當前，我國的城鄉正處于大規模、高速度、超常規、跨越式建設階段。全國政協(xié)委員李占通在調研中發(fā)現，由于在工程鑒定和施工勞務(wù)分包管理過(guò)程中存在一些亟待解決的問(wèn)題，高風(fēng)險、非規劃的工程建設行為還時(shí)有發(fā)生，為工程建設埋下安全隱患。

　　李占通日前向記者列舉了主要原因，如建筑工程方面的相關(guān)法律法規不夠完善；勞務(wù)分包行為不規范，分包企業(yè)資質(zhì)水平較低，導致建筑工程質(zhì)量的不穩定；勞務(wù)分包企業(yè)合同糾紛現象嚴重，經(jīng)常因結算發(fā)生糾紛，拖欠工程款和拖欠工資的現象時(shí)有發(fā)生。

　　針對存在的問(wèn)題，李占通建議:要制定具有可操作性的法規制度。將建設工程鑒定和工程勞務(wù)分包的有關(guān)內容在《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規中有所體現。對建設工程鑒定機構的資質(zhì)，鑒定人員的資格認定、鑒定程序、鑒定范圍、法律責任內容等進(jìn)行明確規定；同時(shí)明確總承包人或專(zhuān)業(yè)承包人必須將勞務(wù)作業(yè)分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)分包人，并依法簽訂勞務(wù)合同，對違反規定者應取消承包權并且追究相關(guān)責任；對勞務(wù)分包企業(yè)及施工現場(chǎng)負責人的資格、職責進(jìn)行明確。

　　“政府加大投入，建立勞務(wù)人員培訓體系也十分重要�！崩钫纪ㄌ岢�，要明確政府部門(mén)、施工企業(yè)和培訓機構職責，建立多層次、多渠道培訓機制，提高勞務(wù)企業(yè)作業(yè)人員整體素質(zhì)，對于重要施工崗位，強制實(shí)行持證上崗制度。同時(shí)，加大建筑業(yè)質(zhì)量監督及執法力度，加大工程質(zhì)量投訴調查處理力度，完善受理渠道，形成投訴工作和監督工作的聯(lián)動(dòng)機制；對施工隊伍的資質(zhì)要從嚴審查，杜絕無(wú)資質(zhì)隊伍混入參與工程建設。建立一支由建筑結構師、造價(jià)師等專(zhuān)業(yè)人員組成的第三方鑒定機構，專(zhuān)門(mén)從事建筑工程質(zhì)量鑒定工作，以保證鑒定工作的公正性、科學(xué)性、準確性和權威性。