強評委管理有三難：一是評標專(zhuān)家是個(gè)人行為，出現問(wèn)題很難處理，最嚴厲的行政處罰就是取消其參與評標的資格；二是管理尺度較難把握，管?chē)懒�，沒(méi)有人愿意進(jìn)專(zhuān)家庫，管松了，問(wèn)題較多；三是出現問(wèn)題取證難，一般情況下，評標專(zhuān)家不會(huì )在評標期間與投標人串通，都是事先就有約定，甚至有一些“潛規則”。針對評委管理難的問(wèn)題，筆者認為，可以通過(guò)以下途徑加強對評委的管理。

　　首先，要做好專(zhuān)家評委庫的組建與管理工作。改革現行征集評審專(zhuān)家的辦法，實(shí)行最廣泛的征集，改變傳統的在有關(guān)媒體上發(fā)布征集公告的方法，敞開(kāi)大門(mén)，深入各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟管理機構、司法服務(wù)機構、資產(chǎn)評估機構、高等學(xué)校和科研機構等，去挖掘、去鼓勵各個(gè)層面推薦專(zhuān)家，掌握最廣泛的人力資源，然后把其中真正有評審水平并愿意參與評審工作的專(zhuān)業(yè)人士，包括各種專(zhuān)業(yè)設備、生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家、商務(wù)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等吸納到專(zhuān)家庫中。

　　改革簡(jiǎn)單化的審核確定專(zhuān)家的辦法，實(shí)行全方位的審核辦法，以解決評審專(zhuān)家不符合條件水平偏低等問(wèn)題。一方面要改革現行單憑畢業(yè)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)來(lái)圈定評審專(zhuān)家的辦法，要實(shí)行道德審查與專(zhuān)業(yè)審查并重的方法，以避免職業(yè)道德素質(zhì)差的人員被確定為評審專(zhuān)家；另一方面，要改革不重視實(shí)際能力審查，由個(gè)別人審核確定專(zhuān)家的辦法，實(shí)行“走出去”的審核辦法，在實(shí)踐中審核。

　　同時(shí)，改革現行靜態(tài)維護管理專(zhuān)家庫的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的辦法，以解決評審專(zhuān)家構成不合理的問(wèn)題。在動(dòng)態(tài)管理上，要建立定期更新制度，可結合對評審專(zhuān)家的年度考核或資格復審，及時(shí)淘汰那些知識老化、不了解市場(chǎng)變化及年齡偏大的專(zhuān)家，而后，要根據實(shí)際需要，適時(shí)增加新的符合條件的專(zhuān)家入庫。

　　其次，要加強評標專(zhuān)家的培訓。評標工作的政策性和技術(shù)性都非常強，當評標專(zhuān)家出現政策不清或者概念混淆產(chǎn)生錯誤判斷時(shí)，往往會(huì )造成不良的后果。在實(shí)際工作中，評委政策水平不高是較突出的問(wèn)題。例如：某一政府采購項目，經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應的不足3家時(shí)，評標委員會(huì )堅持評出中標候選人的做法就混淆了不同類(lèi)型項目招標投標的有關(guān)規定。

　　根據國家有關(guān)部門(mén)現行的規章和習慣做法，經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應不足3家時(shí)，至少有三種不同的處理方式。其一，政府采購項目招標，根據財政部第18號令第43條的規定，評標應當終止，將有關(guān)情況報財政部門(mén)，由財政部門(mén)作出轉其他采購方式還是重新招標的決定。其二，工程建設項目招標，根據國家發(fā)改委等七部委第12號令第27條的規定，評標委員會(huì )認為投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。如果評標委員會(huì )認為具備競爭，可評出中標候選人。其三，機電產(chǎn)品國際招標，商務(wù)部的部門(mén)規章中沒(méi)有明確規定，但本著(zhù)不能使無(wú)過(guò)失投標人的利益受到損失的原則，多年的習慣做法，經(jīng)評審只有1家實(shí)質(zhì)性響應，這家也能成為中標候選人。

　　通過(guò)對政府采購招標、工程建設項目招標以及機電產(chǎn)品招標在制度上和程序上的分析，會(huì )發(fā)現他們之間有許多不同的地方，不同類(lèi)型項目在制度上存在差異，如果評標專(zhuān)家不經(jīng)過(guò)系統的培訓，在評標執行相關(guān)法規時(shí)就會(huì )造成“張冠李戴”的現象。因此，很有必要對評標專(zhuān)家進(jìn)行系統的培訓。逐步實(shí)行評標專(zhuān)家持證上崗制度。

　　再其次，要適當限制評委的自由裁量權。在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到有的評委給某個(gè)投標人的評分畸高或畸低，帶有較明顯的傾向性。因其享有獨立評標的權利，現場(chǎng)監督人員不好發(fā)表意見(jiàn)過(guò)多干預。為了防止個(gè)別評委的傾向性，在編制招標文件時(shí)，可采取一些措施，如：剔除最高和最低分再計算平均分；將超過(guò)平均分±20%%的用平均分替代重新計算；要求超過(guò)平均分±20%%的評委做出解釋等等。對一些技術(shù)不是太復雜，貨物規格型號基本統一的項目原則上采用最低評標價(jià)法，即便是有些項目采用綜合評分法，也要設定好評委的打分區間，適當限制評委的自由裁量權，避免評委打“感情分”。

　　最后，要加強評標專(zhuān)家的考核。制定專(zhuān)家評委考核辦法和考核細則，堅持平時(shí)考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，逢標必考核，平時(shí)考核包括業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德三個(gè)方面，年終考核成績(jì)突出的給予精神和物質(zhì)獎勵，考核不合格的取消評標專(zhuān)家資格，從評標專(zhuān)家庫中清出。