從上世紀80年代起，建設工程監理作為工程建設中的一個(gè)新興行業(yè)在我國應運而生,并取得了長(cháng)足的進(jìn)步與發(fā)展。由于這是一個(gè)新興的行業(yè)，國家有關(guān)行政制度、法律、法規雖相繼出臺，且國家已經(jīng)明令強制推行建設工程監理體制，但個(gè)別人的思想觀(guān)念對監理總還有這樣或那樣的認識，因而導致目前的建設監理市場(chǎng)秩序存在若干問(wèn)題。這些問(wèn)題主觀(guān)或客觀(guān)地制約著(zhù)建設監理正常有序地進(jìn)行與開(kāi)展，從某種意義上講，甚至對建設監理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應引起有關(guān)方面的高度重視。筆者根據在監理工作中的體會(huì )，針對目前建設工程監理存在的現象和問(wèn)題列舉一二，對其原因進(jìn)行剖析，并嘗試提出相應的解決途徑，不當之處，希望專(zhuān)家惠予指正。

　　1、現象與問(wèn)題及原因剖析

　　目前影響建設工程監理工作正常開(kāi)展的因素較多，但主要因素在于來(lái)自建設監理市場(chǎng)秩序問(wèn)題。列舉幾種現象。

　　1.1監理徒有虛名

　　目前建設監理市場(chǎng)比較普遍地存在監理徒有虛名現象，筆者曾多次見(jiàn)到某些大型項目，如成片開(kāi)發(fā)的住宅小區，其建筑面積510萬(wàn)平方米不等，投資均以?xún)|元計，但承接監理任務(wù)的監理公司在現場(chǎng)就只有一名所謂的“監理工程師”，當問(wèn)及一人如何完成繁重的監理任務(wù)時(shí)，得到的回答是“就是那樣監理啊!”筆者對這種回答深感漠然，深入了解后才發(fā)現，所謂“那樣監理”實(shí)質(zhì)上是“徒有虛名”而已。

　　1.2監理所處的外部環(huán)境錯綜復雜，工作繁重，步履艱辛

　�。�)關(guān)于設計環(huán)境，目前監理能得到的設計圖紙可謂“百花齊放”，其深度與細度不敢恭維，“錯、漏、碰、缺”現象比較普遍;再加上業(yè)主經(jīng)常隨意改動(dòng)設計方案，而這種經(jīng)常被改動(dòng)的設計又因為種種原因得不到設計單位的認可。常�？陕�(tīng)到業(yè)主某工程師或老板說(shuō)道“你提出改變設計要得到設計單位認可也是對的,但是我說(shuō)了也就可以了”。這是明顯違背建設程序的做法，從某種意義上講,監理對此無(wú)能為力，只好期盼天佑平安。但是如果一旦發(fā)生意外事件，結果不堪設想，要知道如今國家實(shí)行的是監理終身負責制。

　�。�)關(guān)于業(yè)主環(huán)境，眾所周知，工程建設三大目標：質(zhì)量、進(jìn)度、投資相輔相成，不可偏廢，缺一不可。但事實(shí)上，在部分開(kāi)發(fā)商的眼中利益是壓倒一切的，除去“捂緊口袋”少花錢(qián)多賺錢(qián)之外就是另一句經(jīng)常聽(tīng)到的話(huà)“趕緊往前搶工期”。至于工程質(zhì)量就是那么回事，差不多就行了。這種思想與國家規范所述的建設監理工作要“控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期”、“實(shí)行建設工程監理制，目的在于提高工程建設投資效益”等指導思想是格格不入的，給監理日常工作無(wú)形中增加了不應有的束縛與壓力。

　　此外，業(yè)主的某些行為直接導致監理工作的混亂，例如：

　　1）未經(jīng)總監理工程師同意，建設方?jīng)Q定向承包方撥付工程款；

　　2）超出合同規定，業(yè)主向施工方發(fā)指令，要求按自己意見(jiàn)進(jìn)行施工，如單方面要求施工方縮短原定工期趕工或指令承包商按自己意圖改變總監理工程師批準生效的施工順序安排，因而導致問(wèn)題百出，監理不得不花費很大精力收拾局面；

　　3）工程款不能按時(shí)支付或業(yè)主方供材不能按時(shí)到場(chǎng)，且不執行相應合同條款導致工程進(jìn)度受阻，監理又得耗費大量精力去處理這類(lèi)合同扯皮索賠糾紛。

　　此外，工程隨意被業(yè)主肢解分包，但大多數分包商又與總包單位簽定合同，這也是現實(shí)的“行情”。在這種情況下，總包單位大多因費用問(wèn)題與業(yè)主方有爭議，但最終還是業(yè)主說(shuō)了算，總包對分包管理作用形同虛設，甚至有些時(shí)候還起負作用，這無(wú)形中又給監理單位增加相當繁重的負擔。筆者就曾經(jīng)遇到以下的情況。業(yè)主指定分包一家小施工單位，安裝幾十米不銹鋼欄桿，這家施工單位居然要求監理工程師到現場(chǎng)為其接通電源等所謂的“協(xié)調管理”工作，而且還需要調解總包方與分包之間的矛盾。

　　以上這些現象的發(fā)生并不是偶然的，有其內在原因，這些原因主要有:

　　首先，某些業(yè)主對國家在建設領(lǐng)域實(shí)行工程監理制度這一重大改革沒(méi)有正確的認識，沒(méi)有看到近年來(lái)監理工作取得的成效，不相信監理工作的實(shí)際作用，也就只是迫于某些政策上的原因而委托監理單位，主要業(yè)務(wù)仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作，監理只是簽字蓋章，應付建設主管部門(mén)檢查，順利通過(guò)驗收關(guān)口而已。這也就從主觀(guān)上決定了建設監理市場(chǎng)存在先天不足的隱患。