在借鑒深圳、香港等地經(jīng)驗的基礎上，我市將在全省率先實(shí)施預選承包商制度，凡政府投資建筑工程的建設單位必須從名錄庫中選擇投標人。政府成立由各職能部門(mén)組成的評審委員會(huì )，每年根據建筑市場(chǎng)的規模、承包商能力等情況確定預選承包商名錄。

　　記者從市住建局獲悉，首批名錄庫共確定了房屋建筑、市政公用、建筑裝飾、園林綠化、招標代理五個(gè)政府投資建筑工程專(zhuān)業(yè)，總計確定了515個(gè)名額，其中房屋建筑140家、市政公用130家、建筑裝飾100家、園林綠化100家、招標代理45家。

　　預選承包商制度，是結合當前建筑市場(chǎng)實(shí)際而創(chuàng )新的招投標工作制度。根據規定，凡是具有獨立法人資格、良好信譽(yù)、相關(guān)資質(zhì)及業(yè)績(jì)的承包商都能申請加入名錄，由市發(fā)改委、監察局、財政局、住建局等20多個(gè)部門(mén)及單位組成的預選承包商資格審查委員會(huì )對申請單位進(jìn)行評分和考核，從承包商的工程質(zhì)量、工程安全、獲優(yōu)記錄、納稅額等方面計分，對存在不良行為記錄的扣分，根據綜合評分情況確定能否進(jìn)入名錄。對存在拖欠民工工資，因行賄、串通投標等而受行政處罰或者刑事制裁的，因違法違規而受到處罰的承包商實(shí)施一票否決制度。

　　政府建筑工程招投標領(lǐng)域，因為利益驅使，容易滋生腐敗。目前，建筑行業(yè)誠信機制尚不健全，一些投標人采用資質(zhì)掛靠、串通投標、弄虛作假或其他不正當手段騙取中標；或者招標代理機構迎合業(yè)主意圖，為某些投標人量身定制、對不同投標人實(shí)行差別對待，從而影響公平、公正競爭；更有中標單位將工程轉包、違法分包，嚴重影響工程質(zhì)量和安全。預選承包商制度將遏制以往招投標因分散資格審查而可能產(chǎn)生的量身定制、暗箱操作等腐敗現象，從源頭上構建反腐體系。

　　市住建局建筑市場(chǎng)管理處處長(cháng)魏寶林告訴記者，市住建部門(mén)從2008年著(zhù)手調研預選承包商制度，去年年初向市政府報送了相關(guān)建議。此后住建局、監察局等相關(guān)部門(mén)多次牽頭召開(kāi)座談會(huì )，研究相關(guān)措施。并聽(tīng)取了社會(huì )各界、法律工作者等的意見(jiàn)，在今年5月底正式下發(fā)相關(guān)管理辦法。

　　據悉，名錄庫將經(jīng)過(guò)承包商申報、預選承包商資格審查委員集中審查、向社會(huì )公示等流程后正式對外公布，目前正進(jìn)入承包商申報階段。