關(guān)鍵詞：監理
    
    制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場(chǎng)普遍認可和廣泛應用，對業(yè)主、監理工程師、承包商的責任、權利進(jìn)行了詳細的規定，是工程建設項目有序進(jìn)行的保證書(shū)。我國也開(kāi)始參照執行。實(shí)行建筑工程監理是我國工程建設與國際慣側接軌的一項重要工作，是工程建設領(lǐng)域的一項重要改革，是工程建設領(lǐng)域里的新機制。改革試點(diǎn)幾年來(lái)，建筑工程監理已取得了重大成就，從無(wú)到有，試點(diǎn)的地域逐步擴大，實(shí)行監理的工程項目逐年增多，監理工作已初具規模，初步形成了新的工程項目管理體制的框架，較好地促進(jìn)了工程建設項目管理水平的提高，鍛煉了一批建設監理隊伍，建設監理的立法工作也取得了初步成績(jì)。由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒(méi)有形成社會(huì )化的監理模式，至今仍存在著(zhù)以下一些問(wèn)題：

    一、工程監理只限于施工階段

    建設工程的監理不只是施工監理。監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。監理工作的職責一般包括：工程項目建設的重大問(wèn)題向建設單位提供決策建議，協(xié)助建設單位進(jìn)行工程設計、生產(chǎn)設備和工程施工的招標，管理工程設計、生產(chǎn)設備供應和工程施工合同，管理工程進(jìn)度和質(zhì)量，控制投資支出和合理支付工程款等。監理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標實(shí)施有效的控制，而要真正實(shí)現對三大目標的控制，就要要求建設單位在監理合同中給監理工程師充分的權力。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，很多建設單位不給監理工程師簽證付款權．也不讓監理工程師有投資控制權，而只讓監理工程師管好進(jìn)度和質(zhì)量，從而極大的削弱了監理工程師的地位和作用．也就背離了工程監理的目標。還有監理人員接受工程監理委托后，工程馬上就開(kāi)工，從而也造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術(shù)復雜程度相對較高，戰線(xiàn)較長(cháng)，影響因素很多，就不利于監理工作的順利開(kāi)展。

    二、把監理工程師當作質(zhì)檢員看待

    監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進(jìn)行監理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問(wèn)題涉及到職責問(wèn)題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監理當作自己的質(zhì)檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監理的檢查要全面。

    三、監理人員普遍存在專(zhuān)業(yè)知識貧乏和素質(zhì)較低

    監理工程師的知識結構包括四個(gè)方面：技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律。在技術(shù)方面，監理工程師除了通曉本專(zhuān)業(yè)的設計和施工管理，解決本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)問(wèn)蹈外．還能編制本專(zhuān)業(yè)的概預算和招標標底．制定、洽商、管理工程合同．監理工程師還要有豐富的工程建設實(shí)踐經(jīng)驗、一定的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎，監理工程師應該是工程技術(shù)人員經(jīng)過(guò)再培訓后才具備資格，許多發(fā)達國家對監理人員的年齡、工齡都有嚴格的規定．但在我國因為監理是新興行業(yè)，監理人員非常緊缺，從而就造成部分監理人員僅是經(jīng)過(guò)短期培訓，盡管通過(guò)考試獲得了“監理上崗資格證書(shū)”，但普遍缺乏經(jīng)驗，合同意識、法律意識也不強。許多單位聘請監理工程師就存在知識結構簡(jiǎn)單和應具備的能力低下等問(wèn)題。

    四、對業(yè)主的行為沒(méi)有一定的規范

    業(yè)主行為規范與否，直接關(guān)系到工程建設項目能否順利進(jìn)行，建設目標能否如期實(shí)現。有的對監理工作干預較多，有的不通過(guò)監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監理工程師應該是工程建設項目現場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監理，就應由監理工程師去實(shí)施對工程建設項目的監督與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應通過(guò)監理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。

    業(yè)主不規范，是一個(gè)普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時(shí)度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服業(yè)主不規范，是一個(gè)普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時(shí)度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監理工作的開(kāi)展。規范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉變計劃經(jīng)濟體制下的觀(guān)念，是確保工程建設項目順利進(jìn)行的先決條件。通過(guò)把工程項目經(jīng)濟效益與業(yè)主利益直接掛鉤�；驅�業(yè)主招投標或業(yè)主代理招投標的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。避免其中一些人利用手中的權力，當成是撈取私利的難得機會(huì )。將招投標制真正做到法律化、合同化．保證招投標的公正性。

    五、認為工程質(zhì)量是監理出來(lái)的

    現在，有一種說(shuō)法，工程中有事情找監理。工程有問(wèn)題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業(yè)主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進(jìn)行監督管理。監理的質(zhì)量責任可以理解為，在設計階段有設計質(zhì)量問(wèn)題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，不論監理是否檢測到和發(fā)現承包商的不合格產(chǎn)品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標準，這需要“三方”端正思想意識。

    六、監理費用比較低

    監理費用費用是完成監理工作的保證，我國目前的監理還不完全規范，監理費用標準也是比較低的，但多數建設單位還不愿按國家規定的標準付費，有的甚至差得很遠，這樣就很難提高監理工作的積極性，難以保證監理職責的全面完成，也難以保證工程質(zhì)量．也限制了監理事業(yè)的發(fā)展。

    七、中小型監理任務(wù)承攬的困難多，且不規范

    在實(shí)際的監理業(yè)務(wù)洽談中，一些中小型項目的建設單位往往從局部利益出發(fā)，只需要監理單位為其提供技術(shù)上的咨詢(xún)監理，而不愿將工期撥付款、投資等重要的監理任務(wù)委托給監理單位，致使監理單位很難接到更多的中小型監理任務(wù)。此外，監理合同往往都是在業(yè)主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業(yè)主簽定委托合同，所以有些施工承包合同的簡(jiǎn)單化和不完整，使監理單位實(shí)際成了業(yè)主的一個(gè)現場(chǎng)施工代表的角色。

    所以，要搞好建筑工程監理，首先要做到加大宣傳力度，使全社會(huì )都了解和重視監理工作。其次要運用行政、法律、經(jīng)濟等手段推行監理，抓緊監理法規建設，擴大監理培訓，壯大監理隊伍，提高監理素質(zhì)．另外，還要實(shí)現監理制度化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，使之成為建設領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設工程的質(zhì)量作出貢獻．《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及權限，書(shū)面通知被監理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實(shí)施監督。在工程建設項目中，目前監理工程師只是進(jìn)行施工階段的監理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個(gè)監理單位同時(shí)具備建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大多數監理公司也達不到這一水平。結合現階段的監理工作，監理工程師的工作應重點(diǎn)體現在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面，并向設計監理發(fā)展。