2002年7月7日建設部印發(fā)了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），要求自2003年1月1日起施行。至今施行將近一年半了，作為一名從事現場(chǎng)施工監理的工作人員，在施工監理過(guò)程中也進(jìn)行了不少旁站監理工作，對“辦法”所要求的地方盡量在工作時(shí)做到。但經(jīng)過(guò)一段時(shí) 間的實(shí)踐，本人想就此談一談對旁站監理工作的感受。

    1對旁站監理定義的理解  房屋建筑工程施工旁站監理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旁站監理），是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現場(chǎng)跟班的監理活動(dòng)。

    從“辦法”對旁站監理的定義，不難看出兩點(diǎn)：第一，旁站監理工作只是針對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，而不是在施工過(guò)程中事無(wú)巨細，統統都需“站”到。這一點(diǎn)我比較認同。如果工作不分主次，就不可能抓住重點(diǎn)，結果只能是樣樣都管，一樣也管不好；第二，“辦法”認為旁站監理工作是“全過(guò)程現場(chǎng)跟班的監理活動(dòng)”，對此我未敢茍同。如果這樣的話(huà)，和過(guò)去的“監工”又有什么不同？旁站監理是適應新的建筑體制而產(chǎn)生的一種新的管理辦法。要適合現實(shí)施工情況，這其中大部分工作應由施工單位的班組長(cháng)、質(zhì)檢員來(lái)完成，監理人員只要經(jīng)常而不定時(shí)地巡視檢查，說(shuō)不定會(huì )產(chǎn)生更好的效果；況且監理單位派駐施工現場(chǎng)的人數，根據目前的監理取費情況不可能很多。監理人員在工作過(guò)程中也要符合國家勞動(dòng)法的規定，可能經(jīng)常超負荷地工作，監理的人數和精力都是有限的，也不可能一直有人在施工現場(chǎng)監督。再說(shuō)監理旁站，監理人員可以換班，那施工單位呢？他們不可能在一個(gè)工地派二、三個(gè)質(zhì)檢員，也就是一個(gè)質(zhì)檢員吧。所以說(shuō)，旁站監理不能從監理人員在施工現場(chǎng)的時(shí)間來(lái)衡定，而是看監理能否抓住工作重點(diǎn)，預防控制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

    2關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站監理  在建筑施工過(guò)程中，很多業(yè)主往往不知道“辦法”對旁站監理的詳細規定， 他們認為時(shí)時(shí)、處處、事事地都要見(jiàn)到監理的影子，不論施工什么內容，都要求監理監督，否則就認為監理工作不到位，這是一種對旁站監理的誤解和盲目。其實(shí)“辦法”明確規定了房屋建筑工程方面須及時(shí)旁站監理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其它結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構工程方面包括：梁柱節點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網(wǎng)架結構安裝，索膜安裝。

    “辦法”規定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序從大體上講還是比較詳細科學(xué)的。但從施工操作過(guò)程中，也不難看出一些情況。對于施工完畢不能看到的基礎工程，特別是地下、水下混凝土的澆筑，因為隱蔽性較強，一旦出現質(zhì)量問(wèn)題很難補救，在這方面應該加強監理旁站，重點(diǎn)監督施工操作的做法，要求嚴格按規范、方案施工，通過(guò)旁站可以掌握施工現場(chǎng)第一手資料，有利于及時(shí)消除和處理質(zhì)量隱患。而對于主體結構工程中的混凝土澆筑有否必要完全進(jìn)行全過(guò)程旁站監理呢？我認為未必。監理在一旁監督，雖然提高了混凝土拌制時(shí)配比的準確率及振搗的均勻性，但同時(shí)也會(huì )造成施工單位的依賴(lài)性和放松操作人員的責任心；再說(shuō)混凝土澆筑時(shí)操作面變化較多，有的操作面不容許站立許多人，加之監理人員的編制也難以滿(mǎn)足大面積混凝土施工旁站監理的需要，不可能在施工現場(chǎng)的每個(gè)部位都安排人員進(jìn)行旁站。況且澆筑好的混凝土拆除模板后是可以看到的，如有質(zhì)量問(wèn)題就會(huì )暴露。這方面可以通過(guò)監理的質(zhì)量事前控制措施來(lái)解決，每次澆筑混凝土前監理都向施工單位交待清楚，只要混凝土拆模后出現孔洞、露筋、夾渣、蜂窩等嚴重質(zhì)量問(wèn)題，必須返工重做。有可能剛開(kāi)始施工單位會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題，但只要業(yè)主、監理、施工單位堅持原則，經(jīng)過(guò)幾次糾正和整改，我相信施工會(huì )逐步走上正規的，工程質(zhì)量是完全可以得到保證的。其它像梁柱節點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程、鋼結構安裝、網(wǎng)架結構安裝等只要不是完全隱蔽的關(guān)鍵工序，只要施工前工程項目部做好技術(shù)交底，監理提前告知施工方的施工難度和驗收重點(diǎn)，在施工過(guò)程中項目部加強自檢，監理在驗收時(shí)加強驗收，工程質(zhì)量也是完全可以得到保證的。

