人民政協(xié)報報記者 烏云斯琴：5月15日，全國政協(xié)提案委員會(huì )與文史和學(xué)習委員會(huì )聯(lián)合舉辦提案協(xié)商辦理座談會(huì )，就今年“兩會(huì )”期間提出的京杭大運河保護與“申遺”問(wèn)題的多個(gè)提案，與國家發(fā)改委、財政部、文化部、交通部、水利部等九家承辦單位積極溝通、協(xié)商辦理措施。

　　十屆政協(xié)以來(lái)有幾十位全國政協(xié)委員先后多次通過(guò)提案呼吁，加強京杭大運河歷史遺跡保護、研究大運河歷史文化、挖掘傳承大運河文明、申請世界文化遺產(chǎn)、建議進(jìn)行水利、航運、文化研究挖掘、全面規劃實(shí)現大運河可持續發(fā)展。2006年5月，國務(wù)院將京杭大運河公布為全國重點(diǎn)文物保護單位。同時(shí)，由全國政協(xié)文史委組織籌劃的京杭大運河申報世界遺產(chǎn)考察活動(dòng)，掀起了大運河申報世界文化遺產(chǎn)的熱潮。國家文物局去年底公布我國重新設定的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》時(shí)，將大運河列入其中。

　　“聯(lián)合國對申遺工作采取平衡性戰略，鼓勵沒(méi)有申請的國家積極申請，而對我國這樣的遺產(chǎn)申請大國管理嚴格，這對我們的項目申請造成很大阻力”，國家文物局相關(guān)負責人在談到京杭大運河“申遺”的復雜性時(shí)表示，大運河是一種新型文化保護項目，屬于文化線(xiàn)路保護，涉及面廣、文物類(lèi)型眾多。他表示，京杭大運河涉及地區多，各地對大運河保護意見(jiàn)不一致也是問(wèn)題之一。如果個(gè)別地區保護不力會(huì )影響整體“申遺”工作�？紤]到申報世界文化遺產(chǎn)的國際規則和程序，以及國家申報世界遺產(chǎn)的統一部署和安排，也考慮到大運河保護管理存在的諸多困難和問(wèn)題，與會(huì )各承辦單位認為，應積極探討構建高效的申報世界文化遺產(chǎn)的機制，制定切實(shí)可行的戰略和計劃，爭取早日將我國大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　座談期間，提案人、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和提案承辦單位普遍認為，目前在“申遺”工作有難度的情況下先行保護是當務(wù)之急。大家認為，在保護優(yōu)先的前提下，應該設立有權威的、協(xié)調有效的大運河保護與申報世界文化遺產(chǎn)的領(lǐng)導協(xié)調機構，建立大運河沿線(xiàn)相關(guān)城市的合作、協(xié)商和對話(huà)機制，以統籌各部委力量和各省市力量。建議國家設立專(zhuān)項資金，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組織大運河沿線(xiàn)的相關(guān)省、市，在近期內集中開(kāi)展大運河區域的文物資源全面調查，在調查研究的基礎上，編制《大運河文化遺產(chǎn)保護總體規劃》，并制定大運河文化遺產(chǎn)保護的專(zhuān)項法規。

　　據介紹，國務(wù)院各部門(mén)已采取相關(guān)措施推動(dòng)大運河保護工作。如，國家文物局將在全國第三次文物普查過(guò)程中，將京杭大運河文物作為重點(diǎn)進(jìn)行普查。為便于各地協(xié)調保護工作，他們要求各地上報保護計劃，以形成整體保護方案。國家發(fā)改委正就大運河保護與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，保護運河的同時(shí)考慮沿線(xiàn)地區經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行研究。財政部已將大運河保護列入“十一五”規劃，并撥款項大力支持京杭大運河保護。