從廣東省建設廳獲悉，省建設廳近日通報了去年12月對全省19個(gè)省級風(fēng)景名勝區的檢查結果。從檢查結果來(lái)看，省級風(fēng)景名勝區的規劃建設和管理依然比較薄弱，部分景區存在規劃滯后、管理機構“以包代管” 、非法隨意出讓轉讓風(fēng)景名勝資源經(jīng)營(yíng)權和管理權等現象。據悉，省建設廳從2008年開(kāi)始，用2年時(shí)間開(kāi)展省級風(fēng)景名勝區綜合整治，整改依然不達標的將報請省政府取消“省級風(fēng)景名勝區”稱(chēng)號。

　　成績(jì)：景區管理機構基本建立 保護規劃力度不斷增強

　　從檢查的情況看，各景區的機構基本建立，管理體系及職能日益完善，2/3景區管理機構在科級以上，其中深圳梧桐山、汕頭礐石、潮州西湖、江門(mén)圭峰山、清遠飛霞、陽(yáng)江海陵島、英德寶晶宮等7個(gè)景區建立處級管理機構；風(fēng)景名勝區總體規劃編制工作進(jìn)一步加強，景區保護和規劃實(shí)施力度不斷加大，全省19個(gè)省級風(fēng)景名勝區中有12個(gè)編制完成了景區總體規劃約占2/3；風(fēng)景名勝區標志標牌設置日益規范，深圳梧桐山、云浮蟠龍洞、江門(mén)圭峰山、封開(kāi)龍山、番禺蓮花山等景區，對景區內的標志、標牌設立作精心的策劃，提升了景區形象；管理制度措施不斷健全，比如清遠市飛霞風(fēng)景名勝區建立健全了20多項管理規章，至今景區沒(méi)有發(fā)現亂挖亂采、開(kāi)荒立碑的現象，植被保護完好。

　　不足：管理機構“以包代管”  非法出讓轉讓經(jīng)營(yíng)權 

　　據悉，從檢查情況看，盡管我省風(fēng)景名勝區所在地政府和管理機構在景區保護、規劃、建設和管理上做了大量有成效的工作。但整體來(lái)講，省級風(fēng)景名勝區的規劃建設和管理依然比較薄弱，部分景區與《條例》的要求差距甚大。

　　通報指出，部分景區規劃滯后，規劃建設管理亟待加強。按照《條例》的規定，風(fēng)景名勝區自設立之日起2年內必須編制完成風(fēng)景名勝區總體規劃，到目前為止，仍有梅縣陰那山、番禺蓮花山、英德寶晶宮、從化溫泉、汕尾玄武山、平遠五指山、增城白水寨等7個(gè)風(fēng)景名勝區的總體規劃仍未上報省人民政府審批。

　　此外，景區管理機構普遍存在級別低、設置不規范的現象，有的景區管理機構“以包代管”，行政管理職能和經(jīng)營(yíng)權一并交由企業(yè)承包。部分景區經(jīng)營(yíng)不規范，存在非法隨意出讓轉讓風(fēng)景名勝資源的經(jīng)營(yíng)權和管理權現象。

　　下一步：開(kāi)展綜合整治工作 限期編制上報規劃

　　為切實(shí)保護我省風(fēng)景名勝資源，推動(dòng)風(fēng)景名勝區提高規劃、建設和管理水平上新臺階，省建設廳明確提出，從2008年開(kāi)始，用2年時(shí)間開(kāi)展省級風(fēng)景名勝區綜合整治。綜合整治工作的主要內容是：設置和規范管理機構，編制和完善風(fēng)景名勝區規劃并劃定核心保護區，完善風(fēng)景名勝區徽志、標牌和標志，依法查處破壞風(fēng)景名勝資源行為的情況等。2009年底，省建設廳將對各景區綜合整治情況進(jìn)行全面驗收，整治工作成效顯著(zhù)的將給予表彰，未能按照要求和標準開(kāi)展綜合整治，整治措施和效果不力的將予以通報，并限期整改，整改依然不達標的，將報請省政府取消“省級風(fēng)景名勝區”稱(chēng)號。綜合整治工作的具體方案另行公布。

　　目前，尚未編制上報規劃的增城白水寨等7個(gè)省級風(fēng)景名勝區，要在今年底之前完成總體規劃編制，并由地級市人民政府上報省人民政府審批。

　　省建設廳要求，景區所在地各級政府要切實(shí)履行管理職能，不得將規劃、管理和監督等行政職能委托給企業(yè)，風(fēng)景名勝區的經(jīng)營(yíng)權和門(mén)票專(zhuān)營(yíng)權必須由管理機構負責。陸豐玄武山、番禺蓮花山、樂(lè )昌九瀧十八灘等風(fēng)景名勝區所在地縣級以上地方政府要按照《條例》規定盡快設置管理機構，以加強風(fēng)景名勝區的管理。云浮蟠龍洞、陽(yáng)江凌霄巖、陽(yáng)江海陵島等要盡快糾正將風(fēng)景名勝區的門(mén)票專(zhuān)營(yíng)權轉讓給企業(yè)的行為，上述景區的整改情況于6月底前報省建設廳。

 

摘自　廣東省建設信息網(wǎng)　2008.03.18