    在施工旁站監理過(guò)程中，我認為大可不必完全拘泥于“辦法”所規定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，而是應該根據工程承包單位項目管理人員的素質(zhì)水平、管理能工作研究力和工程項目特點(diǎn)，制定適合本工程實(shí)際情況的監理旁站方案。在現實(shí)中對待具體施工單位時(shí)要就不同的施工情況采用不同強度的監理手段，對有的施工單位必須采取過(guò)多的旁站監理，甚至達到盯住不放寸步不離的程度，而對有的單位就不必事必躬親，只要經(jīng)常、不定時(shí)地進(jìn)行抽查和檢驗就可以達到目的。例如在我公司監理過(guò)的一 個(gè)工程項目中，有兩家施工單位同時(shí)施工，其中一家單位的施工技術(shù)力量相當差，安裝人員的素質(zhì)也差，面對工程施工質(zhì)量一定要達到創(chuàng )杯標準的總體質(zhì)量目標，該單位履約的能力幾乎一片渺茫。在業(yè)主的再三要求下，監理組人員不得不做許多額外的工作，旁站監理的部位、工序明顯多于另一家施工單位。相同的施工內容，放在同一個(gè)工程中的另一家施工單位卻不會(huì )發(fā)生問(wèn)題，而到了該施工單位卻不得不過(guò)多地采取旁站監理的方式進(jìn)行監理。因此我們監理的重點(diǎn)應該在這樣一個(gè)高度，即提前發(fā)現施工單位的質(zhì)量保證體系上存在的一些問(wèn)題，首先從宏觀(guān)上提出問(wèn)題和處理問(wèn)題，以便在下一步施工之前能采取一切可能的措施及早地予以解決。而這種發(fā)現問(wèn)題的方式可以采取旁站的方式也可以是巡視的方式，而通過(guò)巡視可發(fā)現大系統上的問(wèn)題，比如：人員的到位情況，工人的積極性，管理人員的管理措施和管理手段，技術(shù)工人的操作質(zhì)量水平，進(jìn)場(chǎng)設備的質(zhì)量和運轉情況等等。我認為能通過(guò)巡視的工作方式保證工程質(zhì)量的地方，也未必都按“辦法”的規定進(jìn)行旁站監理。

    另外，據我多年的監理工作經(jīng)驗，下面幾點(diǎn)與工程質(zhì)量關(guān)系較密切的、但持續時(shí)間又不長(cháng)的關(guān)鍵環(huán)節，如材料進(jìn)場(chǎng)的取樣送檢、沉降位移監測數據的復核、鉆孔灌注樁試樁的工藝參數研究確定、混凝土試塊制作、大體積混
凝土澆筑后進(jìn)入養護期階段的測溫、鋁合金窗的淋水試驗、后置埋件的抗拔試驗、焊縫探傷位置的確定監控、電器儀表設備的各種調試、給排水設備的閉水試驗等，應作為旁站監理方案的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序。

    3旁站監理工作的主要任務(wù)  監理單位在施工現場(chǎng)進(jìn)行旁站監理工作，“辦法”對其工作內容作了比較詳細的規定，主要有：（一）檢查施工企業(yè)現場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；（二）在現場(chǎng)跟班監督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執行施工方案以及工程強制性標準情況；（三）檢查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現場(chǎng)監督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復驗；（四）做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。

    上述幾方面工作內容，在旁站監理實(shí)施過(guò)程中，監理人員基本上都可以做到，但也有不完善的地方。首先，旁站監理過(guò)程中，不應該只抓施工企業(yè)現場(chǎng)質(zhì)檢人員的到崗情況，作為施工單位的項目經(jīng)理部，負責施工質(zhì)量的不僅僅是質(zhì)檢人員，施工員也是可以控制施工質(zhì)量的。所以在旁站監理時(shí)，只要施工單位負責質(zhì)量管理的人員到位，就應該認可施工單位的工作。其次，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工是否執行方案以及工程建設強制性標準，不能以是否跟班監督來(lái)衡量監理人員的成績(jì)，作為施工項目管理人員跟班監督和跟班作業(yè)又有多大的差別呢？如果碰到像大體積混凝土這樣連續好幾天的旁站監理任務(wù)，誰(shuí)又能做到不間斷地跟班工作呢？因此要區分對待。對于持續時(shí)間短的旁站監理工作，可以跟班監督，但對于時(shí)間較長(cháng)的，就要靠監理人員不定時(shí)地巡視及多年監理工作的經(jīng)驗來(lái)判斷施工是否符合要求。最后，旁站監理過(guò)程中，監理人員要特別注意記錄突發(fā)因素對工程施工的影響。第一手的施工旁站監理資料能為總監理工程師處理質(zhì)量安全事故提供強有力的證據，對維護監理公司的信譽(yù)也能起到一定的作用，這也是體現旁站監理作用的一種有效手段。

    4對當前旁站監理工作的一點(diǎn)建議  旁站監理試行已一年多了，建設行政主管部門(mén)應及時(shí)深入了解實(shí)施情況，以便對該辦法進(jìn)行有益的補充，使之盡快成為一個(gè)切實(shí)可行的、能有效控制質(zhì)量的管理辦法。為能盡自己的一點(diǎn)微薄之力，我想再提以下兩點(diǎn)建議：

    （1）施工旁站工作不應該僅僅只由監理單位來(lái)完成，應以施工單位為主�！稗k法”應增加施工單位應盡的責任，要徹底擺脫現實(shí)施工中施工單位認為旁站監理可有可無(wú)、完全依靠監理單位來(lái)控制工程質(zhì)量的局面。

    （2）提議旁站監理記錄改為施工旁站記錄，其主要內容的填寫(xiě)由施工單位來(lái)完成，監理人員則記錄相應的內容，并檢查施工單位記錄的真實(shí)性，以便真正起到監督作用。