1、監理工程師的工作特征

　　建設監理是由監理工程師提供的一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，它是在業(yè)主委托的范圍內，由監理工程師運用合理的技能，謹慎而勤勉地工作，以達到監理合同的要求。關(guān)于監理工程師的工作主要存在以下一些特點(diǎn)：

　　1.1工作具有委托性

　　是否委托監理，或者在哪一階段委托監理，就可根據需要由業(yè)主確定。國家雖然對實(shí)行強制監理的范圍進(jìn)行了規定，但由哪家具體的監理單位來(lái)實(shí)施，則由業(yè)主按照市場(chǎng)方法來(lái)決定�！督ㄖ�法》明確規定，由建設單位委托具有相應資質(zhì)的監理單位進(jìn)行監理，并且雙方應訂立書(shū)面的委托監理合同。監理工程師必須在委托合同規定的工作范圍內開(kāi)展工作。

　　1.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強

　　監理工程師所提供的服務(wù)，是基于自身專(zhuān)業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢(xún)服務(wù)。因此，在同樣的工作范圍及權限內，不同的監理工程師提供服務(wù)的成效可能大不相同，這與監理工程師本身所掌握的專(zhuān)業(yè)技能有關(guān)。

　　1.3績(jì)效受主觀(guān)影響較大

　　監理工程師的工作具有較大的彈性，因而監理的工作績(jì)效界定起來(lái)較為困難，好壞難以運用定量的標準來(lái)衡量，其工作績(jì)效和自身的主觀(guān)能動(dòng)性有關(guān)。這種主觀(guān)能動(dòng)性，主要來(lái)自三個(gè)方面：一是取決于職業(yè)道德的約束；二是取決于監理工程師自身對監理工作的熱愛(ài)；三是業(yè)主的支持。

　　1.4績(jì)效具有集體性

　　監理是一種需要多專(zhuān)業(yè)配合協(xié)調的技術(shù)服務(wù)，監理工程師的工作更多地體現為集體行為。我國的監理推行總監負責制，但是監理的服務(wù)質(zhì)量和水平最終是由監理機構的整體服務(wù)來(lái)體現的。只有整個(gè)項目監理機構有效的運作，監理的績(jì)效才能得到體現。

　　1.5工作責任巨大

　　監理工程師工作的對象和內容客觀(guān)上決定了監理工程師需擔負非常重大的責任，因為工程項目投資巨大，且與社會(huì )公眾的切身利益密切相關(guān)，一旦損害發(fā)生，涉及到的經(jīng)濟額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質(zhì)量的好壞、造價(jià)的高低以及工程建設周期的長(cháng)短都和社會(huì )公眾，特別是消費者的利益密切相關(guān)C

　　2、監理工程師的責任風(fēng)險

　　從上述監理的工作特征來(lái)分析，監理工程師所承擔的責任風(fēng)險可歸納為如下六個(gè)方面：

　�。�1）行為責任風(fēng)險。監理工程師的行為責任風(fēng)險主要來(lái)自三個(gè)方面：一是監理工程師違反了監理委托合同規定的職責義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，并造成了工程上的損失；二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的職責，在工作中發(fā)生失職行為；三是監理工程師由于主觀(guān)上的隨意行為未能?chē)栏衤男凶陨淼穆氊煵⒁虼嗽斐闪斯こ虛p失、

　�。�2）工作技能風(fēng)險〔監理工作是基于專(zhuān)業(yè)技能基礎上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監理工程師履行了監理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專(zhuān)業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。

　�。�3）技術(shù)資源風(fēng)險。即使監理工程師在工作中并無(wú)行為上的過(guò)錯，仍然有可能承受由技術(shù)資源而帶來(lái)的工作上的風(fēng)險。某些工程質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因，利用現有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有問(wèn)題都能及時(shí)發(fā)現；另外由于人力、財力和技術(shù)資源的限制，監理工程師無(wú)法對施工過(guò)程中的任何部位、任何環(huán)節都進(jìn)行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這一方面的風(fēng)險。

　�。�4）管理風(fēng)險〔明確的管理目標、合埋的組織機構、細致的職責分工、有效的約束機制是監理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機制不健全，監理工程仍然可能面對較大的風(fēng)險、這種管理風(fēng)險主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：一是監理單位與監理機構之間缺乏管理約束機制。由于監理工程的特殊性，監理機構往往遠離監理單位本部，在日常的監理工作中，代表監理單位的是總監，其工作行為對監理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用：因而監理單位對總監的工作行為進(jìn)行必要的監督和管理是非常重要的，即監理單位和總監之間應該建立完善、有效的約束機制二是監理機構內部管理機制的完善程度。監理機構中各個(gè)層次的人員職責分工必須明確。如果總監不能在監理機構內部實(shí)行有效的管理，則風(fēng)險仍然是無(wú)法避免的。

