國家建設部“十一五”規劃對風(fēng)景名勝區提出要求

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     完善風(fēng)景名勝資源監管制度。完善風(fēng)景名勝資源監管的工作機制和法律制度。建立健全國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區定期管理評估制度，加強對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理、保護工作的動(dòng)態(tài)監測，完善監管機制，強化保護監管手段，準確掌握資源保護狀況，及時(shí)發(fā)現并有效制止各種破壞景觀(guān)和環(huán)境資源的違法違規行為。加快建立健全風(fēng)景名勝區保護和管理的法律法規，進(jìn)一步理順風(fēng)景名勝資源管理體制，加強部門(mén)協(xié)調。

    推進(jìn)風(fēng)景名勝區經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng )新。堅持“嚴格保護，統一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續利用”的原則，正確處理好保護和利用、當前和長(cháng)遠、區部和全局的關(guān)系。鼓勵風(fēng)景名勝區管理機制在切實(shí)保護好資源的前提下，積極轉換經(jīng)營(yíng)機制，結合風(fēng)景名勝資源特點(diǎn)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬保護資金融資渠道，增強自我發(fā)展能力，促進(jìn)風(fēng)景名勝區的可持續發(fā)展。鼓勵社會(huì )資金和外國資本參與風(fēng)景名勝區的資源調查、景點(diǎn)維護、科學(xué)研究等保護管理工作，促進(jìn)保護資金投入的多元化。結合公共財政體制改革的推進(jìn)，逐步加大風(fēng)景名勝區保護、管理的公共財政資金投入力度。

    進(jìn)一步加強風(fēng)景名勝區規劃編制和管理工作。加強和改進(jìn)風(fēng)景名勝區規劃的編制與管理工作。強化風(fēng)景名勝區總體規劃的強制性?xún)热�，突出合理功能分區和對生態(tài)環(huán)境與生物多樣性的保護，做好區內區外規劃的銜接協(xié)調。加快風(fēng)景名勝區詳細規劃的編制工作，提高規劃的覆蓋率。到2010年，現有187處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區要全部完成核心景區詳細規劃的編制審批工作。

    加強風(fēng)景名勝區建設項目的監督管理。嚴格實(shí)施風(fēng)景名勝區總體規劃，嚴格依據詳細規劃審批區內的建設項目，堅決制止損害風(fēng)景名勝區景觀(guān)風(fēng)貌和自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，切實(shí)保護風(fēng)景名勝區自然和歷史文化風(fēng)貌的完整性、真實(shí)性。正確處理風(fēng)景名勝資源保護和開(kāi)發(fā)、建設和利用關(guān)系，依據總體規劃，加強對風(fēng)景名勝區周邊建設活動(dòng)的規劃指導和管理，合理規劃建設風(fēng)景名勝區周邊旅游小城鎮，依托小城鎮集中建設旅游服務(wù)設施，以區外發(fā)展促進(jìn)區內保護和利用，實(shí)施景區內外協(xié)調發(fā)展。