　�。�5）職業(yè)道德風(fēng)險。監理工程師在運用其專(zhuān)業(yè)知識和技能時(shí)，必須十分謹慎、小心，表達自身意見(jiàn)必須明確，處理問(wèn)題必須客觀(guān)、公正，同時(shí)應勇于承擔對社會(huì )、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會(huì )公眾的利益相沖突時(shí)，優(yōu)先服從社會(huì )公眾的利益；在監理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí)，必須以工程的利益為重，如果監理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問(wèn)題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會(huì )因此而面對相當大的風(fēng)險。

　�。�6）社會(huì )環(huán)境風(fēng)險。社會(huì )對監理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無(wú)疑對建設監理事業(yè)的繼續發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但在另一方面，人們對監理的認識也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監理的健康發(fā)展不利的社會(huì )環(huán)境�，F在社會(huì )上相當一部分的人士認為，既然工程實(shí)施了監理，監理工程師就應該對工程質(zhì)量負責，工程出了質(zhì)量問(wèn)題，首先向監理工程師追究責任。應當知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程，但是監理工程師的工作是委托性、咨詢(xún)性的，是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)、推行監理制，對提高工程質(zhì)量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監理工程師的工作不能替代承包商來(lái)?yè)�保工程不出現質(zhì)量和安全問(wèn)題、3責任風(fēng)險的規避    監理工程師必須加強風(fēng)險意識，提高對風(fēng)險的警覺(jué)和防范，減少和控制責任風(fēng)險。針對上述監理工程師責任風(fēng)險的來(lái)源，可以考慮從以下六個(gè)方面著(zhù)手：

　�。↖）嚴格執行合同。這是防范監理行為風(fēng)險的基礎。監理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識，對自身的責任和義務(wù)要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務(wù)，又要注意在自身的職責范圍內開(kāi)展工作，隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據，在業(yè)主委托的范圍內，正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。

　�。�2）提高專(zhuān)業(yè)技能。專(zhuān)業(yè)技能是提供監理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專(zhuān)業(yè)技能是監理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀(guān)要求。監理工程師絕不能滿(mǎn)足現狀，必須不斷學(xué)習，總結經(jīng)驗，提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調能力，防范由于技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險。

　�。�3）提高管理水平。監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發(fā)揮監理工程師主觀(guān)能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風(fēng)險的重要保證。因此，監理單位必須結合實(shí)際，明確質(zhì)量方針，制定行之有效的內部約束機制，尤其是在監理責任的承擔方面，更需要有一個(gè)明確的界定。監理單位的監理義務(wù)最終需落實(shí)到監理工程師身上。損失實(shí)際上是由具體的監理工程師造成的，但是由監理單位對業(yè)主承擔相應的賠償義務(wù)，因而在監理單位內部，總監與監理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，這對于提高監理工程師的工作責任心是十分必要的。

　�。�4）加強職業(yè)道德約束。要有效地防范監理工程師職業(yè)道德帶來(lái)的風(fēng)險，需要解決三方面的問(wèn)題：一是需要對監理工程師應該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實(shí)際上的操作性；二是需要在此基礎上，加強對監理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監理工程師的自覺(jué)行動(dòng)；三是需要健全這一方面的監督機制，監理行業(yè)協(xié)會(huì )應該在這方面發(fā)揮積極作用。

　�。�5）完善法律體系。迄今我國建設領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(cháng)足的進(jìn)展。但是，存在的問(wèn)題也不少。主要表現在：不同的法律、法規之間，國家的法律、法規和地方的法律、法規之間存在許多不協(xié)調乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執法不嚴、執法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規的覆蓋面，另一方面需要理順現有法律的關(guān)系，對相互矛盾之處要進(jìn)行修訂。政府行業(yè)主管理部門(mén)及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )，需要自覺(jué)執法行政，提高執法水平，并且在社會(huì )上積極宣傳有關(guān)的監理法律、法規，使社會(huì )能對監理工程師承擔的責任有個(gè)正確的認識。

　�。�6）推行職業(yè)責任保險。監理工程師可能因工作疏忽或過(guò)失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償的職業(yè)責任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險公司來(lái)承擔，索賠的處理過(guò)程也由保險公司來(lái)負責。也就是說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)轉移監理工程師的責任風(fēng)險。職業(yè)責任保險的保險標的沒(méi)有有形的物質(zhì)載體，其保險的是你的責任。因此，要開(kāi)展這種保險，必須一首先對監理工程師應當承擔的責任進(jìn)行研究分析，搞清楚職業(yè)責任和其他責任的區別。特別需要注意的是，監理工程師的責任風(fēng)險是多方面的。并不是監理工程師的任何責任風(fēng)險都能夠通過(guò)保險來(lái)解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任，即只針對監理工程師根據委托監理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴(lài)于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為在主觀(guān)上必須是無(wú)意的，并僅限于監理工程師專(zhuān)業(yè)范圍內的行為，而不負責和專(zhuān)業(yè)范圍無(wú)關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)，責任保險在國內尚無(wú)開(kāi)展的先例，但目前已經(jīng)在工程設計等領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)。